إعداد خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات الموازنة العامة للدولة لعام 2026.
ينص التوجيه على ما يلي: في عام 2025، سيشهد الوضع العالمي تغيرات سريعة ومعقدة وغير متوقعة، مصحوبة بصعوبات وتحديات عديدة، لا سيما سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية والمنافسة الاستراتيجية مع الدول الكبرى، كما ستتراجع آفاق النمو العالمي؛ وستتطور العلوم والتكنولوجيا والابتكار والذكاء الاصطناعي بقوة، مما سيجلب فرصًا وتحديات للدول. سيستقر الوضع الاجتماعي والسياسي والاقتصاد الكلي في البلاد، وسيتعافى النمو الاقتصادي بشكل إيجابي؛ وستستجيب الصين بشكل استباقي ومبكر وسريع وفعال للسياسة الضريبية الأمريكية، وستعزز التجارة المتناغمة والمستدامة؛ وفي الوقت نفسه، ستُستكمل ترتيبات الجهاز، وستُبنى حكومة محلية ثنائية المستوى، وستُخلق مساحة تنمية جديدة؛ وستعزز الإنجازات الثلاثة، "الركائز الأربع"، والاستراتيجيات المتعلقة بالعلم والتكنولوجيا، والتكامل الدولي، والتنمية الاقتصادية الخاصة، وسن القوانين وإنفاذها، والرعاية الصحية للمواطنين، والتعليم والتدريب.
عام ٢٠٢٦ هو عام انعقاد المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وانتخاب نواب المجلس الوطني ومجالس الشعب على جميع المستويات، والعام الأول لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية ٢٠٢٦-٢٠٣٠، ودخول عصر التنمية الوطنية والازدهار والنمو الاقتصادي ذي الرقمين اعتبارًا من عام ٢٠٢٦. ومع ذلك، من المتوقع أن يستمر الوضع العالمي في التقلبات العميقة والمعقدة وغير المتوقعة، مصحوبًا بالعديد من الصعوبات والتحديات. يركز الاقتصاد على حل الاختناقات والمشاكل الداخلية، مع التكيف بشكل أكثر فعالية مع السياق العالمي الجديد.
في هذا السياق، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية والمجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة والمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (الوزارات والهيئات المركزية والمحلية) الابتكار باستمرار والإبداع والجرأة على التفكير والجرأة على الفعل وعدم إضاعة الوقت والفرص واعتبار الناس والشركات مركزًا وموضوعًا لجميع السياسات وتعزيز إرادة الاعتماد على الذات والاعتماد على الذات والتطلع إلى النهوض والتكاتف والتوحد وتحويل جميع الصعوبات والتحديات إلى فرص اختراق وأن يكون لديهم تصميم كبير ويبذلون جهودًا كبيرة ويتخذون إجراءات جذرية لتحقيق نمو مزدوج الرقم في جميع أنحاء البلاد في عام 2026 واستكمال الأهداف المحددة وخلق زخم للتنفيذ الناجح لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 5 سنوات 2026-2030. التركيز على تطوير خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقدير ميزانية الدولة (NSNN) لعام 2026 والخطة المالية - NSNN 03 سنوات 2026-2030. 2028.
بناء خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026 بحلول متزامنة ومحددة لضمان هدف النمو المزدوج
وطلب رئيس الوزراء أن يتم بناء خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026 على أساس تقييم كامل وجوهري لنتائج تنفيذ خطة 2025 وتوقعات الوضع العالمي والمحلي؛ وتحليل وتوقع وتطوير خطط وحلول متزامنة ومركزة وأساسية بشكل استباقي لضمان هدف النمو المزدوج.
