إزالة "الاختناقات" في الاستثمار والتنمية

في ظل تأثر الاقتصاد بالعديد من العوامل الخارجية غير المواتية والقيود الداخلية المستمرة، تتجلى بوضوح أكبر صعوبات الاستثمار والتنمية الاقتصادية الشاملة في مقاطعة كوانغ تري. وتتمثل هذه الصعوبات في جذب الاستثمارات وتحصيل الميزانيات، و"الاختناقات" التي تعيق صرف رأس المال للمشاريع والمشاريع الرئيسية. ومع ذلك، وبفضل الجهود الحثيثة وعزيمة لجنة الحزب والحكومة والشعب، ركزت مقاطعة كوانغ تري على تذليل الصعوبات والتحديات وتحقيق أهدافها الرئيسية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية بحلول عام 2023.

إزالة

جسر معلق بالكابلات فوق نهر هيو يربط حركة المرور في وسط مدينة دونج ها - صورة: HNK

إن صرف رأس المال الاستثماري العام وتحصيل الميزانية منخفضان.

بشكل عام، في عام ٢٠٢٣، لا يزال الوضع الاجتماعي والاقتصادي للولاية يعاني من العديد من أوجه القصور والقيود. بعض القطاعات والمجالات والمناطق لم تُعزز بعد إمكاناتها ومزاياها؛ وبعض الأهداف الرئيسية كانت منخفضة، بما في ذلك مهمتان مهمتان لهما تأثير كبير على النمو: إيرادات الموازنة العامة للدولة وصرف الاستثمارات العامة.

على الرغم من أن إدارة وتشغيل واستخدام الميزانية تركز عليها مقاطعة كوانج تري بروح الادخار والكفاءة، فمن المتوقع أن تصل إيرادات الميزانية المحلية في عام 2023 إلى 3800 مليار دونج (منها إيرادات محلية 2690 مليار دونج / تقدير الميزانية المحلية 3400 مليار دونج؛ إيرادات الاستيراد والتصدير 1100 مليار دونج / تقدير الميزانية المحلية 650 مليار دونج؛ إيرادات الدعم والمساهمة 10 مليار دونج)، لتصل إلى 94٪ من تقدير الميزانية المحلية، وتصل إلى 96٪ من تقدير الميزانية المركزية.

ويرجع سبب انخفاض إيرادات الميزانية في المنطقة عن التقديرات والمقارنة بنفس الفترة من العام الماضي إلى تدهور الوضع الاقتصادي والتجاري العالمي، والوضع السياسي العالمي المعقد، والصعوبات في الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات، وارتفاع أسعار المواد الخام والوقود، ونقص الطلبات وأسواق الاستهلاك.

أثر ركود سوق العقارات على إيرادات مزادات حقوق استخدام الأراضي، مما أدى إلى انخفاض ضريبة الدخل الشخصي ورسوم التسجيل وغيرها من الرسوم والتكاليف، وانخفاض كبير في الإيرادات الجارية. في الوقت نفسه، يتعين على المقاطعة تطبيق سياسات خفض الضرائب لدعم الإنتاج وانتعاش الأعمال، وفقًا لسياسة الحكومة المركزية.

إزالة

يتم تسريع بناء العديد من الطرق - صورة: HNK

إن تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام هو مهمة سياسية مهمة، وأعلى مسؤولية للزعيم، وخلق قوة دافعة مهمة لتعزيز النمو الاقتصادي، فمنذ بداية العام، ركزت اللجنة الشعبية الإقليمية على التوجيه بقوة مع العديد من الحلول المحددة، والسعي لتحقيق معدل صرف شهري أعلى من المتوسط الوطني؛ مصممة على صرف 100٪ من مصادر رأس المال المخطط لها بحلول 31 ديسمبر 2023.

ومع ذلك، ولأسباب موضوعية وذاتية عديدة، بلغ إجمالي القيمة المصروفة من رأس المال الاستثماري العام للمقاطعة حتى 20 نوفمبر 2023، 1,515,314 مليار دونج، أي ما يعادل 49% من الخطة المركزية و59.2% من الخطة الفعلية التي نفذتها المقاطعة.

ومن بينها، تم صرف رأس مال الميزانية المحلية 645,036 مليار دونج، بما يعادل 47.1% من الخطة؛ وتم صرف رأس مال الميزانية المركزية 612,219 مليار دونج، بما يعادل 49.7% من الخطة؛ وتم صرف رأس مال برنامج الإنعاش الاقتصادي والاجتماعي 32,172 مليار دونج، بما يعادل 20% من الخطة؛ وتم صرف رأس مال برنامج الهدف الوطني 225,814 مليار دونج، بما يعادل 61.3% من الخطة...

