أصدر رئيس الوزراء للتو التوجيه رقم 14/CT-TTg بتاريخ 28 مايو 2025 بشأن إعداد خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات ميزانية الدولة لعام 2026.
وذكرت التوجيهات أنه في عام 2025، سيتغير الوضع العالمي بسرعة، وسيكون معقدًا وغير قابل للتنبؤ، وسيواجه العديد من الصعوبات والتحديات، وخاصة سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية والمنافسة الاستراتيجية بين الدول الكبرى، وستتراجع آفاق النمو العالمي؛ وستتطور العلوم والتكنولوجيا والابتكار والذكاء الاصطناعي بقوة، مما يجلب الفرص والتحديات للدول.
على الصعيد المحلي، الوضع الاجتماعي والسياسي والاقتصاد الكلي مستقر، والنمو الاقتصادي يتعافى بشكل إيجابي؛ والاستجابة بشكل استباقي وسريع لسياسة الضرائب الأمريكية وتعزيز التجارة المتناغمة والمستدامة؛ وفي الوقت نفسه، استكمال الترتيب التنظيمي، وبناء حكومة محلية على مستويين، وخلق مساحة جديدة للتنمية؛ وتعزيز ثلاثة اختراقات، "الركائز الأربع" والاستراتيجيات في مجال العلوم والتكنولوجيا، والتكامل الدولي، والتنمية الاقتصادية الخاصة، وصنع القانون وإنفاذه، والرعاية الصحية العامة، والتعليم والتدريب.
عام ٢٠٢٦ هو عام انعقاد المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وانتخاب نواب المجلس الوطني ومجلس الشعب على جميع المستويات، والعام الأول لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية ٢٠٢٦-٢٠٣٠، ودخول عصر التنمية الوطنية والازدهار والنمو الاقتصادي ذي الرقمين اعتبارًا من عام ٢٠٢٦. ومع ذلك، من المتوقع أن يستمر الوضع العالمي في التقلبات العميقة والمعقدة وغير المتوقعة، مصحوبًا بالعديد من الصعوبات والتحديات. يركز الاقتصاد على حل الاختناقات والمشاكل الداخلية، مع التكيف بشكل أكثر فعالية مع السياق العالمي الجديد.
في هذا السياق، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والوكالات على مستوى الوزارات والوكالات الحكومية والمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة والمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (الوزارات والوكالات المركزية والمحلية) أن تبتكر باستمرار وأن تكون مبدعة وأن تجرؤ على التفكير وأن تجرؤ على الفعل وأن لا تضيع الوقت والفرص وأن تعتبر الناس والشركات مركزًا وموضوعًا لجميع السياسات وأن تعزز إرادة الاعتماد على الذات والاعتماد على الذات والتطلع إلى النهوض والتكاتف والتوحد وتحويل جميع الصعوبات والتحديات إلى فرص اختراق وأن يكون لديها تصميم كبير وأن تبذل جهودًا كبيرة وأن تتخذ إجراءات جذرية لتحقيق نمو مزدوج الرقم في جميع أنحاء البلاد في عام 2026 واستكمال الأهداف المحددة وخلق زخم للتنفيذ الناجح لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 5 سنوات 2026-2030. والتركيز على تطوير خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات ميزانية الدولة لعام 2026 وخطة الميزانية المالية للدولة لمدة 3 سنوات 2026-2030. 2028.
تنفيذ حلول متزامنة لضمان هدف النمو المزدوج
وطلب رئيس الوزراء أن يتم بناء خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026 على أساس تقييم كامل وجوهري لنتائج تنفيذ خطة 2025 وتوقعات الوضع العالمي والمحلي؛ وتحليل وتوقع وتطوير خطط وحلول متزامنة ومركزة وأساسية بشكل استباقي لضمان هدف النمو المزدوج.
تقوم الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بإعداد تقرير حول خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026 يتضمن المحتويات الرئيسية التالية:
تقييم تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٥ بشكل واقعي. بناءً على نتائج الأشهر الستة الأولى من عام ٢٠٢٥، ستقوم الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بتقييم وتقدير تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٥ في جميع القطاعات والمجالات المُكلَّفة بإدارتها. وسيتم التركيز، على وجه الخصوص، على توضيح القضايا المحددة التالية:
مراجعة المؤسسات واستكمالها وتطويرها بالتزامن مع تحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون وفقًا للقرار رقم 66-NQ/TW للمكتب السياسي؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية واللوائح التجارية وإزالة الاختناقات؛ وحل المشاريع المتراكمة؛ وبناء إطار قانوني لتنفيذ قرارات المكتب السياسي بشأن الاقتصاد الخاص والابتكار.