تقوم الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بإعداد تقرير حول خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2026 يتضمن المحتويات الرئيسية التالية:
تقييم تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2025 بشكل واقعي
بناءً على نتائج تنفيذ الأشهر الستة الأولى من عام ٢٠٢٥، ستُجري الوزارات والهيئات المركزية والمحليات تقييماتٍ وتقديراتٍ لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٥ في جميع القطاعات والمجالات المُكلَّفة بإدارتها. وستُركِّز هذه الجهات، على وجه الخصوص، على توضيح القضايا المُحدَّدة التالية:
مراجعة واستكمال وتطوير المؤسسات المرتبطة بتحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون وفقًا للقرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية واللوائح التجارية وإزالة الاختناقات؛ وحل المشاريع المتراكمة؛ وبناء إطار قانوني لتنفيذ قرارات المكتب السياسي بشأن الاقتصاد الخاص والابتكار... وتطوير اللوائح المتعلقة بترتيب وتبسيط أجهزة الدولة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة...
إدارة وتنسيق السياسات النقدية والمالية وغيرها من السياسات الكلية بشكل وثيق ومتزامن ومتناغم وفعال. ولا سيما توضيح إدارة الائتمان، وأسعار الفائدة، وأسعار الصرف، وإدارة سوق الذهب؛ وإيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة؛ وإدارة الأسعار؛ وسياسات الإعفاء من الضرائب والرسوم والتكاليف وتخفيضها وتمديدها؛ وتشجيع الاستثمار العام؛ وجذب الاستثمار الأجنبي؛ وتعزيز التجارة المتناغمة والمستدامة مع الشركاء؛ وإحداث نقلة نوعية في محركات النمو الجديدة.
إعادة تنظيم الجهاز؛ وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطات، وتعزيز مسؤولية القادة؛ والانضباط والنظام والإدارة المرتبطة بالتفتيش والإشراف والسيطرة على السلطة وتخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ؛ ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية ومصالح المجموعات؛ وتعزيز الترتيب والتعامل الفعال مع الأصول العامة بعد عمليات الدمج، وتبسيط الجهاز.
التركيز على استكمال منظومة بنية تحتية استراتيجية متزامنة وحديثة، مع إعطاء الأولوية لمشاريع النقل الوطنية الرئيسية والمهمة، وشبكات الطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق، والبنية التحتية الحضرية الكبرى، والبنية التحتية للتحول الرقمي؛ وربط شبكات الطرق السريعة بالمطارات والموانئ البحرية، ونشر خطوط السكك الحديدية عالية السرعة وشبكات السكك الحديدية الحضرية؛ وتذليل الصعوبات والعقبات أمام المشاريع الكبرى. وجذب الاستثمارات في مشاريع البنية التحتية من خلال نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
إعادة هيكلة الصناعات والقطاعات وداخل الصناعات بالتزامن مع ابتكار نماذج النمو وتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية والاستقلالية والقدرة على التكيف والمرونة للاقتصاد.
تطوير المجالات الثقافية والاجتماعية على نحو شامل، بما يضمن انسجامها مع التنمية الاقتصادية؛ وضمان الأمن الاجتماعي، وتحسين حياة الناس. وابتكار سياسات اجتماعية وتحسين جودتها لتلبية متطلبات التنمية.
خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2026 يجب أن تكون محددة وكمية وواضحة النتائج.
وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والأجهزة المركزية والمحلية دراسة وتحديد القضايا الأساسية في خطة 2026، حيث يجب أن تكون أهداف وغايات النمو والتنمية محددة وكمية وذات نتائج واضحة، بما يضمن وصول هدف النمو الوطني إلى رقم مزدوج في عام 2026، ومتسقًا مع الظروف العملية ومستوى التنمية.
فيما يتعلق بالتوجهات والمهام الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2026، من الضروري مواصلة تسريع استكمال بناء مؤسسة اقتصادية سوقية متكاملة، في اتجاه الاشتراكية والحداثة والديناميكية والتكامل. اعتبار عمل بناء القوانين وتطبيقها "إنجازًا كبيرًا" في تطوير مؤسسات التنمية في البلاد. تعزيز تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتشجيع الابتكار، وجذب جميع الموارد للتنمية؛ والتركيز على مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليصها، والانتقال من مرحلة "ما قبل التفتيش" إلى "ما بعد التفتيش"، مما يُقلل من تكاليف الامتثال للأفراد والشركات. تعديل وتكملة وإصدار وثائق قانونية جديدة لضمان أساس قانوني متزامن لعمل جهاز الدولة وفقًا للنموذج ثلاثي المستويات.
