إزالة الصعوبات والعقبات على الفور في أنشطة التخطيط والاستثمار والعطاءات.

(MPI) - نص القرار 126/NQ-CP المؤرخ 1 سبتمبر 2024 للحكومة بشأن الاجتماع الموضوعي حول صياغة القانون في أغسطس بوضوح على أن الحكومة وافقت على ضرورة وضع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات وأهداف مجموعات السياسات 09 في اقتراح صياغة القانون ؛ كلف وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة واستيعاب أقصى قدر من آراء أعضاء الحكومة واستكمال ملف اقتراح صياغة القانون.

صورة توضيحية. المصدر: MPI

وتعرب الحكومة عن تقديرها البالغ لوزارة التخطيط والاستثمار لرئاستها وتنسيقها مع الوزارات والهيئات ذات الصلة لوضع ملف عاجل وتقديمه إلى الحكومة بشأن اقتراح وضع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات لإزالة الصعوبات والعقبات على الفور في أنشطة التخطيط والاستثمار والعطاءات كما هو مطلوب في القرار رقم 101/2023/QH15 المؤرخ 24 يونيو 2023 للجمعية الوطنية والقرار رقم 110/2023/QH15 المؤرخ 29 نوفمبر 2023 للجمعية الوطنية والقرار رقم 93/NQ-CP المؤرخ 18 يونيو 2024 للحكومة بشأن المهام والحلول الرئيسية لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي.

وقد كلفت الحكومة وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة واستيعاب أقصى قدر من آراء أعضاء الحكومة، واستكمال ملف الاقتراح لتطوير القانون، وضمان المتطلبات مثل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وتوجيه الجمعية الوطنية والحكومة بشأن مواصلة بناء المؤسسات وتحسينها بشكل متزامن، وإنشاء إطار قانوني لتنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح في الفترة 2021-2025، مع التركيز على إزالة الصعوبات والعقبات أمام الإنتاج والأعمال التجارية، ودعم الشركات والأفراد، والمساهمة في استقرار وتحسين جودة وتنافسية بيئة الاستثمار والأعمال؛ وإنشاء آلية مفتوحة لجذب المستثمرين في مجالات التكنولوجيا العالية وصناعة الطاقة النظيفة والتنمية الاقتصادية الخضراء والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري ... لإطلاق العنان لجميع الإمكانات والموارد، وخلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

استكمال التقرير بشأن الوضع والصعوبات والعقبات المتعلقة بعدد من أحكام قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات في مقترح سن القانون؛ وتحديد المشاكل والعقبات في التنفيذ العملي وأسباب المشاكل والعقبات بوضوح؛ والتشاور مع الخبراء والعلماء والممارسين والأفراد والمنظمات ذات الصلة لاستكمال السياسات في مقترح سن القانون؛ وتعزيز التواصل السياسي، وخاصة التعديلات والمكملات المهمة لخلق توافق في الآراء بين الناس والشركات والوكالات والمنظمات ذات الصلة والموضوعات المتضررة بشكل مباشر.

- مراجعة المحتويات المعدلة والمكملة للقوانين الأربعة المذكورة أعلاه بعناية، وخاصة السياسات الجديدة والمحتويات المقترحة لتعديلها واستكمالها في اقتراح سن القانون (مثل: اللوائح الخاصة بإجراءات الاستثمار الخاصة؛ الإجراءات المختصرة والتسلسلات في تعديلات التخطيط؛ توسيع قطاع الاستثمار لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وإضافة بعض حالات تطبيق نموذج اختيار المقاول في حالات خاصة، حالات العطاءات المخصصة...)، وضمان جدوى النظام القانوني وتناسقه وتزامنه؛ - مواصلة التنسيق مع الوزارات والفروع والوكالات ذات الصلة لمراجعة وتقييم الأحكام الإشكالية وغير الكافية لبعض القوانين الأخرى ذات الصلة (إن وجدت) لاقتراح التعديلات والتكملة في مشروع هذا القانون؛ - متابعة عملية تعديل واستكمال قانون الأوراق المالية عن كثب لدراسة تعديل واستكمال أحكام طرح السندات الخاصة في قانون الشركات.

- مواصلة تجميع ودراسة آراء الهيئات والمنظمات والأفراد لمراجعة وإكمال ملف مقترح التشريع؛ وإكمال تقرير تقييم أثر السياسات، وضمان تقييم كامل وشامل للتأثيرات الإيجابية والسلبية لكل حل على الاقتصاد الاجتماعي والجنس والإجراءات الإدارية والنظام القانوني للحصول على أساس لاختيار الخيارات الممكنة المناسبة للواقع.

وتوافق الحكومة بشكل أساسي على العديد من محتويات اللامركزية وتفويض السلطات وتبسيط الإجراءات الإدارية في مقترح التشريع.