- استكمال التشريعات الخاصة بترشيد وتبسيط إجراءات أجهزة الدولة، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.
إدارة وتنسيق السياسات النقدية والمالية وغيرها من السياسات الكلية بشكل وثيق ومتزامن ومتناغم وفعال. توضيح إدارة الائتمان، وأسعار الفائدة، وأسعار الصرف، وإدارة سوق الذهب؛ إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة؛ إدارة الأسعار؛ سياسات الإعفاء من الضرائب والرسوم والتكاليف وتخفيضها وتمديدها؛ تشجيع الاستثمار العام؛ جذب الاستثمار الأجنبي؛ تعزيز التجارة المتناغمة والمستدامة مع الشركاء؛ تحقيق اختراقات لمحركات نمو جديدة.
إعادة تنظيم الجهاز؛ وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطات، وتعزيز مسؤولية القادة؛ والانضباط والنظام والإدارة المرتبطة بالتفتيش والإشراف والسيطرة على السلطة وتخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ؛ ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية ومصالح المجموعة؛ وتعزيز الترتيب والمعالجة الفعالة للأصول العامة بعد عمليات الدمج، وتبسيط الجهاز.
التركيز على استكمال منظومة بنية تحتية استراتيجية متزامنة وحديثة، مع إعطاء الأولوية لمشاريع النقل الوطنية الرئيسية والمهمة، وشبكات الطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق، والبنية التحتية الحضرية الكبرى، والبنية التحتية للتحول الرقمي؛ وربط شبكات الطرق السريعة بالمطارات والموانئ البحرية، ونشر خطوط السكك الحديدية عالية السرعة وشبكات السكك الحديدية الحضرية؛ وتذليل الصعوبات والعقبات أمام المشاريع الكبرى. وجذب الاستثمارات في مشاريع البنية التحتية من خلال نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
إعادة هيكلة القطاعات والمجالات وداخل القطاعات، بالتزامن مع تجديد نموذج النمو، وتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية والاستقلالية والقدرة على التكيف والمرونة الاقتصادية. التطوير الشامل للمجالات الثقافية والاجتماعية، وضمان انسجامها مع التنمية الاقتصادية؛ وضمان الأمن الاجتماعي، وتحسين حياة الناس. ابتكار وتحسين جودة السياسات الاجتماعية لتلبية متطلبات التنمية...
خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2026 يجب أن تكون محددة وكمية وواضحة النتائج.
وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والأجهزة المركزية والمحلية دراسة وتحديد القضايا الأساسية لخطة 2026، حيث يجب أن تكون أهداف وغايات النمو والتنمية محددة وكمية وذات نتائج واضحة، بما يضمن وصول هدف النمو الوطني إلى رقم مزدوج في عام 2026، ومتسق مع الظروف العملية ومستوى التنمية.
وفيما يتعلق بالتوجهات والمهام الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2026، فمن الضروري مواصلة تسريع استكمال بناء مؤسسة اقتصادية سوقية كاملة، في اتجاه الاشتراكية والحداثة والديناميكية والتكامل.
- تحديد عمل بناء وتطبيق القوانين باعتباره "اختراقاً للإنجازات" في تكامل مؤسسات التنمية في البلاد.
تعزيز تحسين بيئة الاستثمار التجاري، وتشجيع الابتكار، وجذب جميع الموارد للتنمية؛ والتركيز على مراجعة الإجراءات الإدارية وتبسيطها، والانتقال من مرحلة "التفتيش المسبق" إلى "التفتيش اللاحق"، مما يُخفّض تكاليف الامتثال على الأفراد والشركات. وتعديل واستكمال وإصدار وثائق قانونية جديدة لضمان أساس قانوني متسق لعمل جهاز الدولة وفقًا للنموذج ثلاثي المستويات.
- تنسيق السياسات المالية والنقدية والاستثمارية والسوقية والسعرية والتجارية وغيرها من السياسات بشكل متزامن وفعال لتحقيق هدف النمو الاقتصادي المزدوج مع الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي والتوازنات الاقتصادية الرئيسية والسيطرة على التضخم وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية.
تعزيز التصنيع والتحديث وإعادة هيكلة الاقتصاد، وابتكار نماذج نمو جديدة وعالية الجودة، وزيادة إنتاجية العمل. مواصلة إعادة هيكلة ثلاثة مجالات رئيسية: الاستثمار العام، والشركات المملوكة للدولة، ومؤسسات الائتمان.