ومن المتوقع ألا يتم تنفيذ بعض مصادر رأس المال والمشاريع وفقًا للخطة التي حددها رئيس الوزراء، وتحديدًا رأس المال الأجنبي من الميزانية المركزية (حوالي 216 مليار دونج) بسبب مواجهة مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية العديد من الصعوبات، وحل المقترحات ببطء من قبل الحكومة المركزية والجهات الراعية؛ وانخفضت عائدات مزاد الأراضي بشكل حاد بسبب حياة الناس الصعبة، وتشديد سياسات الائتمان العقاري، وسوق العقارات البطيء؛ ويبلغ العجز المتوقع في الإيرادات حوالي 512 مليار دونج، وبالتالي لا يوجد مصدر للتنفيذ والصرف؛ وقد تأخر رئيس الوزراء في تعيين برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية (حوالي 58 مليار دونج) واستكمال إجراءات الاستثمار معقد ويستغرق وقتًا طويلاً.

وفقًا لتقارير والتزامات المستثمرين، تبلغ قيمة الصرف المتوقعة لخطة المقاطعة لعام 2023 حوالي 2,315 مليار دونج، أي ما يعادل 75% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء و90.5% من الخطة الفعلية التي نفذتها المقاطعة؛ حيث بلغت الميزانية المحلية 98% من الخطة؛ وبلغت الميزانية المركزية 86% من الخطة؛ وبلغ برنامج الهدف الوطني 100% من الخطة؛ وبلغ برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية (قطاع الصحة) 64% من الخطة. بالإضافة إلى ذلك، ونظرًا لأن أعمال التعويض وتطهير الموقع لا تزال تواجه العديد من الصعوبات والقصور؛ فإن الطلب على الأراضي لمواد الردم لمشاريع البناء كبير جدًا ولكن العرض غير مضمون... وقد أثر ذلك على تقدم صرف رأس المال للمشاريع.

" الاختناقات" التي تواجه المشاريع الديناميكية والحلول للتغلب عليها

في مجال الاستثمار والتنمية، حشدت المقاطعة بنشاط مستثمرين استراتيجيين واستقطبتهم ودعوتهم للمشاركة في مشاريع استثمارية رئيسية، مع التركيز على تنفيذ مشاريع استثمارية في البنية التحتية، وخاصةً في قطاع النقل. ولتوفير أقصى دعم للمستثمرين وخلق فرص لجذب المزيد من المشاريع الكبرى، سارعت مقاطعة كوانغ تري إلى حل صعوبات تطهير المواقع وتوفير مواد الردم، وغيرها، لتسريع وتيرة بناء المشاريع الاستثمارية، وخاصةً المشاريع الرئيسية والحيوية والمؤثرة.

إزالة

تم خفض تمويل الطريق السريع الوطني رقم 9 من كام لو إلى كوا فيت وتم تعليق البناء مؤقتًا بسبب التقدم البطيء في تطهير الموقع - الصورة: HNK

ومع ذلك، في الواقع، يُعدّ تطهير الموقع أحد "العقبات" في مشاريع الاستثمار في المقاطعة. وهذا يُسبب عيوبًا في دعوة وجذب الاستثمارات، بالإضافة إلى "التأخر في المواعيد" في تقدم تنفيذ المشاريع وفقًا لما تم الالتزام به للمستثمرين، ويُعدّ مشروع تطوير الطريق السريع الوطني رقم 9 من ميناء كوا فيت (مقاطعة جيو لينه) إلى الطريق السريع الوطني رقم 1 (مقاطعة كام لو) مثالًا نموذجيًا. يبلغ طول المشروع 13.8 كيلومترًا، باستثمار إجمالي قدره 440 مليار دونج فيتنامي من قروض البنك الدولي، والذي نُفّذ في الفترة 2021-2022، إلا أن حزمتي البناء لم تُنجزا سوى 5%-12% من التقدم، ولذلك، في أكتوبر 2023، أوقف البنك الدولي القرض بسبب تباطؤ مقاطعة كوانغ تري في تسليم الموقع.

قال ترونغ تشي ترونغ، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة كوانغ تري: "تواجه معظم مشاريع النقل الكبرى في المقاطعة حاليًا صعوبات في تخليص المواقع، مثل مشروع التنمية الحضرية لمنطقة ميكونغ الفرعية، الذي دخل عامه السابع من التنفيذ؛ ومشروع توسعة ميناء كوا فيت، الذي دخل عامه الثالث والرابع من التنفيذ". لذلك، ركزت مقاطعة كوانغ تري على إزالة العوائق في المشاريع الرئيسية، وخاصة مشاريع البنية التحتية التي تُعتبر حيوية، مثل مشروع الاستثمار في الطريق السريع الوطني 15D الذي يربط بوابة لا لاي الحدودية الدولية بمنطقة ميناء ماي ثوي، وطريق كام لو-لاو باو السريع، ليشكل طريقًا موازيًا للممر الاقتصادي الشرقي الغربي، مما يزيد من تجارة السلع عبر بوابة لا لاي الحدودية الدولية، وهي البوابة الحدودية الدولية الثانية في المقاطعة، التي تربط المنطقة الشمالية الوسطى، والساحل الأوسط بمنطقة جنوب لاوس، وشرق تايلاند، وتشكل مثلث التنمية بين فيتنام ولاوس وكمبوديا.

