إنشاء الأساس للنمو المستدام

نتائج متميزة في إدارة الموارد الوطنية

وتعتقد الحكومة أن منع ومكافحة النفايات مهمة عاجلة يجب تنفيذها على الفور لتعبئة الموارد واستخدامها بشكل فعال. في عام 2024، أنشأت الحكومة لجنة توجيهية للوقاية من النفايات والسيطرة عليها؛ أصدر القرار رقم 1764/QD-TTg بشأن البرنامج العام لممارسة التوفير ومكافحة الهدر، إلى جانب العديد من التوجيهات والبرقيات لتنفيذ الحلول بشكل متزامن. وقد قامت الوزارات والفروع والمحليات بإعداد وتنفيذ خطط عمل، مما أدى إلى إحداث تغييرات واضحة في وعي وتصرفات الكوادر والموظفين المدنيين والشعب.

وفي المجال التشريعي، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية 28 قانوناً و24 قراراً وعلقت على 18 مشروع قانون، وركزت على استكمال الآليات والسياسات اللازمة لإزالة الصعوبات أمام الإنتاج والأعمال وتعزيز النمو. أصدرت الحكومة 185 مرسومًا و329 قرارًا و1846 قرارًا و47 توجيهًا، بينما أصدرت الوزارات والفروع 104 وثيقة تفصيلية للقوانين والقرارات التي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من عامي 2024 و2025. وفيما يتعلق بالميزانية، بلغت إيرادات ميزانية الدولة 2043 تريليون دونج، بزيادة 20.1٪ مقارنة بالتقديرات، في حين قُدِّرت نفقات الميزانية بنحو 1830 تريليون دونج، مما أدى إلى توفير 64014 مليار دونج بفضل خفض الإنفاق غير الضروري. ويخضع الدين العام لسيطرة صارمة، حيث يبلغ الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي 34.7%، والدين الحكومي إلى الناتج المحلي الإجمالي 32.2%، والديون الخارجية إلى الناتج المحلي الإجمالي 31.8%، وذلك ضمن الحدود المسموح بها من قبل الجمعية الوطنية.

كما أحرزت إدارة الأصول العامة تقدماً كبيراً، حيث تم تسجيل 67,480 من أصول البنية التحتية للطرق و15,460 من محطات المياه النظيفة الريفية في قاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة، بقيمة إجمالية بلغت 3.8 تريليون دونج و38,388 مليار دونج على التوالي. بلغ صرف رأس مال الاستثمار العام 70,743.08 مليار دونج لـ 9 مشاريع نقل رئيسية، وهو ما يعادل 72.9% من الخطة، مما ساهم في بدء وتسريع تقدم العديد من مشاريع البنية التحتية. وفي مجال إدارة الأراضي، أصدرت الحكومة 5 مراسيم و8 تعميمات لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024، مما أدى إلى تشغيل 4 كتل بيانات وطنية للأراضي. ومع ذلك، لا تزال هناك انتهاكات في إدارة الأراضي والموارد، مما يتطلب معالجة صارمة.

وسجلت أعمال تبسيط الجهاز نتائج إيجابية، مع تقليص 13 إدارة و2613 منظمة على مستوى الأقسام المحلية، إلى جانب 12 فرعاً و29 قسماً تابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات والمناطق. يتم تعزيز الإصلاح الإداري، من خلال نموذج تجريبي لمراكز الخدمات الإدارية العامة ذات المستوى الواحد في خمس مناطق، مما يخلق الراحة للأشخاص والشركات. وفي مجال إدارة المؤسسات الحكومية، وافقت الحكومة على مشروع إعادة هيكلة أربع شركات عامة وشركات عامة، وفي الوقت نفسه صاغت قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات لتحسين الكفاءة التشغيلية.

وتم تعزيز عمليات التفتيش والفحص، حيث تم إجراء 6673 عملية تفتيش إدارية و118983 عملية تفتيش متخصصة، مما أدى إلى اكتشاف مخالفات اقتصادية بقيمة 157585 مليار دونج و245 هكتارًا من الأراضي، والتوصية باسترداد 85403 مليار دونج و41 هكتارًا من الأراضي، وفرض غرامات إدارية بقيمة 4150 مليار دونج. وقد ساهمت هذه الجهود في تحقيق وتجاوز الأهداف الاجتماعية والاقتصادية 15/15 بحلول عام 2024، وخفض معدل الفقر إلى 1.93%، ورفع 78% من البلديات إلى المعايير الريفية الجديدة.

وتؤكد الحكومة على إعطاء الأولوية للموارد المخصصة للتحول الرقمي وتطوير العلوم والتكنولوجيا وتعزيز التفتيش والفحص.

