إنشاء صندوق إقليمي لتطوير البنية التحتية للاستثمار المتزامن

إن وجود صندوق مشترك للاستثمار في البنية التحتية للمنطقة بأكملها بآلية مفتوحة من شأنه أن يعزز تنمية وربط المحليات في منطقة جنوب شرق البلاد، خاصة فيما يتعلق بقضايا البنية التحتية والنقل. الاتصالات - عامل يعيق تنمية واستغلال ثروات المنطقة إمكانية كاملة.

يتم الاستثمار في جسر Bach Dang 2 بشكل مشترك من قبل Dong Nai وBinh Duong لتعزيز الاتصال المروري. الصورة: ب. تونغ

* تعزيز التنمية والربط بين المحليات بالمنطقة

تعد جنوب شرق آسيا منطقة اقتصادية مهمة في الجنوب وكذلك في البلاد بأكملها، حيث تساهم بنسبة 39% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد و42% من رأس المال الاستثماري الأجنبي. ومع ذلك، على مر السنين، لا تزال سرعة التنمية في المنطقة تعتبر غير متناسبة مع إمكاناتها ومكانتها المتأصلة.

ووفقا لتقرير صادر عن معهد بحوث التنمية في مدينة هوشي منه، تظهر العديد من الدراسات أن إطار وآليات الإدارة الحالية لم تستغل الإمكانات الاقتصادية لمنطقة جنوب شرق البلاد بشكل كامل، وأن النمو الاقتصادي في المنطقة أقل من المتوقع. من البلاد كلها.

وقد تم تحديد العديد من المشاكل التي تؤدي إلى هذا الوضع مثل: عدم الارتباط في التخطيط والتوجيه التنموي للمحليات؛ عدم وجود روابط في تسيير وإدارة المحليات، وفي نفس الوقت لا توجد آلية فعالة للحكم الإقليمي؛ لم يكن هناك استثمار قوي ولا آلية إدارة لمشاريع البنية التحتية الرئيسية التي تربط منطقة الجنوب الشرقي... على وجه الخصوص، على الرغم من أنها المنطقة الاقتصادية الأكثر ديناميكية وتطورًا في البلاد، إلا أن نظام البنية التحتية للنقل مترابط. المنطقة ضعيفة جدا.

قال نائب وزير النقل لو آنه توان إن نظام البنية التحتية للمرور في مدينة هوشي منه على وجه الخصوص والمنطقة الجنوبية الشرقية بشكل عام يواجه الحمل الزائد ونقص الاتصال المتزامن. في حين تصل الموارد الاستثمارية للبنية التحتية للنقل إلى حوالي 25-27% فقط من الاحتياجات حسب الخطط المعتمدة. وهذا هو أحد الأسباب التي تؤثر بشكل مباشر على النمو الاقتصادي في المنطقة الجنوبية الشرقية وتعرقله.

وفي المؤتمر الأول لمجلس تنسيق منطقة الجنوب الشرقي الذي عقد في منتصف يوليو، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، إن منطقة الجنوب الشرقي تتجه نحو التطور كمنطقة ذات هيكل اقتصادي حديث، وتتمتع بمعدل نمو اقتصادي مرتفع، أكبر محرك للنمو في البلاد؛ مركز العلوم والتكنولوجيا والابتكار وصناعة التكنولوجيا الفائقة والخدمات اللوجستية والمركز المالي الدولي ذو القدرة التنافسية العالية في المنطقة؛ المشاركة في سلسلة القيمة العالمية في عدد من التخصصات والمجالات ذات الفرص والمزايا. تطوير المجمعات الصناعية والخدمية والحضرية الحديثة والمجمعات الصناعية ذات التقنية العالية. تطوير الخدمات ذات الجودة العالية والقيمة المضافة في مجالات التمويل والمصارف والتأمين. تكنولوجيا المعلومات - الاتصالات السلكية واللاسلكية. العلوم والتكنولوجيا؛ السياحة؛ الخدمات اللوجستية…

لتحقيق الأهداف المشتركة للمنطقة وفقا للتوجه التخطيطي، وخلق مساحة كبيرة وموحدة، من الضروري وجود حلول لتعبئة رأس المال الاستثماري، بما في ذلك البحث في تشكيل صندوق إقليمي لتطوير البنية التحتية. ومن هنا، تعبئة الموارد واستخدامها بفعالية على أساس الاستثمار العام الذي يؤدي إلى تفعيل الموارد غير الحكومية لتعظيم إمكانات المنطقة ومزاياها. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إعطاء الأولوية لمصادر الميزانية المركزية من المصادر الاحتياطية، وزيادة الإيرادات للاستثمار في المشاريع الإقليمية العاجلة.

