التركيز على تعديل الدستور والقوانين ذات الصلة، وفتح آفاق جديدة للتنمية الوطنية في عصر جديد برؤية بعيدة المدى.
افتتاحية: صباح اليوم، الموافق 16 أبريل/نيسان، عقد المكتب السياسي والأمانة العامة في مقر الجمعية الوطنية مؤتمرًا وطنيًا لنشر وتنفيذ قرار المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، الذي نظمه المكتب السياسي والأمانة العامة. وفي المؤتمر، قدّم عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، موضوع "تعديل الدستور والقوانين؛ توجيهات لانتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031".
صحيفة ممثل الشعب تقدم بكل احترام موضوعا خاصا:
:
بشأن تعديل الدستور والقوانين
أيها الرفاق الأعزاء، إن القوانين والقرارات التي صدرت في الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة والمتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية قد خدمت بشكل فعال ثورة إعادة التنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي، وأزالت الصعوبات والعقبات المؤسسية على الفور، وخلقت اختراقات للتنمية، وعززت الموارد، وخلقت مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلاد بأكملها، وفقًا لسياسات الحزب وقراراته.
1. تنفيذ القرار رقم 60-NQ/TW المؤرخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بما في ذلك دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وعدم تنظيمها على مستوى المناطق، ودمجها على مستوى البلديات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين؛ وتنظيم المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي يعينها الحزب والدولة في جبهة الوطن الأم الفيتنامية... مما يفتح وضعًا جديدًا للتنمية الوطنية في عصر جديد برؤية طويلة المدى.
ولتلبية المتطلبات المذكورة أعلاه، يركز نطاق هذا التعديل والملحق للدستور على مجموعتين من المحتويات:
الأول هو: أحكام دستور عام 2013 المتعلقة بجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية (المتركزة في المادتين 9 و 10) لتلبية متطلبات تبسيط الجهاز التنظيمي، وتعزيز دور ومسؤولية واستباقية جبهة الوطن الفيتنامية، ودور الطبقات والطبقات المجتمعية، الموجهة بقوة نحو المناطق السكنية، القريبة من الناس، لكل أسرة.
ثانياً: أحكام الباب التاسع من دستور 2013 لتطبيق نموذج تنظيم الحكم المحلي على المستويين.
2. وبما أن نطاق هذا التعديل والملحق الدستوري محدود، ومن المتوقع أن يشمل فقط حوالي 08/120 مادة من دستور 2013، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستقدم إلى الجمعية الوطنية شكل وثيقة كقرار من الجمعية الوطنية (على غرار ما تم في التعديلات والملحقات للدستور في أعوام 1988 و1989 و2001).
يُولى اهتمام خاص لجمع آراء الجمهور حول تعديل الدستور (من 6 مايو إلى 5 يونيو 2025). ويُوصى بأن تُجري الحكومة والجبهة العملَ بطريقة علمية وديمقراطية وعملية وعلنية وشفافة (يُرجى ملاحظة جمع آراء المجتمع وفقًا لقانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي).
3. قامت الهيئات والمنظمات، في نطاق صلاحياتها ومجالات مسؤوليتها، بمراجعة وتجميع قائمة بالوثائق القانونية المتأثرة بتعديل الدستور واستكماله، على النحو التالي على وجه التحديد:
وبحسب تقرير الحكومة، هناك نحو 19220 وثيقة صادرة عن المستويين المركزي والمحلي، بمحتوى يتأثر بشكل مباشر بتنفيذ سياسة مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي، بما في ذلك 1180 وثيقة من المستوى المركزي و18040 وثيقة من المحليات.
سيتم تعديل المحتويات ذات الصلة في القوانين مثل: قانون تنظيم الحكومة المحلية، وقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم النيابة العامة الشعبية، وقانون تنظيم وكالات التحقيق الجنائي، وقانون الكوادر والموظفين المدنيين، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقوانين الإجراءات، وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية ... والتي ترتبط مباشرة بتنظيم الأجهزة والحقوق والمصالح الأساسية للأشخاص والمنظمات والمؤسسات والسلطات المحلية وتؤثر بشكل مباشر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن، في مجالات الميزانية والاستثمار والتخطيط.