إعادة هيكلة الصناعات الإنتاجية والخدمية نحو التحديث وتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة.
نشر حلول متزامنة لتحفيز الاستهلاك، وتشجيع الصادرات، وتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام، وتعزيز بناء العلامة التجارية الوطنية، ومنع التهريب والغش التجاري والسلع المقلدة.
إن التنمية الاقتصادية الخاصة هي القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني، والقوة الرائدة لتعزيز النمو، وخلق فرص العمل، وتحسين إنتاجية العمل، والقدرة التنافسية الوطنية، والتصنيع، والتحديث، وإعادة الهيكلة الاقتصادية نحو التنمية الخضراء والدائرية والمستدامة كما هو مطلوب في القرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي؛ وتعزيز ريادة الأعمال في جميع أنحاء المجتمع.
مواصلة تسريع بناء منظومة البنية التحتية المتزامنة والحديثة، وخاصة البنية التحتية للنقل، واستغلال مساحات التنمية الجديدة، وجعل المناطق الحضرية القوة الدافعة للتنمية الإقليمية.
تنفيذ التخطيط وتطوير البنية التحتية بشكل فعال في منطقة دلتا ميكونج.
تركيز الموارد على البنية التحتية الاستراتيجية والرئيسية؛ وتطوير البنية التحتية للطاقة لتلبية متطلبات النمو الاقتصادي المرتفع وضمان أمن الطاقة.
تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي وتعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية.
- مواصلة التنفيذ الفعال للابتكار الأساسي والشامل والمبتكر في تطوير التعليم والتدريب، والموارد البشرية لتلبية متطلبات التنمية؛ وتحسين جودة التعليم على جميع المستويات، والتدريب الشامل، والتركيز على التعليم والتدريب في المناطق النائية والمناطق ذات الأقليات العرقية؛ وإتقان نظام التعليم في اتجاه مفتوح ومرن ومترابط، وخلق فرص التعلم مدى الحياة لجميع المواطنين وتنفيذ التدريب وفقا لاحتياجات سوق العمل.
- خلق بيئة استثمارية مفتوحة وشفافة؛ وجذب رأس المال المحلي والأجنبي لتطوير العلوم والتكنولوجيا، ومرافق البحث، والصناعات التكنولوجية العالية، والتقنيات الاستراتيجية، والتقنيات الأساسية، وتقنيات المصدر، والتقنيات الرقمية؛ وتعزيز الشركات الناشئة، والابتكار، والتحول الرقمي.
تطوير نموذج الحوكمة الوطنية في إطار عصري. مواصلة بناء وتطوير جهاز تنظيمي مبسط وقوي وكفء وفعال. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بالتزامن مع تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز الرقابة والتفتيش. تعزيز ضبط الصلاحيات؛ منع الفساد والإهدار والسلبية ومصالح الجماعات والمصالح المحلية. تشديد الانضباط والنظام الإداري.
بناء فريق من الكوادر ذات المؤهلات والقدرات والصفات الأخلاقية الحميدة والطموح للتقدم والتطور، وحماية الكوادر التي تجرؤ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.
التركيز على الضمان الاجتماعي والنجاح فيه، وتطوير الثقافة والتعليم والرعاية الصحية، وتحسين الحياة المادية والمعنوية للناس وصحتهم. تعزيز الوقاية من الكوارث الطبيعية، والاستجابة الاستباقية لتغير المناخ، وضمان الأمن المائي؛ وإدارة الموارد واستخدامها بفعالية وحماية البيئة؛ وتحقيق أهداف التنمية المستدامة؛ وتطوير الاقتصاد الدائري.
ضمان الدفاع والأمن الوطنيين بحزم؛ والكفاح بعزم وإصرار لحماية استقلال الوطن وسيادته ووحدته وسلامة أراضيه والحفاظ عليها؛ والحفاظ على الأمن السياسي والنظام والأمن الاجتماعيين. والتركيز على تحديث الإمكانيات المادية للجيش الشعبي وقوات الأمن العام الشعبي؛ وتطوير صناعة دفاعية وأمنية حديثة وذات استخدام مزدوج، قادرة على الاعتماد على نفسها.
تنفيذ الشؤون الخارجية والتكامل الدولي بشكل متزامن وشامل وفعال، مما يُسهم في ترسيخ بيئة سلمية ومستقرة ومواتية للتنمية. تعزيز الإعلام والدعاية، وتحسين فعالية التعبئة الجماهيرية، وترسيخ الثقة، وبناء توافق مجتمعي.
