وجه رئيس الوزراء بإعداد خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية وتقديرات الموازنة العامة للدولة لعام 2026.

(Chinhphu.vn) - وقع نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه للتو على التوجيه رقم 14 / CT-TTg المؤرخ 28 مايو 2025 لرئيس الوزراء بشأن تطوير خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات ميزانية الدولة لعام 2026.

إعداد خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات الموازنة العامة للدولة لعام 2026.

وتنص التوجيهات على أنه: في عام 2025، سيتغير الوضع العالمي بسرعة، وسيكون معقدًا وغير قابل للتنبؤ، وسيواجه العديد من الصعوبات والتحديات، وخاصة سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية والمنافسة الاستراتيجية بين الدول الكبرى، وستتراجع آفاق النمو العالمي؛ تتطور العلوم والتكنولوجيا والابتكار والذكاء الاصطناعي بشكل قوي، مما يجلب الفرص والتحديات للدول. الوضع الاجتماعي والسياسي والاقتصادي الكلي في البلاد مستقر، والنمو الاقتصادي يتعافى بشكل إيجابي؛ الاستجابة بشكل استباقي ومبكر وسريع وفعال للسياسات الضريبية الأمريكية وتعزيز التجارة المتناغمة والمستدامة؛ وفي الوقت نفسه، استكمال الترتيب التنظيمي، وبناء حكومة محلية ذات مستويين، وخلق مساحة تنمية جديدة؛ تعزيز ثلاثة إنجازات و"أربعة ركائز" واستراتيجيات في مجال العلوم والتكنولوجيا، والتكامل الدولي، والتنمية الاقتصادية الخاصة، وصنع القانون وإنفاذه، والرعاية الصحية العامة، والتعليم والتدريب.

عام 2026 هو عام المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وانتخاب نواب الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات، وهو أيضًا العام الأول لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية (SEDP) 2026-2030، ودخول عصر التنمية الوطنية والازدهار والنمو المزدوج اعتبارًا من عام 2026. ومع ذلك، من المتوقع أن يستمر الوضع العالمي في حدوث تغييرات عميقة ومعقدة وغير متوقعة، مع العديد من الصعوبات والتحديات. يركز الاقتصاد على حل الاختناقات والمشاكل الداخلية، والتكيف بشكل أكثر فعالية مع السياق العالمي الجديد.

في هذا السياق، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية والمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة والمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (الوزارات والهيئات المركزية والمحلية) الابتكار باستمرار والإبداع والجرأة على التفكير والجرأة على الفعل وعدم إضاعة الوقت والفرص واعتبار الناس والشركات مركزًا وموضوعًا لجميع السياسات وتعزيز إرادة الاعتماد على الذات والاعتماد على الذات والتطلع إلى النهوض والتكاتف والتوحد وتحويل جميع الصعوبات والتحديات إلى فرص اختراق وأن يكون لديهم تصميم كبير ويبذلون جهودًا كبيرة ويتخذون إجراءات جذرية لتحقيق نمو مزدوج الرقم في جميع أنحاء البلاد في عام 2026 واستكمال الأهداف المحددة وخلق زخم للتنفيذ الناجح لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 5 سنوات 2026-2030. التركيز على تطوير خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقدير ميزانية الدولة (NSNN) لعام 2026 والخطة المالية - NSNN 03 سنوات 2026-2030. 2028.

بناء خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026 بحلول متزامنة ومحددة لضمان هدف النمو المزدوج

وطلب رئيس الوزراء أن يتم إعداد خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026 على أساس تقييم كامل وموضوعي لنتائج تنفيذ خطة 2025 وتوقعات الوضع العالمي والمحلي؛ تحليل وتوقع وتطوير حلول متزامنة ومحددة وأساسية بشكل استباقي لضمان أهداف النمو المكونة من رقمين.