- تنسيق السياسات المالية والنقدية والاستثمارية والسوقية والسعرية والتجارية وغيرها من السياسات بشكل متزامن وفعال لتحقيق هدف النمو الاقتصادي المزدوج مع الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي والتوازنات الاقتصادية الرئيسية والسيطرة على التضخم وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية.
تعزيز التصنيع والتحديث وإعادة الهيكلة الاقتصادية، وبناء نموذج نمو جديد عالي الجودة، وزيادة إنتاجية العمل. مواصلة إعادة هيكلة ثلاثة مجالات رئيسية للاستثمار العام، والشركات المملوكة للدولة، ومؤسسات الائتمان. إعادة هيكلة قطاعي الإنتاج والخدمات نحو التحديث، وتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة. تطبيق حلول متزامنة لتحفيز الاستهلاك، وتشجيع الصادرات؛ وتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام. تعزيز الهوية الوطنية، ومنع التهريب والغش التجاري والسلع المقلدة.
إن التنمية الاقتصادية الخاصة هي القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني، والقوة الرائدة لتعزيز النمو، وخلق فرص العمل، وتحسين إنتاجية العمل، والقدرة التنافسية الوطنية، والتصنيع، والتحديث، وإعادة الهيكلة الاقتصادية نحو التنمية الخضراء والدائرية والمستدامة كما هو مطلوب في القرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي؛ وتعزيز روح المبادرة في المجتمع بأكمله.
مواصلة تسريع بناء منظومة بنية تحتية متزامنة وحديثة، وخاصةً البنية التحتية للنقل، واستغلال مساحات التطوير الجديدة، وجعل المناطق الحضرية دافعًا للتنمية الإقليمية. التنفيذ الفعال للتخطيط وتطوير البنية التحتية في منطقة دلتا ميكونغ. تركيز الموارد على البنية التحتية الاستراتيجية والرئيسية؛ وتطوير البنية التحتية للطاقة لتلبية متطلبات النمو الاقتصادي المرتفع، وضمان أمن الطاقة. تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، وتعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية.
- مواصلة التنفيذ الفعال للابتكارات الأساسية والشاملة والمبتكرة في تطوير التعليم والتدريب، والموارد البشرية لتلبية متطلبات التنمية؛ وتحسين جودة التعليم على جميع المستويات، والتدريب الشامل، والتركيز على التعليم والتدريب في المناطق النائية والمناطق ذات الأقليات العرقية؛ وإتقان نظام التعليم في اتجاه مفتوح ومرن ومترابط، وخلق فرص التعلم مدى الحياة لجميع المواطنين وتنفيذ التدريب وفقا لاحتياجات سوق العمل.
- خلق بيئة استثمارية مفتوحة وشفافة؛ وجذب رأس المال المحلي والأجنبي لتطوير العلوم والتكنولوجيا، ومرافق البحث، والصناعات التكنولوجية العالية، والتقنيات الاستراتيجية، والتقنيات الأساسية، وتقنيات المصدر، والتقنيات الرقمية؛ وتعزيز الشركات الناشئة، والابتكار، والتحول الرقمي.
تطوير نموذج الحوكمة الوطنية في إطار عصري. مواصلة بناء وتطوير جهاز تنظيمي رشيق وقوي وكفء وفعال. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بالتزامن مع تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز التفتيش والرقابة. تعزيز ضبط السلطة؛ منع الفساد والإهدار والسلبية ومصالح الجماعات والمصالح المحلية. تشديد الانضباط والنظام الإداري. بناء فريق من الكوادر ذات المؤهلات والقدرات والأخلاق الحميدة، والطموحة للارتقاء والتطور؛ حماية الكوادر التي تجرؤ على التفكير والعمل وتحمّل المسؤولية من أجل الصالح العام.
التركيز على العمل في مجال الضمان الاجتماعي والقيام به بشكل جيد، وتطوير الثقافة والتعليم والرعاية الصحية، وتحسين الحياة المادية والروحية والصحة للناس.
