إيجاد آليات مستدامة للإصلاح المؤسسي

في ظلّ التغيرات العالمية والاقتصادية المحلية، لا يهدف الإصلاح المؤسسي إلى تحسين بيئة الاستثمار والأعمال فحسب، كما في الفترات السابقة، بل يجب أن يُحدث أيضًا نقلات نوعية. وأكد السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية، أن وجود آلية مستدامة سيضمن إصلاحًا مؤسسيًا فعالًا ومنتظمًا، وسيُصبح ثقافة تشريعية، ونظامًا للوزارات والفروع وموظفي الخدمة المدنية.

وتأمل الشركات أن تستمر في تعزيز الإصلاحات في كل من التفكير والتنفيذ.

"رياح جديدة" من الإصلاحات

وفقاً للسيد فان دوك هيو، ترتبط عملية تطوير الشركات الفيتنامية بمراحل مهمة في الإصلاح المؤسسي. بدأت المرحلة الأولى في عامي ١٩٨٨ و١٩٩٠، مسجلةً أول تحول في فكر الإدارة الاقتصادية . إلا أن نقطة التحول الحقيقية جاءت في عامي ١٩٩٩ و٢٠٠٠ عندما صدر أول قانون للشركات، والذي غيّر جذرياً آلية "الطلب - العطاء" لتسجيل الشركات. تشمل هذه التغييرات تبسيط الإجراءات، وتقصير مدة تأسيس شركة من مئات الأيام إلى بضع عشرات، وإلغاء ١٥٠-١٦٠ ترخيصاً تجارياً غير ضروري.

كانت نتائج هذا الإصلاح مبهرة. وصرح السيد هيو قائلاً: "بعد خمس سنوات فقط من تطبيق قانون الشركات لعام 2000 (2000-2005)، ازداد عدد الشركات الجديدة أضعافًا مضاعفة مقارنةً بالسنوات العشر السابقة. والجدير بالذكر أن عدد الشركات التي تأسست خلال هذه الفترة شكّل 80% من إجمالي عدد الشركات التي تأسست خلال الخمسة عشر عامًا الماضية (1990-2005)". وقد أرسى هذا النجاح أساسًا هامًا لتنمية قطاع الشركات الخاصة، على الرغم من وجود العديد من القيود مقارنةً بالتوقعات.

مع حلول عام ٢٠٢٠، يواصل قانون الشركات الجديد ضخّ المزيد من الابتكارات. بفضل فلسفة "للشركات ما لا يحظره القانون"، وإلغاء ١٦١ ترخيصًا وتقصير مدة تأسيس الأعمال إلى ١٥-٣٠ يومًا فقط، شهد مناخ الأعمال ازدهارًا هائلًا. ففي غضون خمس سنوات فقط (٢٠٢٠-٢٠٢٥)، تضاعف عدد الشركات الناشئة عشرة أضعاف مقارنةً بالسابق، مما أدى إلى بناء قوة أعمال ضخمة كما هي عليه اليوم.

انطلاقًا من هذه التجارب، أكد السيد هيو على ضرورة مواصلة تعزيز الإصلاحات في كلٍّ من التفكير والتنفيذ. وقد برهنت نجاحات قانونَي المؤسسات لعامي 2000 و2020 بوضوح على أن تذليل العقبات القانونية وتبسيط الإجراءات الإدارية هما مفتاح تعزيز ريادة الأعمال والتنمية المستدامة للأعمال.

مع هذه التوقعات، إذا تم تنفيذ القرار رقم 68 بشكل صحيح وكامل، يأمل السيد هيو أن يصبح القرار 68 هو المحطة الثالثة ذات التغيير النوعي، مما يساعد على رفع دور المؤسسات الخاصة في اقتصاد السوق الحديث.

إذا لم تكن المؤسسة جيدة، فهناك خطر خلق عوائق تؤثر على كفاءة الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات. فبالإضافة إلى الإجراءات الإدارية التي لا نزال نشهدها، هناك رسوم وتكاليف امتثال باهظة، والتي لا تُلاحظ أحيانًا، وتكاليف الفرص البديلة والتكاليف غير الرسمية للمؤسسات. ولذلك، أكد السيد فان دوك هيو أن الإصلاح المؤسسي لا يقتصر على تقليص الإجراءات الإدارية فحسب، بل يشمل أيضًا تقليص تكاليف الامتثال.

خلق اختراقات إصلاحية قوية ومستدامة

ومع ذلك، في سياق التغيرات الاقتصادية العالمية والمحلية، صرّح السيد فان دوك هيو بأن الإصلاح المؤسسي لا يهدف فقط إلى تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، بل يتطلب أيضًا إحداث نقلة نوعية. لذا، فإن الفرصة والمجال واسعان جدًا للإصلاح المؤسسي، وهناك ثلاثة أمور يجب القيام بها فورًا. وهي: تحسين جودة اللوائح الحالية - وهو مطلب مُلِحّ وهام؛ وتحسين فعالية إنفاذ القانون بما يتوافق مع روح القوانين؛ وضمان اتساق وجودة اللوائح القانونية الصادرة حديثًا.

انطلاقًا من الحاجة إلى إصلاحات جذرية، قدّم السيد فان دوك هيو عددًا من التوصيات المهمة لتحسين فعالية الإصلاح المؤسسي. وبناءً على ذلك، ينبغي، بناءً على مراجعة اللوائح القانونية المتعلقة بالإصلاح المؤسسي، بدلاً من تعديلها، إعطاء الأولوية لإلغاء اللوائح والوثائق والمراسيم غير الملائمة؛ وينبغي أن تكون هناك آلية مستدامة للإصلاح المؤسسي. يوجد في العالم أربعة أشكال للإصلاح المؤسسي، وقد شهدت فيتنام ثلاثة منها: إرساء مؤسسات جيدة؛ وإصلاح واحد؛ وتطبيقه في عدد من القطاعات والمجالات بمبادرة من جهة واحدة أو عدة جهات.

ومع ذلك، فإن الإصلاح صعب للغاية إذا كان ينبع فقط (بشكل فردي) من وكالات إنفاذ القانون نفسها. ولهذا السبب، يجب أن تكون هناك آلية مستدامة لتنفيذ الشكل الرابع للإصلاح المؤسسي، وهو تحويل الإصلاح المؤسسي إلى ثقافة تشريعية، أي نظام، لم يعد يعتمد على أي فرد أو منظمة. واستشهد بتجارب من العديد من دول العالم مثل كوريا وأستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وغيرها، وقال إن هذه الدول أنشأت جميعها وكالة لمراقبة وتعزيز الإصلاح المؤسسي (ROB). تتمتع هذه الوكالة في المملكة المتحدة بالحق في رفض مقترحات السياسات إذا لم تستوف معايير الجودة؛ وفي الولايات المتحدة، تعيد مقترحات السياسات إذا لم تستوف معايير الجودة، إلى جانب طلبات التعديلات والمكملات.

في الفترة المقبلة، ينبغي على الحكومة إنشاء هيئة متخصصة للإشراف على الإصلاح المؤسسي الكفؤ وتعزيزه. وأكد السيد فان دوك هيو أن لهذه الهيئة مهام رئيسية، منها مراقبة جودة عملية الصياغة، وتحديد المجالات الرئيسية لتحسين جودة اللوائح، وتحسين جودة اللوائح بشكل منهجي، والعمل كجهة تنسيق وتنسيق في عملية الصياغة والإصدار، وبناء مجموعة من الأدوات والمبادئ التوجيهية والدعم والتدريب والممارسات الجديدة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html