إزالة "الاختناقات" في صناديق الأراضي النظيفة

بسبب أسباب تاريخية متعددة، تفتقر العديد من الأسر الفقيرة أو التي تعاني من ضائقة مالية إلى الأراضي، أو تواجه صعوبات في الإجراءات واللوائح المتعلقة بالملكية القانونية للأراضي. لذا، إذا لم يتم حلّ معضلة تأمين الأراضي النظيفة، فسيعيق ذلك بشكل كبير التنفيذ الفعال للتوجيه رقم 22-CT/TU.

تلقت السيدة في ثي مين، المقيمة في قرية تان سون (بلدية تان فوك)، دعمًا من قادة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة لانغ تشان وبلدية تان فوك لحل المشكلات الإجرائية المتعلقة بالأراضي. الصورة: تران هانغ

حل المشكلات بمرونة على مستوى القاعدة الشعبية.

تُصنّف عائلة السيدة في ثي مين، من قرية تان سون، ببلدية تان فوك (مقاطعة لانغ تشان)، ضمن الأسر الفقيرة، حيث تعيش في منزل ضيق ومتهالك ذي سقف من القش. توفي زوج السيدة مين عام 2022 بعد صراع مع المرض. وهي الآن تعتني بحماتها المسنة والضعيفة وطفليها. في أوائل عام 2024، عندما راجعت سلطات بلدية تان فوك المستحقين لدعم بناء المساكن بموجب التوجيه رقم 22-CT/TU، مُنحت عائلة السيدة مين دعمًا لبناء منزل جديد بقيمة 80 مليون دونغ فيتنامي. إلا أنها صُدمت عندما قدمت شهادة حق استخدام الأرض لاستكمال إجراءات الحصول على الدعم، إذ وجدت أن الاسم المُسجل في الشهادة ليس اسمها، بل اسم زوجها (السيد لي في دوي، المتوفى) والسيدة لي ثي ثاو (شخص غريب تمامًا). لذلك، ليس لدى السلطات المحلية أساس لتحديد العلاقة الشخصية (بين السيدة مين وزوجها) من أجل معالجة مسألة وراثة حقوق استخدام الأراضي، وكذلك لتقديم المساعدة المالية لبناء مساكن لعائلتها.

تُصنّف عائلة السيد لي مينه ثينغ، من قرية سون ثوي، ببلدة تان فوك، ضمن الأسر التي تواجه صعوبات سكنية، وقد تلقت دعمًا بقيمة 40 مليون دونغ فيتنامي لبناء منزل جديد وفقًا للتوجيه رقم 22-CT/TU. مع ذلك، وبعد مراجعة الخطة، تبيّن أن عائلة السيد ثينغ تقيم حاليًا على أرض تابعة للفريق 3 (أرض حرجية). يقول السيد لي مينه ثينغ: "عندما علمتُ أن عائلتي ستتلقى دعمًا حكوميًا بقيمة 80 مليون دونغ فيتنامي لبناء منزل، شعرتُ بسعادة غامرة لأننا سنمتلك مكانًا نلجأ إليه من الشمس والمطر. لكن عائلتي تواجه حاليًا صعوبات في إجراءات الحصول على الأرض لأننا نسكن على أرض حرجية. أنا قلق للغاية ولا أعرف ماذا أفعل، فقد عشنا هنا لعقود. آمل بصدق أن تُهيّئ السلطات على جميع المستويات الظروف المناسبة لنا للحصول على منزل، لأنه بدون هذا الدعم، لن يكون لعائلتي مكان مستقر للعيش فيه."

تضمّ بلدية تان فوك حاليًا 212 أسرة فقيرة، وأسرًا مستفيدة من برامج الدعم، وأسرًا لا تزال تواجه صعوبات سكنية خلال الفترة 2024-2025. من بين هذه الأسر، تمتلك 173 أسرة شهادات حق استخدام الأرض بأسمائها، بينما تواجه 39 أسرة صعوبات في إجراءات نقل ملكية الأراضي (إما لعدم إصدار شهادات حق استخدام الأرض لها، أو لامتلاكها شهادات حق استخدام الأرض ولكن ليس بأسمائها، أو لإصدار شهادات حق استخدام الأرض لها ولكن لم تُستكمل إجراءات نقل الملكية). ولتسريع حلّ هذه الصعوبات والعقبات، نسّقت حكومة بلدية تان فوك مع فرع مكتب تسجيل الأراضي في المقاطعة ومكتب كاتب العدل لتوجيه وتسهيل إجراءات الهبة والميراث والتصحيح للأسر المقيمة حاليًا على أراضٍ غير مقسمة، وذلك في أسرع وقت ممكن. كما تُقدّم البلدية خدمات مسح الأراضي مجانًا لضمان الالتزام بالمواعيد النهائية المحددة.