تقوم الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بإعداد تقرير حول خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026 يتضمن المحتويات الرئيسية التالية:

تقييم تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2025 بشكل واقعي

بناءً على نتائج تنفيذ الأشهر الستة الأولى من عام 2025، ستقوم الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بتنظيم تقييمات وتقدير تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 في جميع القطاعات والمجالات المخصصة لها للإدارة. وعلى وجه الخصوص، ركز على توضيح القضايا المحددة التالية:

مراجعة واستكمال وتطوير المؤسسات المرتبطة بتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون وفقاً للقرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي؛ تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية والتنظيمات التجارية، وإزالة الاختناقات؛ حل المشاريع المتراكمة؛ بناء الإطار القانوني لتنفيذ قرارات المكتب السياسي بشأن الاقتصاد الخاص والابتكار... وإكمال الأنظمة المتعلقة بترتيب وتبسيط أجهزة الدولة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات...

إدارة وتنسيق السياسات النقدية والسياسات المالية وغيرها من السياسات الاقتصادية الكلية بشكل وثيق ومتزامن ومتناغم وفعال. حيث يتم توضيح عمل إدارة الائتمان وأسعار الفائدة وأسعار الصرف وإدارة سوق الذهب؛ إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة؛ إدارة الأسعار؛ السياسات المتعلقة بالإعفاءات والتخفيضات وتمديد الضرائب والرسوم والتكاليف وإيجارات الأراضي...؛ تعزيز الاستثمار العام؛ جذب الاستثمارات الأجنبية؛ تعزيز التجارة المتناغمة والمستدامة مع الشركاء؛ خلق فرص جديدة لتحفيز النمو.

الهيكل التنظيمي؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتعزيز مسؤولية القادة؛ الانضباط والنظام والإدارة المرتبطة بالتفتيش والإشراف والسيطرة على السلطة وتخصيص الموارد وتعزيز القدرة على التنفيذ؛ العمل على منع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية ومصالح المجموعات؛ تعزيز ترتيب وإدارة الأصول العامة بشكل فعال بعد الدمج، وتبسيط الهيكل التنظيمي.

التركيز على استكمال منظومة البنية التحتية الاستراتيجية المتزامنة والحديثة، مع إعطاء الأولوية لأعمال المرور الوطنية الرئيسية والمهمة، وأنظمة الطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق والبنية التحتية الحضرية الكبيرة، والبنية التحتية للتحول الرقمي؛ ربط شبكة الطرق السريعة بالمطارات والموانئ البحرية ونشر أنظمة السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية؛ إزالة الصعوبات والعقبات أمام المشاريع الكبيرة. جذب الاستثمارات في مشاريع البنية التحتية في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

إعادة هيكلة الصناعات والقطاعات وداخل الصناعات بالتزامن مع ابتكار نماذج النمو وتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية والاستقلالية والقدرة على التكيف والمرونة للاقتصاد.

التنمية الشاملة للمجالات الثقافية والاجتماعية، وضمان الارتباط المتناغم مع التنمية الاقتصادية؛ ضمان الضمان الاجتماعي وتحسين حياة الناس. - ابتكار وتحسين نوعية السياسات الاجتماعية لتلبية متطلبات التنمية.

خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2026 يجب أن تكون محددة وكمية وواضحة النتائج.

وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والأجهزة المركزية والمحلية دراسة وتحديد القضايا الأساسية في خطة 2026، حيث يجب أن تكون أهداف وغايات النمو والتنمية محددة وكمية وذات نتائج واضحة، بما يضمن وصول هدف النمو الوطني إلى رقم مزدوج في عام 2026، ومتسقًا مع الظروف العملية ومستوى التنمية.