عند إجراء التعديلات والإضافات، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، كما طلب الأمين العام تو لام مرارا وتكرارا أن تقرر المحليات، وتتصرف المحليات، وتتحمل المحليات المسؤولية، مع تحديد واضح للسلطة بين المستويات المركزية والمحلية، وبين المستويات الإقليمية والبلدية، وتحديد واضح للمهام التي تحتاج حكومة المنطقة إلى نقلها إلى الحكومة البلدية أو إسنادها إلى الحكومة الإقليمية لتسهيل المحليات في عملية التنفيذ.
اعتبارًا من 14 أبريل/نيسان 2025، سيُبدي المجلس الوطني في دورته التاسعة آراءه ويُقرّ 31 مشروع قانون و12 قرارًا؛ وسيُبدي رأيه في 10 مشاريع قوانين (لا يشمل ذلك القرارات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية التي ستُناقش وتُقرّ خلال الدورة). ويُعدّ هذا أكبر عبء عمل في تاريخ دورات المجلس الوطني.
4. فيما يتعلق بخطة المعالجة: بناءً على البحث والمراجعة والتقييم من قبل الجمعية الوطنية والحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا...، وافقت اللجنة المركزية على:
أولاً، إعطاء الأولوية القصوى لحلول القضايا المتعلقة بتنظيم جهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين باستخدام المبادئ العامة التي تكون عامة وقابلة للتطبيق على نطاق واسع دون الحاجة إلى تعديل أو استكمال القوانين وقرارات الجمعية الوطنية وغيرها من الوثائق القانونية السارية على الفور.
وبحسب نطاق ومتطلبات ومحتوى القضايا المراد معالجتها، يجوز للمجلس الوطني أن ينظر في إضافة أحكام انتقالية إلى القوانين والقرارات التي سيتم تمريرها في الدورة، مثل قانون تنظيم الحكم المحلي، وقوانين الجهاز التنظيمي، وقرار دمج المحافظات والمدن المركزية، وما إلى ذلك، وتعديل واستكمال مواد القرار رقم 190/2025/QH15، أو إصدار قرار جديد ينص على مبادئ التعامل مع هذه المحتويات.
ثانيًا، بالإضافة إلى مشاريع القوانين والقرارات المدرجة بالفعل في جدول أعمال الدورة التاسعة، من المتوقع إضافة حوالي 20 مشروع قانون إلى جدول الأعمال. ويمكن تعديل هذه القوانين واستكمالها بإحدى الطرق التالية: تعديل عدة قوانين بقانون واحد، أو إصدار قانون يعدل ويكمل عددًا من المواد، أو إصدار قانون جديد يحل محل القانون الحالي.
ثالثاً، بالنسبة للقوانين وقرارات الجمعية الوطنية التي تنص على مهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والسلطات المحلية على جميع المستويات والتي لا يمكن تعديلها أو استكمالها على الفور، يجب على الحكومة والهيئات المختصة إصدار وثائق بشكل استباقي لتحديد مهام وصلاحيات الهيئات مؤقتًا والتعامل بسرعة مع القضايا الناشئة في عملية تنفيذ إعادة تنظيم الجهاز وفقًا للمبادئ العامة المحددة في القرار رقم 190/2025/QH15 وقانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي.
5. يجب أن يتم الانتهاء من تعديل الدستور والقوانين والقرارات ذات الصلة قبل 30 يونيو 2025، وتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.
وينص القرار على وجه الخصوص على أحكام انتقالية لاستكمال توحيد وإعادة تنظيم الأجهزة والوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تدخل حيز التنفيذ رسميًا في موعد أقصاه 15 أغسطس 2025، والوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي تدخل حيز التنفيذ رسميًا في موعد أقصاه 15 سبتمبر 2025. وهناك تعليمات محددة لضمان سير العمليات بسلاسة ودون انقطاع، وفقًا لخارطة الطريق وخطة التنفيذ.
من المتوقع أن تُفتتح الدورة التاسعة في 5 مايو 2025 وتُختتم في 30 يونيو 2025. واعتبارًا من 14 أبريل 2025، ستعقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية دورتها الرابعة والأربعين لمدة أسبوعين لمراجعة وإبداء التعليقات على المحتوى المُقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة. في 15 أبريل 2025، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية القرار رقم 76 بشأن ترتيب الوحدات الإدارية في عام 2025 (بتخفيض 60% إلى 70% من إجمالي عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات على مستوى البلاد)، ووافقت على المحتوى المُقدم إلى الجمعية الوطنية للنظر في تعديل وتكملة عدد من مواد دستور عام 2013.