صرح السيد نغوين نغوك ثاو، رئيس قسم الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة لانغ تشان، قائلاً: "يوجد حاليًا 535 أسرة في المقاطعة مصنفة ضمن فئات الأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي تواجه صعوبات سكنية، وذلك وفقًا للتوجيه رقم 22-CT/TU. ومن بين هذه الأسر، لا تستوفي 148 أسرة شروط الحصول على شهادات حق استخدام الأراضي. وتقيم هذه الأسر حاليًا على أراضٍ حرجية أو زراعية ، وهو ما يتعارض مع خطة البناء العامة للبلدية وخطة استخدام الأراضي. كما تقيم بعض الأسر على أراضٍ حرجية داخل ممر السلامة المرورية، مع وجود مساحات صغيرة جدًا متبقية من الأراضي، مما يجعل منح شهادات حق استخدام الأراضي أمرًا صعبًا." لمعالجة معضلات الأراضي المتعلقة بتنفيذ التوجيه رقم 22-CT/TU، ركزت المنطقة على تطبيق حلول متعددة في آن واحد، مع التركيز على نشر المعلومات وتشجيع أقارب الأسر على تبادل الأراضي وتقسيمها ونقل حقوق الانتفاع بها، وترتيب قطع الأراضي وفقًا لتخطيط استخدام الأراضي. وفي الوقت نفسه، وجهت الإدارات المختصة بالتنسيق مع فرع مكتب تسجيل الأراضي ولجان الشعب في البلديات والمدن للتركيز على استكمال الملفات اللازمة لإصدار شهادات حقوق الانتفاع بالأراضي للأسر. إضافة إلى ذلك، أعدت لجنة الشعب في مقاطعة لانغ تشان قائمة بالمقترحات والتوصيات للمحافظة وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة لتقييم الحالات التي تواجه صعوبات في إصدار شهادات حقوق الانتفاع بالأراضي والنظر فيها.

وبالمثل، بعد مراجعة الوضع، وحتى تاريخ 19 ديسمبر 2024، لا تزال 204 أسر من أصل 480 أسرة في مقاطعة موونغ لات غير مؤهلة للحصول على شهادات حق استخدام الأراضي، وذلك لأن هذه الأسر شيدت منازلها على أراضٍ زراعية. وصرح السيد ها فان تي، رئيس قسم الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة موونغ لات، قائلاً: "في ضوء هذا الوضع، اقترحت الحكومة المحلية إدراج هذه الأسر في خطة استخدام الأراضي وتقديمها إلى الجهات المختصة للنظر فيها والموافقة عليها لتحويل الأراضي الزراعية إلى أراضٍ سكنية لهؤلاء الأفراد. وقد وافقت المنطقة حاليًا على إدراج 204 أسر في قائمة بناء المنازل وترميمها وفقًا للتوجيه رقم 22-CT/TU، giai đoạn 2024-2025." أكد السيد تي قائلاً: "إن المبدأ التوجيهي للحكومة المحلية هو أن تعيش الأسر في أماكن آمنة، لا تتأثر بالفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية. وإذا لم تكن هناك نزاعات على الأراضي، يُسمح لهم ببناء منازل لتحقيق الاستقرار في حياتهم، وسيتم حل الإجراءات ذات الصلة لاحقاً".

نحن بحاجة إلى نهج أكثر تنسيقاً وحسمًا.

وفقًا لتقرير نتائج تنفيذ حملة دعم الإسكان بموجب التوجيه رقم 22-CT/TU خلال العامين 2024-2025 الصادر عن اللجنة التوجيهية لحملة دعم الإسكان للأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسة، والأسر التي لا تزال تواجه صعوبات سكنية في المحافظة خلال العامين 2024-2025، وحتى 10 ديسمبر 2024، لا يزال لدى المحافظة بأكملها 3247 أسرة من أصل 15438 أسرة لديها شهادات حق استخدام الأرض ولكنها ليست المالكين المسجلين؛ و2654 أسرة من أصل 15438 أسرة لديها أرض سكنية طويلة الأجل ولكن ليس لديها شهادات حق استخدام الأرض؛ و1187 أسرة من أصل 15438 أسرة ليس لديها أرض سكنية، أو لديها أرض سكنية مستقرة ولكنها غير مدرجة في تخطيط الأراضي السكنية (الأراضي السكنية في أراضي الغابات الإنتاجية، وأراضي الغابات، والأراضي الواقعة ضمن تخطيط ممرات السلامة المرورية).

يدعم اتحاد الشباب في كومونة تام تشونغ (مقاطعة موونغ لات) بناء منازل للأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي لا تزال تواجه صعوبات سكنية وفقًا للتوجيه رقم 22-CT/TU في المنطقة.