فيما يتعلق باستمرار تطبيق عقود البناء والنقل (عقود البناء والنقل) ، نصّ القرار بوضوح على موافقة الحكومة على ضرورة إجراء بحوث لتطوير وتحسين آلية تطبيقها. وستواصل وزارة التخطيط والاستثمار التنسيق مع الوزارات والهيئات والمحليات والخبراء والعلماء لمراجعة اللوائح المتعلقة بآلية عقود البناء والنقل التي طُبّقت في عدد من المحليات مؤخرًا، وبحث واقتراح حلول إضافية لتحسين آلية تطبيق هذا النوع من العقود؛ وتقييم الآثار الإيجابية والسلبية لكل حل بعناية لاقتراح حلول عملية وفعّالة تلبي المتطلبات العملية.

فيما يتعلق بقطاع الاستثمار، والحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ونسبة رأس مال الدولة المشارك في تنفيذ المشروع: توافق الحكومة على اقتراح وزارة التخطيط والاستثمار بشأن توسيع وتنويع قطاعات الاستثمار إلى أقصى حد، وإلغاء اللوائح المتعلقة بالحد الأدنى لحجم رأس المال لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وزيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في تنفيذ المشروع إلى مستوى أعلى من 50٪ ولكن لا يتجاوز 70٪ مع بعض الشروط المحددة وفقًا لقرار رئيس الوزراء (بالنسبة للمشاريع التي تستخدم رأس مال الميزانية المركزية) أو وفقًا لقرار مجلس الشعب (بالنسبة للمشاريع التي تستخدم رأس مال الميزانية المحلية). وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار تلخيص وتقييم الأثر بعناية، مما يضمن أن تكون اللوائح قابلة للتنفيذ وصارمة ومتسقة مع مبادئ وطبيعة مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

فيما يتعلق بمعالجة مشاريع البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) والبناء والتشغيل ونقل الملكية (BT): تُقر الحكومة بضرورة تعديل وتكملة النص الانتقالي لتحديد مضمونه بوضوح، وذلك بهدف إرساء أساس قانوني شامل وموحد لحل المشكلات القائمة عمليًا. وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار تلخيص الممارسات المتبعة، وتقييم الصعوبات والمشاكل بشكل شامل، وتحديد الحالات التي تتطلب لوائح انتقالية للتعامل معها بدقة، وذلك بناءً على المتابعة الدقيقة لتوجيهات المكتب السياسي بشأن تذليل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بالمشاريع والأراضي في عدد من المحافظات والمدن.

فيما يتعلق بتعديلات قانون المناقصات: توافق الحكومة على سياسة لامركزية سلطة البت في تطبيق اختيار المقاولين في الحالات الخاصة. وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار مراجعة وتلخيص المشكلات الناشئة عن عملية تطبيق القانون، والاستفادة القصوى من ملاحظات الوزارات والفروع والمحليات والشركات، واقتراح التعديلات والإضافات اللازمة لتذليل الصعوبات والمشاكل في أنشطة المناقصات واختيار المقاولين، وخاصةً في مجال شراء الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية؛ ومراجعة وتقييم أثر توسيع نطاق المناقصات المخصصة واختيار المقاولين في الحالات الخاصة، وفقًا لاقتراحات الوزارات والفروع والمحليات، لإيجاد الحلول المناسبة.

فيما يتعلق بتفويض رئيس الوزراء للسلطة للموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية على مستوى المحافظات للمشاريع في منطقة الحماية الأولى للآثار الوطنية والآثار الوطنية الخاصة؛ منطقة الحماية الثانية للآثار الوطنية الخاصة على قائمة التراث العالمي: تتولى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة رئاسة وتنسيق وزارة التخطيط والاستثمار لمراجعة وتقييم الصعوبات والعقبات في عملية تنفيذ قانون التراث الثقافي لدراسة اللامركزية المناسبة وتفويض السلطة، على أساس المتابعة الدقيقة لعملية تعديل قانون التراث الثقافي وضمان التوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها.

فيما يتعلق بمتطلبات اللامركزية وتفويض الصلاحيات وإصلاح الإجراءات الإدارية، ومتطلبات منع ومكافحة الفساد والسلبية في عملية سنّ القوانين: توافق الحكومة بشكل أساسي على العديد من بنود اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتبسيط الإجراءات الإدارية الواردة في ملف مشروع التشريع. وتقوم وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة وتحديث اللوائح المتعلقة بضبط الصلاحيات، وتعزيز التفتيش والرقابة ومعالجة المخالفات، مما يُسهم في رفع مستوى الوعي ومسؤولية الجهات المعنية في عملية التنفيذ.

- كلفت الحكومة وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة لاستكمال مقترح وضع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وإرساله إلى وزارة العدل للتلخيص؛ - كلفت وزير العدل، بتفويض من رئيس الوزراء، بالتوقيع نيابة عن الحكومة على طلب الحكومة للتقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بإضافة مشروع هذا القانون إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للحصول على إذن بتطبيق النظام والإجراءات المختصرة والنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الثامنة، أكتوبر 2024 وفقاً لعملية الدورة الأولى.

تونغ لينه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx