إيجاد آليات مستدامة للإصلاح المؤسسي

وتأمل الشركات أن تستمر في تعزيز الإصلاحات من حيث التفكير وإجراءات التنفيذ.

"رياح جديدة" من الإصلاحات

وقال السيد فان دوك هيو إن عملية تطوير الشركات الفيتنامية ترتبط بمعالم مهمة للإصلاح المؤسسي. بدأت المرحلة الأولى في عامي 1988 و1990، وشكلت أول تحول في فكر الإدارة الاقتصادية . ولكن نقطة التحول الحقيقية جاءت في عامي 1999 و2000 عندما صدر أول قانون للمؤسسات التجارية، مما أدى إلى تغيير جذري في آلية "الطلب - العطاء" إلى تسجيل الأعمال التجارية. وتشمل هذه التغييرات تبسيط الإجراءات، وتقليص الوقت اللازم لإنشاء الأعمال التجارية من مئات الأيام إلى بضع عشرات من الأيام، وإلغاء 150 إلى 160 ترخيصًا تجاريًا غير ضروري.

وكانت نتائج هذا الإصلاح مثيرة للإعجاب. أشار السيد هيو إلى أنه "بعد خمس سنوات فقط من تطبيق قانون الشركات لعام 2000 (2000-2005)، ازداد عدد الشركات الجديدة أضعافًا مضاعفة مقارنةً بالسنوات العشر السابقة. والجدير بالذكر أن عدد الشركات التي تأسست خلال هذه الفترة شكّل 80% من إجمالي عدد الشركات التي تأسست خلال الخمسة عشر عامًا الماضية (1990-2005)". لقد ساهم هذا النجاح في إرساء أساس مهم لتنمية قطاع الأعمال الخاص، على الرغم من وجود العديد من القيود مقارنة بالتوقعات.

مع حلول عام 2020، يواصل قانون المؤسسات الجديد جلب رياح أقوى من الابتكار. وبفضل فلسفة "يُسمح للشركات بفعل أي شيء لا يحظره القانون"، إلى جانب إلغاء 161 ترخيصًا وتقصير الوقت اللازم لإنشاء شركة إلى 15-30 يومًا فقط، انفجرت أجواء الأعمال بقوة. في غضون 5 سنوات فقط (2020-2025)، زاد عدد الشركات التي تم إنشاؤها حديثًا بمقدار 10 مرات مقارنة بما كان عليه من قبل، مما أدى إلى إنشاء قوة الأعمال الكبيرة كما هي اليوم.

ومن خلال هذه التجارب، أكد السيد هيو على ضرورة مواصلة تعزيز الإصلاحات من حيث التفكير والإجراءات التنفيذية. لقد أثبتت نجاحات قانون المشاريع لعامي 2000 و2020 بوضوح أن تقليل الحواجز القانونية وتبسيط الإجراءات الإدارية هو المفتاح لتعزيز ريادة الأعمال وتنمية الأعمال المستدامة.

وفي ظل هذه التوقعات، يأمل السيد هيو أن يصبح القرار رقم 68، إذا تم تنفيذه بشكل صحيح وكامل، المحطة الثالثة التي تشهد تغييراً نوعياً، مما يساعد على رفع دور المؤسسات الخاصة في اقتصاد السوق الحديث.

إذا لم تكن المؤسسة جيدة، فإنها قد تخلق حواجز تؤثر على كفاءة أنشطة الإنتاج التجارية للمؤسسات. بالإضافة إلى الإجراءات الإدارية التي لا نزال نراها هي الرسوم والتكاليف؛ إن تكاليف الامتثال كبيرة ولكن في بعض الأحيان لا يتم الاعتراف بها؛ تكاليف الفرصة والتكاليف غير الرسمية للشركات. ومن ثم، أكد السيد فان دوك هيو أن الإصلاح المؤسسي لا يقتصر على خفض الإجراءات الإدارية فحسب، بل يشمل أيضاً خفض تكاليف الامتثال.

خلق اختراقات إصلاحية قوية ومستدامة

ومع ذلك، في سياق الاقتصادات العالمية والمحلية المتغيرة، قال السيد فان دوك هيو إن الإصلاح المؤسسي لا يهدف فقط إلى تحسين بيئة الاستثمار التجاري، بل يحتاج أيضًا إلى خلق اختراقات قوية. ومن ثم فإن الفرصة والمجال للإصلاح المؤسسي هائلان، وهناك ثلاثة أشياء ينبغي القيام بها على الفور. وهذا يعني تحسين جودة الأنظمة الحالية - وهو مطلب عاجل ومهم؛ تحسين فعالية إنفاذ القانون وفقا لروح القوانين وضمان اتساق وجودة القوانين الصادرة حديثا.

وبروح الحاجة إلى إصلاحات رائدة، قدم السيد فان دوك هيو عدداً من التوصيات المهمة لتحسين فعالية الإصلاحات المؤسسية. وعليه، فإنه على أساس مراجعة الأنظمة القانونية من أجل الإصلاح المؤسسي، ينبغي إعطاء الأولوية لإلغاء الأنظمة والوثائق والقرارات غير المناسبة، بدلاً من تعديلها؛ لا بد من وجود آلية مستدامة للإصلاح المؤسسي. في العالم ، هناك أربعة أشكال من الإصلاح المؤسسي، وقد مرت فيتنام بثلاثة أشكال منها: نشر المؤسسات الجيدة؛ إصلاح واحد؛ يتم نشرها في عدد من القطاعات والمجالات بمبادرة من وكالة واحدة أو أكثر.

ومع ذلك، فإن الإصلاح يصبح صعباً إذا جاء (فقط) من وكالات إنفاذ القانون نفسها. ولهذا السبب، لا بد من وجود آلية مستدامة نحو تنفيذ الشكل الرابع من الإصلاح المؤسسي، وهو تحويل الإصلاح المؤسسي إلى ثقافة تشريعية ومنهجية، لم تعد تعتمد على أي فرد أو منظمة. واستشهد بتجارب العديد من دول العالم مثل كوريا الجنوبية وأستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وغيرها، وقال إن هذه الدول لديها جميعها وكالات أنشئت لمراقبة وتعزيز الإصلاح المؤسسي. تتمتع هذه الهيئة في المملكة المتحدة بالسلطة لرفض مقترحات السياسات إذا لم تكن ذات جودة جيدة؛ في الولايات المتحدة، قم بإعادة إرسال مقترحات السياسة إذا لم تكن ذات جودة جيدة، إلى جانب طلبات المراجعة والإضافات.

وفي الفترة المقبلة، ينبغي للحكومة أن تنشئ وكالة متخصصة لرصد وتعزيز الإصلاحات المؤسسية الكفؤة. تتمتع هذه الهيئة بوظائف رئيسية مثل مراقبة جودة عملية الصياغة؛ تحديد مجالات التركيز لتحسين الجودة التنظيمية؛ تحسين جودة التنظيم بشكل منهجي؛ نقطة محورية للتنسيق في الصياغة والإصدار؛ وأكد السيد فان دوك هيو على أهمية بناء أدوات ومبادئ توجيهية ودعم وتدريب وممارسات جديدة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html