6. أهتم بشكل خاص بأعمال النشر في الوكالات والوحدات والمحليات والمنظمات والدعاية والتعبئة الواسعة بين السكان بالكامل، وتوجيه الرأي العام، وضمان التضامن والإجماع والوحدة العالية والعزم على التنفيذ بين الكوادر وأعضاء الحزب والناس من جميع مناحي الحياة.
بشأن توجيه انتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031.
أولا، ينعكس سياق هذه الانتخابات في أربع قضايا:
المستجدات في دستور 2013؛ قانون تنظيم المجلس الوطني، قانون تنظيم الحكومة، قانون تنظيم الحكم المحلي، قانون انتخاب نواب المجلس الوطني ومجالس الشعب...
دمج المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية؛ وفي نفس الوقت تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين: المستوى الإقليمي والمستوى البلدي.
تنظيم وتبسيط المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي يعينها الحزب والدولة لتكون تحت إمرة جبهة الوطن الفيتنامية مباشرة.
ومن المتوقع أن تجرى الانتخابات في وقت أبكر من الانتخابات السابقة لخلق التزامن مع لجان الحزب على كافة المستويات وتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب في أسرع وقت.
إنشاء المجلس الوطني للانتخابات (من المتوقع عرضه على الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة). ومن المتوقع أن يكون موعد انتخابات الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031 يوم الأحد 15 مارس 2026، على أن تُعقد أولى جلسات الجمعية الوطنية في 6 أبريل 2026. لذا، يتعين على الهيئات والوحدات والمحليات الاستعداد مبكرًا، عن بُعد، فور انتهاء هذا المؤتمر.
ثانياً، فيما يتعلق بالتوجيه والمهام التنظيمية وأعمال التحضير: الروح العامة هي نفسها كما كانت في الانتخابات السابقة، إلا أن هناك متطلباً جديداً لتطبيق تكنولوجيا المعلومات في العمل الانتخابي، في إدارة سجل الناخبين، ونشر قائمة المرشحين، وإعلان نتائج الانتخابات.
ثالثا، بشأن عدد نواب المجلس الوطني ومجلس الشعب
من المتوقع أن يبلغ عدد نواب الجمعية الوطنية 500 نائب، منهم 40% على الأقل من النواب المتفرغين. التوجه العام للهيكل التنظيمي: حوالي 10% من النواب الشباب (دون سن الأربعين)؛ حوالي 30% من النواب المعاد انتخابهم؛ 35% على الأقل من النائبات؛ و18% على الأقل من النواب من الأقليات العرقية من إجمالي عدد المرشحين الرسميين لعضوية الجمعية الوطنية.
يتم تحديد عدد ممثلي مجلس الشعب على أساس حجم السكان في كل وحدة إدارية، ويتم تنفيذ ذلك وفقاً لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي.
في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوبًا متفرغًا لمجلس الشعب، يكون هناك نائب رئيس مجلس الشعب متفرغًا واحدًا؛ وفي حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب مندوبًا غير متفرغ، يكون هناك نائبان متفرغان لرئيس مجلس الشعب.
في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوبًا بدوام كامل في مجلس الشعب، يكون لدى اللجنة نائب رئيس متفرغ واحد؛ وفي حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوبًا بدوام جزئي في مجلس الشعب، يكون لدى اللجنة نائبان لرئيس اللجنة متفرغان.
على مستوى البلديات (بما في ذلك البلديات والأحياء والمناطق الخاصة): من المتوقع أن يتكون هيكل الممثلين بدوام كامل في مجلس الشعب من نائب واحد للرئيس ونائبين لرئيس المجلس.
توجيه عام بشأن هيكلية مندوبي مجلس الشعب على جميع المستويات: يسعى المندوبون غير الحزبيين إلى تحقيق نسبة تمثيل لا تقل عن 10% في كل مستوى. يسعى المندوبون الشباب (دون سن 35 عامًا) إلى تحقيق نسبة تمثيل لا تقل عن 15%. يسعى المندوبون المعاد انتخابهم إلى تحقيق نسبة تمثيل لا تقل عن 30%؛ مع ضمان أن تشكل النساء 35% على الأقل من قائمة المرشحين الرسمية. وضمان نسبة تمثيل معقولة للأقليات العرقية، بما يتناسب مع الخصائص السكانية لكل منطقة.
