(MPI) - نص القرار 126/NQ-CP المؤرخ 1 سبتمبر 2024 للحكومة بشأن الاجتماع الموضوعي حول صياغة القوانين في أغسطس بوضوح على أن الحكومة وافقت على ضرورة وضع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات وأهداف مجموعات السياسات 09 في اقتراح صياغة القانون ؛ كلف وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة واستيعاب أقصى قدر من آراء أعضاء الحكومة واستكمال ملف اقتراح صياغة القانون.
 |
| صورة توضيحية. المصدر: MPI |
وتقدر الحكومة تقديراً عالياً وزارة التخطيط والاستثمار لرئاستها وتنسيقها مع الوزارات والهيئات ذات الصلة لوضع وتقديم مقترح قانون يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات على وجه السرعة إلى الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات في أنشطة التخطيط والاستثمار والعطاءات على الفور كما هو مطلوب في القرار رقم 101/2023/QH15 المؤرخ 24 يونيو 2023 للجمعية الوطنية والقرار رقم 110/2023/QH15 المؤرخ 29 نوفمبر 2023 للجمعية الوطنية والقرار رقم 93/NQ-CP المؤرخ 18 يونيو 2024 للحكومة بشأن المهام والحلول الرئيسية لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي.
وقد كلفت الحكومة وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة واستيعاب أقصى قدر من آراء أعضاء الحكومة، واستكمال ملف الاقتراح لتطوير القانون، وضمان المتطلبات مثل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وتوجيه الجمعية الوطنية والحكومة بشأن مواصلة بناء المؤسسات وتحسينها بشكل متزامن، وإنشاء إطار قانوني لتنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح في الفترة 2021-2025، مع التركيز على إزالة الصعوبات والعقبات أمام الإنتاج والأعمال التجارية، ودعم الشركات والأفراد، والمساهمة في استقرار وتحسين جودة وتنافسية بيئة الاستثمار والأعمال؛ وإنشاء آلية مفتوحة لجذب المستثمرين في مجالات التكنولوجيا العالية وصناعة الطاقة النظيفة والتنمية الاقتصادية الخضراء والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري ... لإطلاق العنان لجميع الإمكانات والموارد، وخلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.
استكمال التقرير بشأن الوضع والصعوبات والعقبات المتعلقة بعدد من أحكام قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات في مقترح التشريع؛ وتحديد المشاكل والعقبات في التنفيذ العملي وأسباب المشاكل والعقبات بوضوح؛ والتشاور مع الخبراء والعلماء والممارسين والأفراد والمنظمات ذات الصلة لاستكمال السياسات في مقترح التشريع؛ وتعزيز التواصل السياسي، وخاصة التعديلات والمكملات المهمة لخلق توافق في الآراء بين الشعب والشركات والوكالات ذات الصلة والمنظمات والموضوعات المتضررة بشكل مباشر.
- مراجعة المحتويات المنقحة والمكملة للقوانين الأربعة المذكورة أعلاه بعناية، وخاصة السياسات الجديدة والمحتويات المقترحة للمراجعة والاستكمال في اقتراح التشريع (مثل: اللوائح الخاصة بإجراءات الاستثمار الخاصة؛ الإجراءات المبسطة والنظام في تعديل التخطيط؛ توسيع مجالات الاستثمار لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إضافة بعض حالات تطبيق نموذج اختيار المقاول في حالات خاصة، حالات العطاءات المخصصة...)، وضمان جدوى وتناسق وتزامن النظام القانوني؛ مواصلة التنسيق مع الوزارات والفروع والوكالات ذات الصلة لمراجعة وتقييم الأحكام الإشكالية وغير الكافية لبعض القوانين الأخرى ذات الصلة (إن وجدت) لاقتراح المراجعات والمكملات في مشروع القانون هذا؛ متابعة عملية مراجعة واستكمال قانون الأوراق المالية عن كثب لدراسة المراجعات والمكملات للأحكام المتعلقة بطرح السندات الخاصة في قانون المؤسسات.
مواصلة تجميع ودراسة آراء الهيئات والمنظمات والأفراد لمراجعة واستكمال ملف مقترح التشريع؛ واستكمال تقرير تقييم أثر السياسات، وضمان تقييم كامل وشامل للتأثيرات الإيجابية والسلبية لكل حل على الاقتصاد الاجتماعي والجنس والإجراءات الإدارية والنظام القانوني للحصول على أساس لاختيار الخيارات الممكنة المناسبة للواقع.
وتوافق الحكومة بشكل أساسي على العديد من محتويات اللامركزية وتفويض السلطات وتبسيط الإجراءات الإدارية في مقترح التشريع.