تنفيذ الحلول لتعزيز الاقتصاد بشكل حازم ومتزامن

ولضمان تقدم المشاريع الرئيسية، وضع مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الإقليمية جدولاً زمنياً محدداً لكل مشروع، وفي الوقت نفسه نفذ مهام مثل مراجعة وتقييم القدرة المالية، والموافقة على مشاريع التخطيط، وتعزيز إزالة المواقع، وإصدار شهادات تسجيل الاستثمار، واستكمال تسوية مناطق إعادة التوطين، واستكمال إجراءات تقييم الأثر البيئي لعدد من المشاريع.

يضمن الاستثمار في بناء البنية التحتية للمناطق الاقتصادية، تدريجيًا، ربط المناطق ببعضها البعض، مما يُهيئ بيئةً مواتيةً للمستثمرين لتنفيذ مشاريع رئيسية. كما اتخذت القطاعات والمحليات إجراءاتٍ حاسمةً في التنفيذ، إلا أن العديد من الصعوبات لا تزال قائمةً وتؤثر على تقدم تنفيذ المشاريع.

لزيادة إيرادات الموازنة من عائدات نقل حقوق استخدام الأراضي، ينبغي على الجهات المعنية تسريع إجراءات تقديم وتقييم أسعار الأراضي المحددة لحساب التعويضات والدعم عند استصلاح الدولة للأراضي، وذلك لخدمة قرارات تحديد أسعار الأراضي لتخصيصها وتأجيرها. تشجيع المستثمرين والشركات المحتملة على المشاركة في مزادات حقوق استخدام الأراضي. استكمال إجراءات تعديل حجم مشاريع تطوير صندوق الأراضي لخدمة مزادات الأراضي وتقديمها إلى الجهات المختصة للتقييم والموافقة، وخدمة أعمال المزاد.

فيما يتعلق بتعزيز صرف الاستثمارات العامة، ينبغي على الإدارات والفروع والمحليات الالتزام بروح ومسؤولية قادتها، وسرعة حلّ إجراءات الاستثمار وتسريع تنفيذ المشاريع. أما المقاولون الذين يتعمدون تأخير البناء والتقدم، فسيقومون بإجراء عمليات تفتيش ومعالجة مخالفات العقود بناءً على أدائهم ومضمون العقد الموقّع.

أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، فو فان هونغ، أن بطء صرف رأس مال الاستثمار العام قد أثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة. لذلك، من الضروري تعزيز التفتيش والرقابة والحث والتعامل بحزم وصرامة مع حالات التسويف المتعمد في صرف رأس المال. ومع ذلك، فإن الحل الأهم في الوقت الحاضر هو تحميل الرؤساء المسؤولية، لذا يُطلب من رؤساء الإدارات والفروع والمحليات مواصلة تعزيز الشعور بالمسؤولية، والاعتراف الجاد بالمشاكل والقيود القائمة وإيجاد حلول لها، والمساهمة في التغلب عليها بفعالية. وعلى وجه الخصوص، من الضروري إزالة العقبات بنشاط، وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام؛ والتركيز على توجيه تنفيذ مهام تحصيل الميزانية لإكمال تقدير إيرادات ميزانية الدولة.

لتحقيق ذلك، من الضروري تنفيذ المهام والحلول بدقة وتزامن وفعالية؛ ومراجعة وتقييم وتحليل كل مجال تحصيل، وكل نوع ضريبي، بدقة لوضع خطط توجيه وإدارة في الوقت المناسب، وضمان تحصيل سليم وكافٍ. كما يجب التركيز على معالجة الصعوبات لتسريع طرح مزادات مشاريع الأراضي السكنية الخدمية، وأراضي مشاريع الإسكان، والمناطق التجارية، وغيرها.

من ناحية أخرى، يواصل مجلس الشعب الإقليمي تحسين المؤسسات لخلق التنمية؛ وتسريع تقدم مشاريع الاستثمار العام والبنية التحتية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة المشاريع الرئيسية والمهمة في المقاطعة؛ وبرامج الأهداف الوطنية، وبرامج استعادة وتطوير التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المقاطعة.

هو نجوين خا

مصدر