تسريع، اختراق

حددت الحكومة عام 2025 كعام محوري لاستكمال الخطة الخمسية 2021-2025، بهدف تحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7.0-7.5% ووصول نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى 4900 دولار أمريكي. القرار رقم 1719/QD-TTg بتاريخ 31 ديسمبر 2024 بشأن إصدار البرنامج الشامل لممارسة التوفير ومكافحة الهدر في عام 2025، والذي حدد 10 مهام رئيسية و7 مجموعات من الحلول. وتشمل الحلول تشديد الانضباط المالي والميزاني، وإدارة القروض والاستخدام الفعال للأصول العامة، وإعطاء الأولوية لرأس المال للمشاريع الرئيسية. وستواصل الحكومة تبسيط الجهاز، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، ومراجعة النظام القانوني للتغلب على أوجه القصور في المجالات المعرضة للهدر.

وتؤكد الحكومة على إعطاء الأولوية للموارد المخصصة للتحول الرقمي وتطوير العلوم والتكنولوجيا، وتعزيز التفتيش والفحص لاستعادة الأصول المفقودة. وفي الوقت نفسه، بناء ثقافة الادخار ومكافحة الإسراف في أجهزة الدولة وتشجيع المواطنين على ممارستها في الإنتاج والأعمال والاستهلاك. وعلى الرغم من العديد من الإنجازات، أقرت الحكومة ببعض القيود، مثل بطء التقدم في مجال الإسكان وترتيب الأراضي، وانخفاض صرف الاستثمارات العامة في 30/46 وزارة و26/63 محلية عن المتوسط، وعدم التعامل مع الانتهاكات في إدارة الموارد بشكل كامل. وسيتم التركيز على هذه القضايا بهدف خلق الزخم اللازم للنمو المستدام في عام 2025.

ورغم الإنجازات العديدة، أشارت اللجنة الاقتصادية والمالية إلى أن ممارسة الادخار ومكافحة الهدر لا تزال تعاني من بعض القيود. وتعاني بعض الوزارات والقطاعات من البطء في التخطيط للتشريعات، حيث تطلب سحب أو تأجيل مشاريع القوانين والأنظمة، أو تقدم ملفات غير مكتملة، وتفتقر إلى البحث الدقيق حول نطاق التنظيم وتأثير السياسات. إن توقعات إيرادات الموازنة العامة للدولة لا تقترب من الواقع، مما يؤدي إلى فجوة كبيرة بين التقديرات والواقع، في حين زادت المتأخرات الضريبية مقارنة بعام 2023. كما أن صرف الاستثمارات العامة بطيء، ولا تزال التحويلات من المصادر كبيرة، مما يسبب الهدر ويقلل من كفاءة رأس المال.

ولم يتم تعزيز ترتيبات وإدارة الحانات والأراضي العامة في بعض الوزارات والفروع والمحليات، مع بطء التقدم في التخطيط وانعدام التفتيش على الوضع. لم يتم تنفيذ عملية إنشاء قاعدة بيانات الأراضي في الموعد المحدد ولم تستوف متطلبات الإدارة. ولا تزال مشكلة هدر الأراضي مستمرة، حيث أن العديد من المشاريع بطيئة في الاستخدام، وتترك الأراضي الزراعية والغابات بوراً بعد التفتيش والفحص والتدقيق. لا يزال الجهاز الإداري مرهقاً، ويتألف من طبقات متعددة، ووظائف متداخلة، ومهام ومسؤوليات غير واضحة. ولا تزال عملية تبسيط الأجهزة وتقليص المستويات الوسيطة تواجه بعض المشاكل وتتطلب حلولاً أكثر جذرية.

ولم تسفر إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وخصخصة رأس المال الحكومي، وتخارجه من الاستثمارات عن تغييرات إيجابية. تدير الشركات الزراعية والغابات مساحات كبيرة من الغابات ولكنها تعمل بشكل غير فعال، مما يؤدي إلى إهدار الموارد. وللتغلب على هذا، توصي اللجنة الاقتصادية بأن تقوم الحكومة بتأسيس التوجيه رقم 27-CT/TW ورأي الأمين العام تو لام، واستكمال المؤسسة على وجه السرعة، وتعديل قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف في أقرب وقت. وتحتاج الحكومة إلى تشديد الانضباط المالي، والسيطرة على الإنفاق الزائد، والتغلب على القيود في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية والاستثمار العام، وضمان تقدم وجودة المشاريع وفقا لقرار الجمعية الوطنية.

وأوصت اللجنة أيضًا بتعزيز ترتيبات الإسكان العام والأراضي، ونقل المرافق غير الفعالة إلى المحليات لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وفي الوقت نفسه معالجة وضع الأراضي المهجورة والإسكان العام ومرافق الرعاية الاجتماعية. يجب أن تكون هناك خطة رئيسية لاستخدام المقر الرئيسي بشكل فعال بعد تبسيط الجهاز، وترتيب المرافق الاجتماعية والطبية، أو الاستغلال في الوقت المناسب. وينبغي للحكومة أن تركز على إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وخاصة الشركات الزراعية والغابات، للحفاظ على رأس مال الدولة وتنميته وتحسين الإنتاج وكفاءة الأعمال.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tao-nen-tang-cho-tang-truong-ben-vung-163368.html