فيما يتعلق باستمرار تطبيق عقود البناء والنقل (عقود البناء والنقل) ، ينص القرار بوضوح على موافقة الحكومة على ضرورة إجراء بحوث لتطوير وتحسين آلية تطبيقها. وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار التنسيق مع الوزارات والهيئات والمحليات والخبراء والعلماء لمراجعة اللوائح المتعلقة بآلية عقود البناء والنقل المطبقة في بعض المحليات مؤخرًا، وبحث واقتراح حلول إضافية لتحسين آلية تطبيق هذا النوع من العقود؛ وتقييم الآثار الإيجابية والسلبية لكل حل بعناية لاقتراح حلول عملية وفعّالة تلبي المتطلبات العملية.
فيما يتعلق بقطاع الاستثمار، والحد الأدنى لحجم الاستثمار لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ونسبة رأس مال الدولة المشارك في تنفيذ المشروع: توافق الحكومة على اقتراح وزارة التخطيط والاستثمار بشأن توسيع وتنويع قطاعات الاستثمار إلى أقصى حد، وإلغاء اللوائح المتعلقة بالحد الأدنى لحجم رأس المال لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وزيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في تنفيذ المشروع إلى مستوى أعلى من 50٪ ولكن لا يتجاوز 70٪ مع بعض الشروط المحددة وفقًا لقرار رئيس الوزراء (للمشاريع التي تستخدم رأس مال الميزانية المركزية) أو وفقًا لقرار مجلس الشعب (للمشاريع التي تستخدم رأس مال الميزانية المحلية). وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار تلخيص وتقييم التأثير بدقة، مما يضمن أن تكون اللوائح قابلة للتنفيذ وصارمة ومتسقة مع مبادئ وطبيعة مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
فيما يتعلق بمعالجة مشاريع البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) والتحويلات العقارية (BT): تُقر الحكومة بضرورة تعديل وتكملة النص الانتقالي لتحديد مضمونه بوضوح، وذلك بهدف إرساء أساس قانوني شامل وموحد لمعالجة الصعوبات القائمة عمليًا. وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار تلخيص الممارسات المتبعة، وتقييم الصعوبات والعقبات بشكل شامل، وتحديد الحالات التي تتطلب لوائح انتقالية للتعامل معها بدقة، وذلك بناءً على المتابعة الدقيقة لتوجيهات المكتب السياسي بشأن إزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالمشاريع والأراضي في عدد من المحافظات والمدن.
فيما يتعلق بمضمون تعديلات قانون المناقصات: توافق الحكومة على سياسة لامركزية سلطة البت في تطبيق نموذج اختيار المقاولين في الحالات الخاصة. وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار مراجعة وتلخيص المشاكل الناشئة عن عملية تطبيق القانون، والاستفادة القصوى من ملاحظات الوزارات والفروع والمحليات والشركات، واقتراح التعديلات والإضافات اللازمة لتذليل الصعوبات والمشاكل في أنشطة المناقصات واختيار المقاولين، وخاصةً في مجال شراء الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية؛ ومراجعة وتقييم أثر توسيع نطاق المناقصات المخصصة واختيار المقاولين في الحالات الخاصة، وفقًا لاقتراحات الوزارات والفروع والمحليات، لإيجاد الحلول المناسبة.
فيما يتعلق بلامركزية سلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية على مستوى المحافظات للمشاريع في منطقة الحماية الأولى للآثار الوطنية والآثار الوطنية الخاصة؛ منطقة الحماية الثانية للآثار الوطنية الخاصة على قائمة التراث العالمي: ترأس وزارة الثقافة والرياضة والسياحة وتنسق مع وزارة التخطيط والاستثمار لمراجعة وتقييم الصعوبات والعقبات في عملية تنفيذ قانون التراث الثقافي لدراسة اللامركزية المناسبة وتفويض السلطة، على أساس المتابعة الدقيقة لعملية تعديل قانون التراث الثقافي وضمان التوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها.
فيما يتعلق بمتطلبات اللامركزية وتفويض الصلاحيات وإصلاح الإجراءات الإدارية، ومتطلبات منع ومكافحة الفساد والسلبية في عملية سنّ القوانين: توافق الحكومة بشكل أساسي على العديد من بنود اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتبسيط الإجراءات الإدارية الواردة في ملف مشروع القانون. وتقوم وزارة التخطيط والاستثمار بدراسة وتحديث اللوائح المتعلقة بضبط الصلاحيات، وتعزيز التفتيش والرقابة ومعالجة المخالفات، مما يُسهم في رفع مستوى الوعي ومسؤولية الجهات المعنية في عملية التنفيذ.
- كلفت الحكومة وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة لاستكمال مقترح وضع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في ظل نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وإرساله إلى وزارة العدل للتلخيص؛ - كلفت وزير العدل بتفويض من رئيس الوزراء، نيابة عن الحكومة، بتوقيع مذكرة الحكومة لتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بإضافة مشروع القانون هذا إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للحصول على إذن بتطبيق الإجراءات المبسطة ومراجعته والموافقة عليه في الدورة الثامنة في أكتوبر 2024 وفقاً لعملية الدورة الواحدة.
[إعلان 2]
المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx
تعليق (0)