إزالة العوائق القانونية وتعبئة كافة موارد التنمية واستخدامها بأكبر قدر من الفعالية

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على خمسة متطلبات لعملية صياغة القوانين، وبالتالي إزالة الصعوبات والعقبات القانونية، وتعبئة جميع الموارد واستخدامها على نحو أكثر فعالية لتعزيز النمو والتنمية السريع والمستدام، والمساهمة في تنفيذ الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب - الصورة: VGP/Nhat Bac

في 24 أغسطس، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعًا حكوميًا خاصًا بشأن سن القوانين في أغسطس 2024. وحضر الاجتماع أعضاء المكتب السياسي ، وأعضاء اللجنة المركزية للحزب، ونواب رئيس الوزراء، وأعضاء الحكومة، وقادة الوزارات والفروع والوكالات التابعة للحكومة.

وفي الاجتماع ناقشت الحكومة وأبدت رأيها بشأن 3 مقترحات لقوانين، و3 مشاريع قوانين، ومشروع مرسوم واحد.

تتضمن مشاريع القوانين والأنظمة ما يلي: مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضباط جيش الشعب الفيتنامي؛ مشروع بشأن المرسوم الخاص بإدارة وحماية موقع ضريح الرئيس هو تشي منه؛ مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)؛ مشروع قانون بشأن الضريبة على الاستهلاك الخاصة (معدل).

تتضمن مقترحات سن القوانين ما يلي: اقتراح سن قانون الاستثمار العام (المعدل)؛ - اقتراح إعداد قانون يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات؛ اقتراح إعداد قانون يعدل ويكمل عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأموال العامة، وقانون الاحتياطيات الوطنية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الأوراق المالية، وقانون إدارة الضرائب.

كما استمعت الحكومة وأعطت رأيها بشأن نقل ثلاث معاهد مهنية تابعة لوزارة الدفاع الوطني إلى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية.

ويطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري أن يتولوا القيادة والتوجيه بشكل مباشر؛ تخصيص الموارد والموظفين المؤهلين والمخلصين للعمل على بناء وتطوير القوانين والمؤسسات... - صورة: VGP/Nhat Bac

استخدام موارد الاستثمار العام بأعلى قدر من الكفاءة

وفي المقترح الخاص ببناء قانون الاستثمار العام (المعدل)، كان المندوبون مهتمين بالسياسات الرامية إلى تقليص الإجراءات الإدارية، وإطلاق الموارد، وتعزيز دور الاستثمار العام؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الاستثمار العام؛ آليات وأدوات تقييم فعالية ومراقبة وتفتيش وحث تنفيذ برامج الاستثمار العام

من خلال هذا المحتوى، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على بعض وجهات النظر التوجيهية الأخرى: من الضروري إزالة الصعوبات والعقبات حقًا لتحرير موارد الاستثمار العام، وتعزيز أعلى مستويات الكفاءة، وتجنب الهدر، وتجنب حالة "امتلاك المال ولكن عدم القدرة على إنفاقه"، وتجنب المشاريع المطولة؛ - الحد بشكل حاسم من الإجراءات المعقدة غير الضرورية، والقضاء على آلية طلب المنح التي تسبب المشاكل والمضايقات والازدحام وتخلق بيئة غير صحية؛ - وجود آلية للتعامل مع المشاكل والمواقف العاجلة وغير المتوقعة والتي تحتاج إلى التعامل معها على الفور؛ استخدم الإيرادات المتزايدة وتوفير التكاليف بمرونة وفعالية.

وفيما يتعلق بمقترح إعداد قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات، ناقش المندوبون 9 مجموعات سياسات في مقترح إعداد القانون، مثل: اللوائح الخاصة بتعديل التخطيط؛ توسيع وتنويع مجالات وأشكال وأساليب تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ معالجة الصعوبات والمشاكل المتعلقة بمشاريع BOT (البناء - التشغيل - النقل) و BT (البناء - النقل)؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وإصلاح الإجراءات الإدارية ومتطلبات الوقاية من الفساد والسلبية ومكافحتهما...

وفيما يتعلق بمقترح تطوير هذا القانون، أشار رئيس الوزراء إلى أن هناك حاليا العديد من الصعوبات في تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ ومن الضروري دراسة السياسات الرامية إلى إزالة كافة الموارد الاجتماعية، وتحريرها، وتعبئتها من أجل التنمية؛ توسيع مجالات الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ تشجيع الاستثمار في مجالات مثل الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الدائري...

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP/Nhat Bac

وناقشت الحكومة بحماس أيضًا الاقتراح الخاص بإعداد قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون الاحتياطيات الوطنية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الأوراق المالية، وقانون إدارة الضرائب، من أجل معالجة المشاكل القانونية، والمساهمة في إزالة الصعوبات التي تواجهها المؤسسات في أنشطة الإنتاج والأعمال، وتعزيز النمو الاقتصادي، والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي في سياق العديد من الصعوبات الاقتصادية، وخاصة فيما يتعلق بالسلطة في تحديد إيرادات ونفقات الميزانية، وصرف رأس مال الاستثمار العام، وإدارة سوق إصدار السندات الخاصة.

وبموجب مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، اقترحت الحكومة بالإجماع إضافة عدد من مجموعات السلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة؛ تعديل واستكمال عدد من الأنظمة الخاصة بدافعي الضرائب؛ وقت تحديد الضريبة؛ السعر الخاضع للضريبة؛ معدل الضريبة؛ القواعد الضريبية؛ اللوائح الخاصة باسترداد الضرائب، وخصم الضرائب، وتخفيض الضرائب...

وأكد رئيس الوزراء على بعض الآراء الإضافية بشأن مشروع القانون هذا، وقال إنه من الضروري مراجعة السلع الخاضعة للضريبة بعناية لتوحيد أهداف تعزيز الإنتاج والأعمال التجارية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وأهداف الحد من الجوانب السلبية من استهلاك السلع الخاضعة للضريبة وحماية صحة الناس وحماية البيئة. إجراء بحث وتقييم كامل لتنظيم التعديلات الضريبية على عدد من السلع والخدمات لضمان توافقها مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين مستويات معيشة الناس؛ إجراء بحوث لتكملة اللوائح الحكومية بشأن التوجيهات الخاصة بعدد من السلع الخاضعة للضريبة لتكملة قائمة السلع الخاضعة للضريبة على الفور، وتلبية متطلبات إدارة الضرائب، وخلق العدالة عند تطبيق الضرائب بدقة على كل عنصر، وعدم تفويت أي عناصر خاضعة للضريبة.

وفي مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)، أكد رئيس الوزراء على وجهة نظر "توحيد المنافع وتقاسم المخاطر" بين الدولة والشعب والشركات؛ تعزيز الإنتاج والأعمال التجارية، وخلق فرص العمل وسبل العيش للناس؛ تلبية متطلبات التكامل الاقتصادي الدولي وتعزيز التعاون الدولي في مجال الضرائب؛ إنشاء بيئة قانونية موحدة ومتزامنة، والتغلب على القيود والقصور في القوانين الحالية؛ تصميم أدوات حديثة لتحصيل الضرائب، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والرقمنة في إدارة الضرائب؛ ضمان إنشاء قاعدة تحصيل صحيحة وكافية وفي الوقت المناسب، ومنع الخسائر الضريبية، وفقًا للممارسات الدولية؛ - تقليص الإجراءات الإدارية لتسهيل تحصيل الضرائب ودفعها، ورفع الشعور بالمسؤولية والالتزامات لدى دافعي الضرائب...

نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ يتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP/Nhat Bac

5 متطلبات لصنع القانون

وبعد الإدلاء بآراء محددة بشكل مباشر حول محتوى كل مناقشة واختتام الاجتماع، أشاد رئيس الوزراء فام مينه تشينه بشدة بالجهود والإعداد النشط وتقديم المحتويات من قبل الوزارات والفروع؛ استقبال وشرح آراء اللجنة الدائمة للحكومة وأعضاء الحكومة بجدية لمراجعة وتنقيح مقترحات ومشاريع القوانين والأنظمة.

ورحب رئيس الوزراء بروح العمل العاجلة والحماسية، والآراء المخلصة والمسؤولة والعملية والمهنية العالية والجودة التي أبداها أعضاء الحكومة؛ - مطالبة الوزراء بتوجيه القبول الجاد والكامل للآراء واستكمال المقترحات ومشاريع القوانين والأنظمة؛ وفي الوقت نفسه، استمر في استشارة الخبراء والعلماء؛ التنسيق الفعال مع الوزارات والفروع والهيئات ذات الصلة في عملية صياغة واستكمال مشاريع القوانين؛ ويكون نائب رئيس مجلس الوزراء المختص في مجال اختصاصه مسئولاً ويوجه بشكل مباشر إنجاز ما ورد أعلاه.

وأكد رئيس الوزراء على أهمية العمل التشريعي، وطلب من الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري أن يتولوا القيادة والتوجيه بشكل مباشر؛ تخصيص الموارد والكوادر المؤهلة والمكرسة لبناء وتطوير القوانين والمؤسسات، وبالتالي إزالة الصعوبات والعقبات، وتعبئة كافة الموارد الاجتماعية لتعزيز النمو والتنمية السريعة والمستدامة، والمساهمة في تنفيذ الأهداف التي حددها المؤتمر الثالث عشر للحزب.