رابعا، فيما يتعلق بمعايير المندوبين، فهي في الأساس نفس الانتخابات السابقة، ولكن هناك نقطة جديدة: يتم إعطاء الأولوية للأشخاص المؤهلين في العلوم والتكنولوجيا والأشخاص الذين لديهم تدريب أساسي في القانون.
المندوبون المشاركون في المؤتمر. تصوير: هو لونغ
اعتبارًا من مارس 2026، يجب أن يكون كبيرًا بما يكفي لإكمال فترة واحدة، ذكر (مارس 1969)، أنثى (سبتمبر 1972) أو بعد ذلك؛ يجب أن يكون هناك 36 شهرًا متبقية لإعادة الانتخاب، ذكر (مارس 1967)، أنثى (مايو 1971) أو بعد ذلك، (ستكون بعض الموضوعات المحددة ذات تعليمات أكثر تفصيلاً).
وأود أن أشير بشكل خاص إلى طلب الأمين العام تو لام الذي تحدث في الجلسة الختامية للمؤتمر المركزي الحادي عشر: يجب أن نأخذ أعلى مستوى كمتطلبات للوظيفة ، ثم نأتي إلى المعايير الأخرى.
خامساً، فيما يتعلق بمتطلبات العمل الانتخابي، يطلب المكتب السياسي من لجان الحزب والمنظمات الحزبية على كافة المستويات أن تقود وتوجه تنفيذ المهام الأساسية التالية:
توجد خطة قيادة وتوجيه محددة لتنظيم الانتخابات بنجاح. تُنشئ لجان الحزب الإقليمية والبلدية لجانًا توجيهية لقيادة العمل الانتخابي بشكل شامل، وتوجيهه مباشرةً من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلديات.
القيادة الجيدة في العمل المتعلق بشؤون الأفراد، وضمان تعزيز الديمقراطية والقيادة المركزية والموحدة للحزب في العمل المتعلق بشؤون الأفراد.
هناك حلول لتوجيه انتخاب عدد كاف من نواب الجمعية الوطنية ومجلس الشعب على كافة المستويات، مع الاهتمام بشكل خاص بنوعية النواب، مع ضمان هيكلة معقولة.
التركيز على القيادة والتوجيه الجيد لتنظيم المشاورات لتقديم المرشحين لمجلس الأمة ومجالس الشعب على كافة المستويات.
توجيه العمل الدعائي بشكل جيد، ونشر محتوى ومتطلبات وأهمية الانتخابات على نطاق واسع؛ وفقًا لقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ومجلس الشعب.
الإشراف عن كثب على ضمان الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة؛ وحل شكاوى المواطنين وتنديداتهم على الفور وبالطرق القانونية.
وستقوم لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب الحكومية، ولجنة حزب جبهة الوطن الفيتنامية، ولجان الحزب المركزية، والمجلس الوطني للانتخابات، ولجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات بإصدار خطط محددة للتنفيذ والتوجيه.
كما ذكر الأمين العام تو لام في الجلسة الختامية لمؤتمر اللجنة المركزية الحادي عشر: إن العمل الذي ينتظرنا مزدحم للغاية، وواقع الحياة عاجل، والشعب وأعضاء الحزب ينتظرون، والمهام التي تنتظرنا ثقيلة وصعبة للغاية... ستواصل الجمعية الوطنية الابتكار بقوة، وتحسين جودة وكفاءة عملياتها، وإظهار أعلى شعور بالمسؤولية أمام اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والناخبين والشعب. ستقود لجنة الحزب في الجمعية الوطنية وتوجه التنفيذ الكامل للقرار رقم 60 المؤرخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب؛ وستنسق بشكل وثيق وجوهري ومنتظم مع لجنة الحزب الحكومية (سيعقد الجانبان اجتماعًا مشتركًا لمراجعة وتوحيد محتوى وبرنامج الدورة بشكل شامل ودقيق ) ؛ وستنشر بشكل شامل على مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية والمجموعات الحزبية ووفود الجمعية الوطنية حتى تكون الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ناجحة للغاية.
--------------------------------------
* العنوان من صحيفة ممثل الشعب
المصدر: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-hien-phap-va-cac-luat-lien-quan-mo-ra-cuc-dien-moi-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-voi-tam-nhin-lau-daisuaa-post410418.html
![[أخبار الملاحة البحرية] أكثر من 80% من سعة شحن الحاويات العالمية في أيدي MSC وتحالفات الشحن الكبرى](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
تعليق (0)