وفيما يتعلق بالتوجهات والمهام الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2026، فمن الضروري مواصلة تسريع استكمال بناء مؤسسة اقتصادية سوقية كاملة، في اتجاه الاشتراكية والحداثة والديناميكية والتكامل. - تحديد عمل بناء وتطبيق القوانين باعتباره "اختراقاً للإنجازات" في إتقان مؤسسات التنمية في البلاد. تعزيز تحسين بيئة الاستثمار التجاري، وتشجيع الابتكار، وجذب كافة الموارد للتنمية؛ التركيز على مراجعة وتقليص الإجراءات الإدارية، والانتقال من مرحلة "ما قبل التفتيش" إلى مرحلة "ما بعد التفتيش"، مما يقلل من تكاليف الامتثال للأفراد والشركات. تعديل واستكمال وإصدار وثائق قانونية جديدة لضمان قاعدة قانونية متسقة لعمل جهاز الدولة وفق النموذج الثلاثي المستويات.

- تنسيق السياسات المالية والنقدية والاستثمارية والسوقية والسعرية والتجارية وغيرها من السياسات بشكل متزامن وفعال لتحقيق هدف النمو الاقتصادي المزدوج مع الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي والتوازنات الاقتصادية الرئيسية والسيطرة على التضخم وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية.

تعزيز التصنيع والتحديث وإعادة الهيكلة الاقتصادية وإنشاء نماذج نمو جديدة وعالية الجودة وزيادة إنتاجية العمل. مواصلة إعادة هيكلة 3 مجالات رئيسية للاستثمار العام والشركات المملوكة للدولة ومؤسسات الائتمان. إعادة هيكلة الصناعات الإنتاجية والخدمية نحو التحديث وتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة. نشر الحلول بشكل متزامن لتحفيز الاستهلاك وتعزيز الصادرات؛ تسريع صرف رأس المال الاستثماري العام. تعزيز العلامة التجارية الوطنية، ومنع التهريب والغش التجاري والسلع المقلدة.

إن التنمية الاقتصادية الخاصة هي القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني، والقوة الرائدة في تعزيز النمو، وخلق فرص العمل، وتحسين إنتاجية العمل، والقدرة التنافسية الوطنية، والتصنيع، والتحديث، وإعادة هيكلة الاقتصاد نحو التنمية الخضراء والدائرية والمستدامة كما هو مطلوب في القرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي؛ تعزيز ريادة الأعمال في جميع أنحاء المجتمع.

مواصلة تسريع بناء منظومة البنية التحتية المتزامنة والحديثة، وخاصة البنية التحتية للنقل، واستغلال مساحات التنمية الجديدة، وجعل المناطق الحضرية القوة الدافعة للتنمية الإقليمية. تنفيذ التخطيط وتطوير البنية التحتية بشكل فعال في منطقة دلتا ميكونج. تركيز الموارد على البنية التحتية الاستراتيجية والرئيسية؛ تطوير البنية التحتية للطاقة لتلبية متطلبات النمو الاقتصادي المرتفع وضمان أمن الطاقة. تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي وتعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية.

مواصلة التنفيذ الفعال للابتكارات الأساسية والشاملة والمبتكرة في تطوير التعليم والتدريب والموارد البشرية لتلبية متطلبات التنمية؛ تحسين جودة التعليم على كافة المستويات، وتوفير التدريب الشامل، والتركيز على التعليم والتدريب في المناطق النائية والمناطق ذات الأقليات العرقية؛ استكمال منظومة التعليم بشكل مفتوح ومرن ومترابط، وخلق فرص التعلم مدى الحياة لجميع المواطنين، وتنفيذ التدريب وفقا لاحتياجات سوق العمل.

خلق بيئة استثمارية مفتوحة وشفافة؛ جذب رأس المال المحلي والأجنبي لتطوير العلوم والتكنولوجيا ومرافق البحث والصناعات التكنولوجية العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية والتكنولوجيا الأساسية وتكنولوجيا المصدر والتكنولوجيا الرقمية؛ تعزيز الشركات الناشئة والابتكار والتحول الرقمي.

