إزالة المعوقات وإطلاق موارد الاستثمار العام.

بفضل دورها الرائد في الاستثمار الخاص، يواجه الاستثمار العام فرصةً عظيمة، إذ من المتوقع أن تصل قيمة خطة رأس المال الوطني للفترة 2026-2030 إلى حوالي 8.5 مليون مليار دونغ فيتنامي. ولكي يصبح الاستثمار العام محركاً فاعلاً للنمو، يُعدّ تحديد ومعالجة المعوقات المتعلقة بتطهير الأراضي، وتوفير المواد، وآليات التنفيذ، أمراً بالغ الأهمية.

مشروع الطريق السريع تشاو دوك - كان ثو - سوك ترانغ، المرحلة الأولى، كما يُرى من الأعلى.

الاختناقات الداخلية

بحسب غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، سيتجاوز إجمالي رأس المال الاستثماري العام المخطط له في البلاد بحلول عام 2025 تريليون و1.08 تريليون دونغ فيتنامي، ما سيسهم بدور بالغ الأهمية في تعزيز النمو، واستقرار الاقتصاد الكلي ، وتهيئة الظروف للتنمية المتوسطة والطويلة الأجل. إلا أن وتيرة صرف هذه الأموال لم ترقَ إلى مستوى التوقعات. ويعود بطء الصرف ليس فقط إلى عوامل خارجية كالأحوال الجوية والكوارث الطبيعية، بل أيضاً إلى معوقات داخلية. ومن أبرز هذه المعوقات: التخطيط غير الواقعي، ومحدودية جاهزية المشاريع، وعدم كفاية القدرات الإدارية ومسؤولية بعض المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمقاولين. وعلى وجه الخصوص، بات توفير مواد البناء، ولا سيما الرمل والحجارة والتربة، عائقاً رئيسياً أمام سلسلة من مشاريع البنية التحتية الحيوية. وقد أثرت إجراءات تراخيص التعدين المطولة، وبطء آليات تعديل الأسعار، وارتفاع تكاليف الخدمات اللوجستية، ومخاطر تقلبات أسعار المواد، تأثيراً مباشراً على سير أعمال البناء والقدرة على صرف أموال الاستثمار العام.

تزداد التحديات إلحاحًا مع استعداد فيتنام لدخول مرحلة تنموية جديدة بين عامي 2026 و2030، بخطة استثمارية عامة متوقعة تبلغ حوالي 8.5 تريليون دونغ فيتنامي. وقد تم تنفيذ سلسلة من المشاريع الاستراتيجية واسعة النطاق، ولا يزال العمل جاريًا على تنفيذها، مثل الطريق السريع بين الشمال والجنوب (الذي يهدف إلى إنجاز 5000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2030)، والمرحلة الثانية من مطار لونغ ثانه الدولي، ومطار فو كوك الدولي (الذي يخدم قمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ 2027)، ومطار جيا بينه الدولي، إلى جانب العديد من مشاريع البنية التحتية الرئيسية الأخرى للجسور والموانئ والخدمات اللوجستية. وإذا لم تُعالج المعوقات المؤسسية ونقص مواد البناء وآليات التنسيق على وجه السرعة، فإن الاستثمار العام - المحرك الأهم للنمو - سيواجه صعوبة في أداء دوره القيادي في الفترة المقبلة.

بحسب السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه ، فإن الاستثمار العام، من حيث المبدأ، يوجه الاستثمار الخاص. إذ يعمل رأس مال الاستثمار العام كرأس مال تأسيسي لجذب مصادر الاستثمار الخاص، بما في ذلك الاستثمار الخاص المحلي، والاستثمار الأجنبي المباشر، والمساعدات الإنمائية الرسمية. وعندما يكون الاستثمار العام فعالاً، فإنه يمهد الطريق ويوجه الاستثمار الخاص، مما يخلق مزايا كبيرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وتُحدد توجيهات الحزب القطاع الخاص كأحد أهم محركات الاقتصاد. ومع ذلك، فإن إحدى العقبات الرئيسية التي تؤدي إلى انخفاض صرف رأس مال الاستثمار العام هي قضايا إزالة الأراضي. وفيما يتعلق بإزالة الأراضي، من الضروري فصل مشاريع إزالة الأراضي عن مشروع الاستثمار ككل. أما فيما يخص المواد، فإلى جانب إيجاد مناجم رمال مناسبة للاستغلال، يجب إعادة النظر في خطة بناء الطرق السريعة في منطقة دلتا نهر ميكونغ. فالبناء على السطح لن يكون مناسباً على المدى الطويل نظراً لتغير المناخ وضعف التربة. ومن الممكن تحويل الطرق السريعة المرتفعة إلى طرق سريعة مرتفعة باستخدام حلول تكنولوجية مناسبة. إن تكلفة الاستثمار في الطرق السريعة المرتفعة أعلى من تكلفة البناء على مستوى سطح الأرض، ولكن على المدى الطويل، ستكون أكثر فائدة لأنها أسهل في الصيانة والإصلاح، ولا تؤثر على البيئة الطبيعية.