بناء تقديرات الموازنة العامة للدولة لعام 2026
فيما يتعلق بتقديرات موازنة الدولة لعام ٢٠٢٦، تنص التوجيهات بوضوح على وجوب إعداد تقديرات إيرادات موازنة الدولة لعام ٢٠٢٦ وفقًا للسياسات والأنظمة المعمول بها، بما يضمن تحصيل مصادر إيرادات موازنة الدولة بشكل صحيح وكافٍ وفي الوقت المناسب، مع مراعاة عوامل الزيادة والنقصان والتحول في مصادر الإيرادات نتيجةً لتغيرات السياسات والقوانين المتعلقة بالميزانية والضرائب والرسوم، وتنفيذ خارطة طريق خفض الضرائب، واستشراف الوضع الاقتصادي والمالي العالمي والمحلي. كما تشمل هذه الإجراءات تعزيز الإدارة، ومنع فقدان الإيرادات؛ وإدارة مصادر الإيرادات الجديدة بفعالية، والتعامل بحزم مع المتأخرات الضريبية، والرقابة الصارمة على استرداد الضرائب.
السعي إلى زيادة تقديرات الإيرادات المحلية لعام ٢٠٢٦ (باستثناء رسوم استخدام الأراضي، ورسوم اليانصيب، وعائدات بيع رأس مال الدولة في الشركات، وأرباح الأسهم، والأرباح بعد الضرائب، والفرق بين إيرادات ونفقات بنك الدولة) بنسبة تتراوح بين ١٠٪ و١٢٪ على مستوى البلاد، مقارنةً بالتنفيذ المُقدّر لعام ٢٠٢٥ (باستثناء عوامل زيادة أو نقصان الإيرادات نتيجةً لتغيرات السياسات)، بحيث يتوافق معدل النمو في كل منطقة مع النمو الاقتصادي ومصادر الإيرادات الناشئة فيها. وسترتفع الإيرادات المُقدّرة من أنشطة الاستيراد والتصدير في عام ٢٠٢٦ بنسبة تتراوح بين ٥٪ و٧٪، مقارنةً بالتنفيذ المُقدّر لعام ٢٠٢٥.
إعداد تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة لعام 2026 لضمان الالتزام بالأحكام القانونية؛ والمبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص الموازنة العامة للدولة (إن وجدت)؛ وتلبية متطلبات إعادة هيكلة الميزانية المرتبطة بتعزيز إعادة ترتيب تنظيم الجهاز وبناء حكومة محلية ذات مستويين.
الإلمام التام بمبادئ الدعاية والشفافية وضرورة ممارسة الادخار ومكافحة الهدر منذ مرحلة تحديد المهام، وضمان التنفيذ الموحد للمهام من مرحلة إعداد الميزانية إلى تخصيص وإدارة واستخدام ميزانية الدولة؛ بناء ميزانية قريبة من القدرة على التنفيذ، وتقليل إلغاء الميزانية ونقل الموارد إلى العام التالي.
مراجعة السياسات والمهام المتداخلة بشكل استباقي، وتحديد أولويات النفقات وفقًا لدرجة الإلحاح والأهمية وإمكانية التنفيذ في عام 2026.
- الخضوع للسلطات المختصة لإصدار سياسات ومشاريع ومهام جديدة فقط عندما يكون ذلك ضروريا حقا وبموارد مضمونة؛ - تحديد التخفيضات في النفقات العادية والاستثمارية المرتبطة بترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ - توقع احتياجات التمويل بشكل كامل لتنفيذ السياسات والأنظمة والمهام الجديدة التي قررتها أو وافقت عليها السلطات المختصة.
على وجه الخصوص، بالنسبة للهيئات والوحدات ذات الآليات المالية الخاصة: يُسمح للهيئات والوحدات الإدارية المركزية للدولة، اعتبارًا من عام ٢٠٢٤ فصاعدًا، بتطبيق آليات مالية خاصة لإعداد تقديرات الإيرادات والنفقات لعام ٢٠٢٦، بناءً على اللوائح الواردة في الوثائق القانونية، وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة، والقرار رقم ١٠٤/٢٠٢٣/QH١٥، والقرار رقم ١٤٢/٢٠٢٤/QH١٥، والقرار رقم ١٦٠/٢٠٢٤/QH١٥ الصادر عن المجلس الوطني. في حال موافقة الجهة المختصة على المحتوى المُعدَّل، يُنفَّذ وفقًا للآلية المُعتمدة.
VN (وفقًا لـ VNA)المصدر: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nam-2026-412673.html
تعليق (0)