-تجديد نموذج الحوكمة الوطنية في الاتجاه الحديث. مواصلة بناء وإتقان هيكل تنظيمي قوي وفعال وكفء. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات المرتبطة بتخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ وتعزيز التفتيش والإشراف. تعزيز السيطرة على السلطة؛ مكافحة الفساد، الهدر، السلبية، مصالح المجموعة، المصالح المحلية. تشديد الانضباط والانضباط الإداري. بناء فريق من الكوادر ذات المؤهلات والقدرات والصفات الأخلاقية الحميدة والطموح للارتقاء والتطور؛ حماية الكوادر التي تجرؤ على التفكير، تجرؤ على الفعل، تجرؤ على تحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

التركيز على العمل في مجال الضمان الاجتماعي والقيام به بشكل جيد، وتطوير الثقافة والتعليم والرعاية الصحية، وتحسين الحياة المادية والروحية والصحة للناس.

تعزيز الوقاية من الكوارث الطبيعية، والاستجابة بشكل استباقي لتغير المناخ، وضمان الأمن المائي؛ الإدارة والاستخدام الفعال للموارد وحماية البيئة؛ تنفيذ أهداف التنمية المستدامة؛ تنمية الاقتصاد الدائري

ضمان الدفاع والأمن الوطني؛ النضال بكل عزم وإصرار من أجل حماية وصيانة استقلال وسيادة ووحدة وسلامة أراضي الوطن؛ الحفاظ على الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة. التركيز على تحديث مرافق الجيش الشعبي والشرطة الشعبية؛ تطوير صناعة دفاعية وأمنية حديثة ذات استخدام مزدوج، قادرة على الاعتماد على نفسها.

نشر الشؤون الخارجية والتكامل الدولي بشكل متزامن وشامل وفعال، مما يساهم في ترسيخ بيئة سلمية ومستقرة ومواتية للتنمية.

تعزيز المعلومات والدعاية، وتحسين فعالية عمل التعبئة الجماهيرية، وتعزيز الثقة، وخلق التوافق الاجتماعي.

بناء تقديرات موازنة الدولة لعام 2026، الخطة المالية للسنوات الثلاث 2026-2028

فيما يتعلق بتقديرات ميزانية الدولة لعام 2026، تنص التوجيه بوضوح على أنه يجب إعداد تقديرات إيرادات ميزانية الدولة لعام 2026 وفقًا للسياسات والأنظمة الحالية، وضمان تحصيل مصادر إيرادات ميزانية الدولة بشكل صحيح وكافٍ وفي الوقت المناسب، وحساب عوامل الزيادة والنقصان والتحول في مصادر الإيرادات بسبب التغييرات في السياسات والقوانين المتعلقة بالميزانية والضرائب والرسوم والتكاليف على وجه التحديد، وتنفيذ خارطة طريق لخفض الضرائب، والتنبؤ بالوضع الاقتصادي والمالي العالمي والمحلي. تعزيز الإدارة ومنع خسارة الإيرادات؛ إدارة مصادر الإيرادات الجديدة بشكل فعال، والتعامل بحزم مع المتأخرات الضريبية، والسيطرة بشكل صارم على استرداد الضرائب.

نسعى إلى زيادة تقديرات الإيرادات المحلية في عام 2026 (باستثناء رسوم استخدام الأراضي ورسوم اليانصيب والأموال من بيع رأس مال الدولة في الشركات والأرباح والأرباح بعد الضرائب والفرق بين الإيرادات ونفقات بنك الدولة) بنحو 10-12٪ على الصعيد الوطني مقارنة بالتنفيذ المقدر في عام 2025 (باستثناء عوامل زيادة أو نقصان الإيرادات بسبب تغييرات السياسة)، فإن معدل النمو في كل منطقة يتوافق مع النمو الاقتصادي ومصادر الإيرادات الناشئة في كل منطقة. ومن المتوقع أن ترتفع الإيرادات المتوقعة من أنشطة الاستيراد والتصدير في عام 2026 بمعدل يتراوح بين 5 و7% في المتوسط ​​مقارنة بالأداء المتوقع في عام 2025.

إعداد تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة لعام 2026 لضمان الالتزام باللوائح القانونية؛ المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص ميزانية الدولة (إن وجدت)؛ تلبية متطلبات إعادة هيكلة الميزانية المرتبطة بتعزيز إعادة ترتيب الجهاز التنظيمي وبناء حكومة محلية ذات مستويين.