أعطِ الأولوية للكفاءة.

بحسب الدكتور دو ثين آنه توان من كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة، لتعزيز الاستثمار العام في عام 2026 وما بعده، يجب أن يكون إعداد المشاريع أكثر شمولاً منذ البداية لتقليل التأخيرات. ينبغي أن تتسم خطط رأس المال بالمرونة، فلا تُخصص رأس مال أولي ثابت بشكل جامد، بل تُوزعه على المشاريع ذات معدلات الصرف الجيدة والتخصيص الفعال. حتى في العام التالي، يمكن إعادة النظر في إعادة التخصيص لتسريع وتيرة الاستثمار في المشاريع الفعالة. يجب تعزيز مسؤولية المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والجهات المحلية وقدرتهم على التنفيذ. ينبغي اتخاذ تدابير استباقية لإزالة المعوقات المتعلقة بالأراضي وإزالة المواقع ومواد البناء. التنسيق بين السياسات المالية والنقدية والاقتصادية الكلية ضروري لضمان الاستدامة المالية. ينبغي أن يتحول التركيز من إعطاء الأولوية لـ "معدل الصرف" إلى "الكفاءة". في الوقت نفسه، ينبغي التركيز على تقييم فعالية الاستثمار طوال دورة حياة المشروع بأكملها، بدلاً من إدارته بناءً على أرقام الصرف السنوية.

لا ينبغي أن يقتصر دور الاستثمار العام على تحفيز النمو قصير الأجل فحسب، بل يجب اعتباره أيضاً أداة استراتيجية لتعزيز إنتاجية عوامل الإنتاج الكلية، وتحسين جودة النمو، وإرساء أساس للتنمية الاقتصادية طويلة الأجل. ومع كون عام 2026 عاماً محورياً في مرحلة تنموية جديدة، تزداد أهمية دور الاستثمار العام أكثر من أي وقت مضى.

بحسب السيد فو تان ثانه، نائب رئيس غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، ركزت الحكومة والجمعية الوطنية مؤخرًا على إطلاق سلسلة من مشاريع الاستثمار العام ومشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، وأطلقتاها بحزم. يُمثل الاستثمار الخاص 80% من هذه المشاريع، بينما يُعد الاستثمار العام بمثابة "رأس مال تأسيسي"، وهي خطوة بالغة الأهمية. ويتطلب تحديد الصعوبات والتحديات التركيز على حلول عملية ومحددة تتعلق بتحسين المؤسسات، وإصلاح الإجراءات، ورفع مستوى جودة إعداد المشاريع واختيارها. وفي الوقت نفسه، يُعد تعزيز آليات التعاون الاستثماري وتهيئة الظروف المناسبة لمشاركة الشركات الخاصة بشكل أعمق في مشاريع البنية التحتية أمرًا بالغ الأهمية. وهذا من شأنه أن يُعظم فعالية الاستثمار العام وآثاره الإيجابية على الاقتصاد ككل. إن التحديات المقبلة كبيرة، لكن الفرص المتاحة هائلة أيضًا. فإذا ما تم التعامل مع الاستثمار العام بشكل سليم من خلال إزالة المعوقات الرئيسية ووضعه في موقع ريادي، فسيكون لدينا كل الأسباب لتوقع مرحلة جديدة من النمو تتسم بجودة أعلى، واستدامة أكبر، وتعتمد بشكل أكبر على الإنتاجية والابتكار.

النص والصور: مينه هويين

المصدر: https://baocantho.com.vn/thao-go-nhung-nut-that-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-cong-a196439.html