* اقتراح خيارين لإنشاء صندوق تطوير البنية التحتية

في السابق، في مؤتمر التبادل والتعاون الثاني بين مدينة هوشي منه ومقاطعات المنطقة الجنوبية الشرقية الذي عقد في أوائل يوليو، اقترح معهد بحوث تنمية مدينة هوشي منه خططًا لإنشاء صندوق تنمية البنية التحتية في المنطقة الجنوبية الشرقية.

وبناء على ذلك، ومن خلال عملية البحث، هناك خياران مقترحان يمكن تطبيقهما لإنشاء صندوق، بما في ذلك: صندوق أنشأته اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه وتعبئة رأس مال ميزانية الدولة (تعطى الأولوية لتعبئة رأس مال الميزانية) على المستويين المحلي والمركزي)؛ أنشأ رئيس الوزراء صندوقًا تابعًا أو مرتبطًا بمجلس التنسيق الإقليمي الجنوبي الشرقي.

وفقاً للتحليل، مع الخيار الأول، لا يوجد حالياً أساس قانوني كافٍ للجنة الشعبية لمدينة هوشي منه لإنشاء صندوق تطوير البنية التحتية الإقليمية للنقل. لا يسمح الإطار التنظيمي للمحليات بتعبئة الموارد وتخصيصها وتقاسمها لتنفيذ الأنشطة الإقليمية. في حالة وجود وثيقة رفيعة المستوى تسمح بالعمل التجريبي، فلا تزال هناك سلسلة من القضايا المتعلقة بتنظيم وعمليات الصندوق والتي يتم تنظيمها في القوانين والوثائق ذات الصلة. تم تصميم النظام المؤسسي في فيتنام بعقلية إدارية تعتمد على الحدود الإدارية (المحليات) مع رؤية لكل قطاع، مع تصميمات إقليمية محدودة للغاية، لذلك ستظهر سلسلة من القضايا المتعلقة بالاختصاص القضائي. الحقوق، عملية الاستثمار... مدينة هوشي منه كموضوع إنشاء الصندوق، يجب أن يوفر أساسًا لاقتراح التعديلات والتعامل معها.

وفي الوقت نفسه، سيكون الخيار 2 مناسبًا في السياق الذي يُتوقع فيه صدور قرار من الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الخاصة بمنطقة جنوب شرق البلاد. يعد هذا الخيار مناسبًا عندما تكون هناك حاجة إلى نقطة التقاء لعدد من السياسات الرائدة التي تسمح للمحليات باستخدام ميزانيتها لتنفيذ مشاريع وأعمال النقل الإقليمية والأقاليمية التي تمت صياغتها أو المقترحة.

وبموجب هذه الخطة، سيتم إنشاء الصندوق من قبل رئيس الوزراء وسيكون تابعًا أو مرتبطًا بمجلس تنسيق المنطقة الجنوبية الشرقية، والذي سيكون لديه سلطة قوية بما يكفي لتعبئة الموارد. ضمان التواصل والتنسيق بين المحليات والجهات ذات العلاقة. وإذا تم تصميم الصندوق بشكل صحيح، فسوف يصبح أساسًا وأداة فعالة لتعزيز دور مجلس التنسيق الإقليمي.

في المؤتمر الأول للمجلس التنسيقي لمنطقة جنوب شرق البلاد، اقترح قادة اللجنة الشعبية بالمقاطعة أن ينظر رئيس الوزراء في تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية لإصدار قرار بشأن الآليات والسياسات الخاصة بمنطقة جنوب شرق البلاد، بما في ذلك إنشاء المنطقة الجنوبية الشرقية. تم إنشاء صندوق تطوير نظام النقل من قبل رئيس الوزراء ويرتبط بمجلس التنسيق الإقليمي للمنطقة الجنوبية الشرقية.

ووفقا لقادة المقاطعات، فإن وجود صندوق مشترك للاستثمار في البنية التحتية للمنطقة بأكملها بآلية مفتوحة سيعزز عملية التنمية ويربط المحليات في المنطقة.

فام تونغ