استجابةً للوضع المذكور أعلاه، أصدرت اللجنة الشعبية للمحافظة في 10 ديسمبر/كانون الأول 2024 الوثيقة رقم 18323/UBND-NN بشأن تسريع إصدار شهادات حق استخدام الأراضي للمستفيدين بموجب التوجيه رقم 22-CT/TU. وتُلزم هذه الوثيقة اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن بمراجعة عاجلة للأسر المؤهلة للحصول على دعم بناء المساكن بموجب التوجيه رقم 22-CT/TU، والتي تستخدم حاليًا أراضيها ولكن لم تُصدر لها شهادات حق استخدام الأراضي، وذلك لتصنيف هذه الحالات وحلها. وفي الحالات التي تستوفي شروط إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، ينبغي تقديم التوجيه والدعم اللازمين للأسر والأفراد في الوقت المناسب لإعداد الوثائق المطلوبة وفقًا للوائح. كما ينبغي حشد المسؤولين والموظفين من الإدارات والوحدات المعنية للعمل لساعات إضافية لتسريع عملية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي للأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي تواجه صعوبات سكنية في المنطقة. الهدف هو إكمال إصدار شهادات حق استخدام الأراضي للأسر قبل 31 ديسمبر 2024. أما بالنسبة للحالات التي لم تستوف بعد شروط إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، فينبغي تجميع قائمة وتصنيفها وفقًا للحالات، وتقديم الحلول المقترحة إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة.

علاوة على ذلك، طلبت اللجنة الشعبية للمحافظة من إدارة الموارد الطبيعية والبيئة توجيه اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن، ومكتب تسجيل الأراضي في ثانه هوا ، على وجه السرعة، لتذليل الصعوبات والعقبات التي قد تعترض سبيل منح شهادات حق الانتفاع بالأراضي للأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي تواجه صعوبات سكنية في المحافظة. وفي الوقت نفسه، وجهت اللجنة مكتب تسجيل الأراضي في ثانه هوا بالتنسيق الوثيق مع اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن لتنفيذ المهام ذات الصلة فورًا، وفقًا لاختصاصاتها وواجباتها، وذلك لتسريع إجراءات معالجة طلبات الحصول على شهادات حق الانتفاع بالأراضي للأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي تواجه صعوبات سكنية.

بحسب داو نغوك دوك، مدير مكتب تسجيل الأراضي: استنادًا إلى المهام والوظائف الموكلة إليه ووفقًا للقانون، أرسل مكتب تسجيل الأراضي في 13 ديسمبر/كانون الأول وثيقةً إلى المقاطعات والبلدات والمدن يطلب فيها ما يلي: بالنسبة للحالات التي تستوفي شروط منح شهادات حق استخدام الأراضي، يرجى مراجعة القائمة وإعدادها وإرسالها إلى فرع مكتب تسجيل الأراضي على مستوى المقاطعة لإعداد المستخرجات ومسح قطع الأراضي. ويتعين على إدارة الموارد الطبيعية والبيئة ولجان الشعب في البلديات والأحياء والبلدات التنسيق مع فرع مكتب تسجيل الأراضي على مستوى المقاطعة في عملية إعداد المستخرجات ومسح قطع الأراضي. في الحالات المتعلقة بتغييرات تسجيل الأراضي (إصدار شهادات جديدة لحق استخدام الأراضي، وإعادة إصدار شهادات جديدة، ونقل شهادات حق استخدام الأراضي، وتغييرات في معلومات مستخدم الأراضي، وما إلى ذلك)، يُطلب من لجنة الشعب بالمقاطعة مراجعة وتجميع قائمة لإرسالها إلى فرع مكتب تسجيل الأراضي بالمقاطعة لإرشاد المستخدمين في استكمال الملفات وإجراء تغييرات تسجيل الأراضي... كما أكد السيد داو نغوك دوك: أن الأسر المؤهلة للحصول على الدعم بموجب التوجيه رقم 22-CT/TU، عند تنفيذ إجراءات إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، معفاة من رسوم تقييم الملفات ورسوم إصدار شهادات حق استخدام الأراضي وفقًا للقرار رقم 28/2024/NQ-HĐND، بتاريخ 10 يوليو 2024، الصادر عن مجلس الشعب بالمقاطعة، وأن مكتب تسجيل الأراضي في ثانه هوا معفى من رسوم إعداد المستخرجات والمسوحات.

يمكن القول إنه من أجل حلّ "الاختناقات" المتعلقة بالأراضي على وجه السرعة، والمساهمة في تحقيق أهداف الإسكان وفقًا للتوجيه رقم 22-CT/TU، لا بدّ من بذل جهد متزامن وحاسم ومسؤول من جميع المستويات والقطاعات والمناطق. إلى جانب ذلك، من الأهمية بمكان تعزيز روح التضامن والدعم المتبادل لتوفير موارد إضافية لمساعدة الأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي تواجه صعوبات سكنية في المحافظة، على الحصول قريبًا على مسكن آمن ومستقر، والشعور بالأمان في معيشتهم وعملهم.

تران هانغ

المقال الأخير: الاستيطان المختلط والاندماج: حل قابل للتطبيق

المصدر: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm