تشكل المؤسسات طفرة وقضية رئيسية في عملية التنمية في البلاد.

ويرى الخبراء والعلماء أن المحتوى يحتاج إلى رؤية استراتيجية، تجمع بين الاستفادة من الخبرات السابقة والابتكار بشكل استباقي لتتناسب مع السياق المحلي والدولي.

إن مشروع التقرير السياسي المقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب ليس مجرد ملخص للفترة الماضية، بل هو أيضا مهمة استراتيجية للبلاد في فترة التنمية المقبلة.

وفي تقييمهم لمسودة الوثيقة، قال الخبراء والعلماء إن المحتوى يحتاج إلى أن يكون له رؤية استراتيجية، يرث الخبرة السابقة ويبتكر بشكل استباقي ليناسب السياق المحلي والدولي.

الوثيقة يجب أن تكون عملاً علمياً يبلور المستوى النظري والارتفاع الفكري للحزب بأكمله، ومعتقدات وتطلعات الأمة بأكملها؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تعكس الواقع بدقة، من الإنجازات إلى النقائص، وتحويل الرؤية إلى أهداف ومهام وحلول محددة، قابلة للتنفيذ والقياس.

القوة الدافعة للتنمية الوطنية المستدامة

بعد 8 سنوات من تطبيق القرار رقم 18-NQ/TW بشأن "مواصلة ابتكار وتبسيط جهاز النظام السياسي للعمل بفعالية وكفاءة"، شهد جهاز الدولة تغييرات ملحوظة.

تم دمج العديد من المراكز الرئيسية، مما أدى إلى تقليص عدد الموظفين بأكثر من 100 ألف موظف، مما أدى إلى تبسيط كبير في المستويات المتوسطة. ومع ذلك، لا تزال هناك أوجه قصور وقيود يتعين التغلب عليها بشكل كامل في الفترة المقبلة.

وبحسب البروفيسور الدكتور نجوين كووك سو، نائب مدير أكاديمية الإدارة العامة والإدارة، فإن البلاد تدخل فترة من تبسيط قوي للنظام السياسي بأكمله، مما يتطلب إعادة تنظيم الجهاز في اتجاه أكثر فعالية وكفاءة ومسؤولية.

ومع ذلك، فإن التنفيذ الفعلي لنموذج الحكومة المحلية ذات المستويين يكشف عن ثلاثة تحديات رئيسية يتعين التغلب عليها.

وقال نائب مدير أكاديمية الإدارة العامة والتنظيم إنه بعد التحول من نموذج المستويات الأربعة (المركزي، الإقليمي، المنطقة، البلدية) إلى نموذج المستويات الثلاثة (المركزي، الإقليمي، البلدية)، فإن إعادة تعريف اللامركزية لا تزال غير واضحة.

وقال البروفيسور الدكتور نجوين كووك سو إن الخطوة التالية، وهي وثائق المؤتمر الرابع عشر، تحتاج إلى إظهار "فلسفة اللامركزية واللامركزية" بشكل أكثر وضوحًا، بهدف منح السلطة الحقيقية للمحليات إلى جانب آلية صارمة للسيطرة على السلطة.

وأكد البروفيسور الدكتور نجوين كوك سو أنه "إذا كانت المحليات تريد أن يكون لها الحق في اتخاذ القرار والتصرف وتحمل المسؤولية، فيجب تحديد سلطتها بوضوح في القانون".

في تحليله للتحديات، أشار البروفيسور الدكتور نجوين كوك سو إلى أن عملية تبسيط الجهاز وزيادة أعباء العمل لا تزال مستمرة، مع ثبات دخل وبدلات ومزايا الكوادر الشعبية، مما يُصعّب تحفيزهم. لذلك، من الضروري وضع سياسات تحفيزية، واتخاذ رضا الناس معيارًا للتقييم.

أوصى البروفيسور الدكتور نجوين كوك سو بأن تتضمن مسودة الوثيقة ملخصًا للمهام الرئيسية التي نُفِّذت بحلول عام ٢٠٢٥، وخاصةً بناء إدارة عامة فعّالة وكفؤة، مؤكدًا على ضرورة تجسيد روح "الجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية" في "الجرأة على اتخاذ القرار" عمليًا. فعندما تنضج المشكلة ويسود إجماع واسع، يجب أن نتجرأ على اتخاذ القرار فورًا!

واتفق مع هذا الرأي الأستاذ المشارك الدكتور نجوين نجوك توان، مدير معهد الاقتصاد والسياسة (الأكاديمية الوطنية للسياسة هوشي منه)، مؤكداً أن تبسيط الجهاز ليس مجرد متطلب فني إداري فحسب، بل هو أيضاً ركيزة مؤسسية في بناء دولة القانون الاشتراكية.

عندما يكون الجهاز التشغيلي رشيقًا وشفافًا، وتُدار الطاقة بكفاءة، فهذا هو الشرط الأساسي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة. لذا، فإن تبسيط الجهاز لا يعني مجرد "تصغيره"، بل جعله أقوى وأكثر مرونة وفعالية.

إن التصنيع المرن له معنى استراتيجي في كثير من النواحي.

أولاً، تعزيز فعالية الحوكمة الوطنية. فعندما تُختصر الدوائر الوسيطة، تُبسط عملية صنع القرار، ويمكن أن تصل القرارات إلى الأفراد والشركات بشكل أسرع وأكثر فعالية.

ثانيًا، توفير الموارد وخفض التكاليف الإدارية. يعني تبسيط الجهاز خفض نفقات الميزانية على الرواتب والأجهزة المساعدة، مما يوفر موارد إضافية للاستثمار في التنمية.

ثالثًا، تعزيز روح المسؤولية والابتكار والإبداع: عندما تُوزّع الصلاحيات بوضوح وتُحدّد المسؤوليات بدقة، يجب على كل كادر وموظف حكومي أن يكون مبادرًا ومبدعًا، وأن يتحلّى بالجرأة على تحمّل المسؤولية بدلًا من الاعتماد على الآخرين أو الانتظار. رابعًا، إنشاء نظام إداري يخدم الشعب.

المؤسسات - "الاختراق الأول" من بين ثلاثة اختراقات استراتيجية

وفي تعليقه على مسودة الوثيقة، قال الأستاذ المشارك الدكتور فو ثي فونج هاو، مدير معهد الثقافة والتنمية (الأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه)، إن الاختراق الاستراتيجي في الموارد البشرية عالية الجودة الذي تم تحديده في وثيقة المؤتمر الثالث عشر هو مفتاح التنمية، لكنه في الآونة الأخيرة لم يلعب دوره المناسب بعد.

يكمن أكبر قيد في الوعي والمنهجية. فرغم أن الحزب دأب على اعتبار الشعب محور عملية التنمية، إلا أن العديد من المستويات والقطاعات لم تستوعب هذه الرؤية بعدُ استيعابًا حقيقيًا.

بالنظر إلى أننا لا نزال نقيّم الموارد البشرية بناءً على الشهادات الجامعية لا على الإبداع والكفاءة العملية، فقد أكدت الأستاذة المشاركة، الدكتورة فو ثي فونغ هاو، أنه على الرغم من تحسين آلية توظيف واستقطاب الكفاءات، إلا أنها لا تزال غير جاذبة بما يكفي. ولا يزال التنسيق بين الدولة والمدارس والعلماء والشركات ضعيفًا. ولا تزال بيئة العمل في القطاع العام جامدة، وتفتقر إلى الحافز لتشجيع الإبداع والتفاني.

في الوقت نفسه، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور فو ثي فونغ هاو أن تضيف مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر مجموعة من الحلول القوية بما يكفي للاستفادة منها، وتشجيع الإبداع وتعزيز دور المواهب في القطاع العام، معتبرا ذلك مفتاح التنمية الوطنية في الفترة الجديدة.

صرحت الأستاذة المشاركة، الدكتورة تاو ثي كوين، نائبة مدير معهد الدولة والقانون (أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة)، بأن "استكمال النظام المؤسسي المتزامن لتحقيق تنمية وطنية سريعة ومستدامة" يُعدّ أحد التوجهات الرئيسية الثلاثة عشر الواردة في مسودة التقرير السياسي. ويُجسّد هذا التفكير الاستراتيجي الرؤية الواضحة للحزب، إذ يعتبر المؤسسات نقلة نوعية ومحورًا أساسيًا في مسيرة تنمية البلاد.

تشمل العناصر الأساسية الثلاثة التي تُشكّل مؤسسة التنمية ما يلي: منظومة السياسات والقوانين والمعايير - التي تُشكّل إطارًا قانونيًا للعلاقات الاجتماعية؛ تنظيم الكيانات وعملها - بما في ذلك الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية والشعب؛ آليات التشغيل والتنسيق بين الكيانات - التي تضمن بيئة تفاعلية وتشغيلية موحدة. تُشكّل هذه العناصر الثلاثة كلًا واحدًا، يشمل قواعد اللعبة واللاعبين وساحة اللعب، مما يُشكّل بيئة مؤسسية تُمهّد الطريق نحو تنمية سريعة ومستدامة.

وأكد نائب مدير معهد الدولة والقانون أن العبارة الواردة في مسودة التقرير السياسي: "استكمال المؤسسات المتزامنة، حيث تكون المؤسسات السياسية أساسية، والمؤسسات الاقتصادية مركزية، والمؤسسات الأخرى مهمة" هي عبارة موجزة ودقيقة وذات اتجاه عالي، وتتفق مع روح الوثيقة السياسية الاستراتيجية، ويمهد الطريق لمرحلة جديدة من التنمية - التنمية السريعة والمستدامة والشاملة.../.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/the-che-la-van-de-dot-pha-then-chot-trong-tien-trinh-phat-trien-cua-dat-nuoc-post1074637.vnp