- الإلمام التام بمبادئ الدعاية والشفافية وضرورة ممارسة الادخار ومكافحة الهدر منذ مرحلة تحديد المهام، وضمان التنفيذ الموحد للمهام من مرحلة إعداد الميزانية إلى تخصيص وإدارة واستخدام ميزانية الدولة؛ إعداد ميزانية قريبة من القدرة على التنفيذ، والتقليل من إلغاء الميزانية ونقل الموارد إلى العام المقبل. مراجعة السياسات والمهام المتداخلة بشكل استباقي، وتحديد أولويات النفقات وفقًا للإلحاح والأهمية والجدوى في عام 2026. والخضوع للجهات المختصة فقط لإصدار سياسات ومشاريع ومهام جديدة عند الضرورة القصوى وبموارد مضمونة؛ تحديد التخفيضات في النفقات العادية والاستثمارية المرتبطة بترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ - توقع كامل احتياجات التمويل اللازمة لتنفيذ السياسات والأنظمة والمهام الجديدة التي تقررها أو وافقت عليها الجهات المختصة.

على وجه الخصوص، بالنسبة للهيئات والوحدات ذات الآليات المالية الخاصة: يُسمح للهيئات والوحدات الإدارية المركزية للدولة اعتبارًا من عام 2024 فصاعدًا بتطبيق آليات مالية خاصة لتنفيذ إعداد تقديرات الإيرادات والنفقات لعام 2026 بناءً على اللوائح الواردة في الوثائق القانونية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة، القرار رقم 104/2023/QH15، القرار رقم 142/2024/QH15، القرار رقم 160/2024/QH15 للجمعية الوطنية. وفي حال موافقة الجهة المختصة على المحتوى المعدل يتم تنفيذه وفق الآلية المعتمدة.

فيما يتعلق بتطوير تقديرات الموازنة المحلية، تقوم اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية بتوجيه الإدارات والفروع واللجان الشعبية على المستويات الأدنى والوحدات ذات الصلة للتركيز على تطوير التقديرات التي تتبع عن كثب أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحلية. وتضمن تقديرات الميزانية المحلية لعام 2026 توفير الموارد الكافية لتنفيذ السياسات والأنظمة والمهام الصادرة عن الجهات المختصة؛ إعطاء الأولوية للموارد للمهام الرئيسية، وضمان الكفاءة والادخار.

بشأن الخطة المالية - الموازنة العامة للدولة لثلاث سنوات 2026-2028 ، استناداً إلى مشاريع وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب؛ قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي بشأن إعادة هيكلة الميزانية والدين العام وترشيد الأجهزة وترشيد الرواتب وتجديد وحدات الخدمة العامة وإصلاح الرواتب والتأمينات الاجتماعية وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكم المحلي على مستويين؛ استناداً إلى قانون الموازنة العامة للدولة والاستثمار العام والدين العام والأحكام القانونية ذات الصلة، يتم تقديم التوجه بشأن الخطة المالية الوطنية والاقتراض وسداد الدين العام للفترة الخمسية 2026-2030 على المستويين الوطني والمحلي إلى الجهات المختصة للموافقة عليها وفقاً للوائح. تتولى وزارة المالية ودائرة المالية رئاسة وتنسيق مع الجهات ذات الصلة لإعداد الموازنة العامة للدولة لمدة ثلاث سنوات - الخطة المالية 2026 - 2028 وبرنامج إدارة الديون لمدة ثلاث سنوات على المستويين الوطني والإقليمي.

تقوم الوزارات والهيئات المركزية وهيئات ووحدات الموازنة من المستوى الأول على مستوى المحافظات بإعداد الخطط المالية - موازنة الدولة لثلاث سنوات 2026 - 2028 ضمن نطاق إدارتها وإرسالها إلى الهيئات المالية على نفس المستوى للتجميع.

المصدر: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-chinh-phu-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-va-du-toan-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2026-102250528153212989.htm