في الدورة الثامنة المقبلة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ستقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية 11 قانونًا لإبداء ملاحظاتها عليها، وتنظر في 14 قانونًا وتوافق عليها. وأشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أن المهمة ثقيلة للغاية، وتتطلب من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري تركيز الموارد والقيادة المباشرة وتوجيه استكمال مشاريع القوانين وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وزير الدفاع الوطني فان فان جيانج يتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP/Nhat Bac

الوزير ورئيس مكتب الحكومة تران فان سون يتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP/Nhat Bac

وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج يتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP/Nhat Bac

محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ يتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP/Nhat Bac

وأشار رئيس الوزراء إلى المتطلبات الخمسة التالية لصنع التشريعات وإكمال مشاريع القوانين:

أولاً، يجب أن تضمن عملية بناء وإكمال مشاريع القوانين والأنظمة إمكانية التنفيذ والفعالية، وتجنب الوضع الذي يتم فيه إصدار اللوائح ثم تتعطل ولا يمكن تنفيذها.

ثانياً، تركز أجهزة الدولة على أداء مهام إدارة الدولة، بما في ذلك تطوير الاستراتيجيات والخطط والبرامج والمؤسسات وآليات السياسة والممرات القانونية والمعايير والمقاييس وأدوات الرصد والتفتيش وإجراء المراجعات المؤقتة والنهائية والمكافآت والانضباطات، وما إلى ذلك.

ثالثا، تعزيز اللامركزية والتفويض الكامل للسلطة، مع تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتصميم الأدوات اللازمة لتعزيز المراقبة والتفتيش والسيطرة على السلطة؛ - تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، والقضاء على آلية الطلب والعطاء، وتقليص الوسطاء، والمساهمة في خفض التكاليف على الشركات، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتشجيع الإنتاج والأعمال التجارية، وخلق فرص العمل وسبل العيش للناس.

رابعا، عدم السماح بإدراج لوائح تخدم مصالح المجموعات أو المصالح المحلية أو تخلق بيئة للفساد والسلبية في مشاريع القوانين؛ وضع المصالح المشتركة والمصالح الوطنية والشعب فوق كل شيء.

خامساً ، تعبئة الموارد واستخدامها بفعالية تحت شعار "الموارد تأتي من التفكير، والدافع يأتي من الابتكار، والقوة تأتي من الناس والشركات". وراثة الأنظمة ذات الصلة التي لها آثار إيجابية في القوانين الحالية؛ ما هو ناضج وواضح وثبت صحته عمليا، ومطبق بفعالية، ومتفق عليه من قبل الأغلبية، ينبغي أن يستمر تنفيذه وتقنينه؛ يمكن إدارتها ولكن يجب أن تكون منفتحة وواضحة بشأن الأشخاص والعمل والمسؤوليات والمنتجات.

طلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات التنسيق بشكل وثيق وفعال مع هيئات الجمعية الوطنية في تقديم وفحص وإعداد التقارير عن استقبال وتفسير آراء الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية - الصورة: VGP / Nhat Bac

وطلب رئيس مجلس الوزراء من الوزارات والهيئات التنسيق الوثيق والفعال مع هيئات مجلس الأمة في تقديم ودراسة وإعداد التقارير عن استقبال وتفسير آراء مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة؛ الاستماع، والتقبل لآراء الأشخاص المعنيين، والعلماء، والخبراء، والناشطين العمليين، والأشخاص، والشركات؛ تعزيز التواصل السياسي لإيجاد توافق كبير في الآراء.

لم يتبق الكثير من الوقت على انعقاد الدورة الثامنة لمجلس الأمة الخامس عشر، وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات سرعة الانتهاء من مشاريع القوانين؛ وفي الوقت نفسه، مراقبة وحث وتفتيش إصدار اللوائح التفصيلية وحالة إنفاذ القانون وفقًا للوائح؛ إعداد وإصدار اللوائح والتعليمات التفصيلية لتنفيذ القوانين والأنظمة بما يضمن اتساق ووحدة النظام القانوني.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن عمل تنظيم تنفيذ القوانين يجب أن يكون جديا وإبداعيا وفعالا. إذا كانت هناك أي مشاكل، فيجب اقتراح التعديلات؛ لا تدعوا أي مشاكل تنشأ وتسبب صعوبات للجهات والشركات والأشخاص، وتؤثر على فعالية القانون بسبب التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-thao-go-vuong-mac-phap-ly-huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-nhat-moi-nguon-luc-phat-trien-378793.html