تعزيز الوقاية من الكوارث الطبيعية، والاستجابة بشكل استباقي لتغير المناخ، وضمان أمن المياه؛ وإدارة الموارد واستخدامها بشكل فعال وحماية البيئة؛ وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة؛ وتطوير الاقتصاد الدائري.
ضمان الدفاع والأمن الوطنيين بحزم؛ والكفاح بعزم وإصرار لحماية وصون استقلال الوطن وسيادته ووحدته وسلامة أراضيه؛ والحفاظ على الأمن السياسي والنظام والأمن الاجتماعيين. والتركيز على تحديث الإمكانيات المادية للجيش الشعبي وقوات الأمن العام الشعبي؛ وتطوير صناعة دفاعية وأمنية حديثة وذات استخدام مزدوج، قادرة على الاعتماد على نفسها.
نشر الشؤون الخارجية والتكامل الدولي بشكل متزامن وشامل وفعال، مما يساهم في ترسيخ بيئة سلمية ومستقرة ومواتية للتنمية.
تعزيز المعلومات والدعاية، وتحسين فعالية عمل التعبئة الجماهيرية، وتعزيز الثقة، وخلق التوافق الاجتماعي.
بناء تقديرات موازنة الدولة لعام 2026، الخطة المالية للسنوات الثلاث 2026-2028
فيما يتعلق بتقديرات موازنة الدولة لعام ٢٠٢٦، تنص التوجيهات بوضوح على وجوب إعداد تقديرات إيرادات موازنة الدولة لعام ٢٠٢٦ وفقًا للسياسات والأنظمة المعمول بها، بما يضمن تحصيل مصادر إيرادات موازنة الدولة بشكل صحيح وكافٍ وفي الوقت المناسب، مع مراعاة عوامل الزيادة والنقصان والتحول في مصادر الإيرادات نتيجةً لتغيرات السياسات والقوانين المتعلقة بالميزانية والضرائب والرسوم، وتنفيذ خارطة طريق خفض الضرائب، واستشراف الوضع الاقتصادي والمالي العالمي والمحلي. كما تتضمن هذه الإجراءات تعزيز الإدارة، ومنع فقدان الإيرادات؛ وإدارة مصادر الإيرادات الجديدة بفعالية، والتعامل بحزم مع المتأخرات الضريبية، والرقابة الصارمة على استرداد الضرائب.
السعي إلى زيادة تقديرات الإيرادات المحلية لعام ٢٠٢٦ (باستثناء رسوم استخدام الأراضي، ورسوم اليانصيب، وعائدات بيع رأس مال الدولة في الشركات، وأرباح الأسهم، والأرباح بعد الضرائب، والفرق بين إيرادات ونفقات بنك الدولة) بنسبة تتراوح بين ١٠٪ و١٢٪ على مستوى البلاد، مقارنةً بالتنفيذ المُقدّر لعام ٢٠٢٥ (باستثناء عوامل زيادة أو نقصان الإيرادات نتيجةً لتغيرات السياسات)، بحيث يتوافق معدل النمو في كل منطقة مع النمو الاقتصادي ومصادر الإيرادات الناشئة فيها. وسترتفع الإيرادات المُقدّرة من أنشطة الاستيراد والتصدير في عام ٢٠٢٦ بنسبة تتراوح بين ٥٪ و٧٪، مقارنةً بالتنفيذ المُقدّر لعام ٢٠٢٥.
إعداد تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة لعام 2026 لضمان الالتزام بالأحكام القانونية؛ والمبادئ والمعايير والقواعد الخاصة بتخصيص الموازنة العامة للدولة (إن وجدت)؛ وتلبية متطلبات إعادة هيكلة الموازنة المرتبطة بتعزيز إعادة ترتيب تنظيم الجهاز وبناء حكومة محلية ذات مستويين.
الإلمام التام بمبادئ الدعاية والشفافية وضرورة ترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر، بدءًا من مرحلة تحديد المهام، وضمان تنفيذ المهام الموحدة من مرحلة إعداد الميزانية إلى تخصيص وإدارة واستخدام ميزانية الدولة؛ ووضع ميزانية قريبة من القدرة على التنفيذ، وتقليل إلغاء الميزانية ونقل الموارد إلى العام التالي. ومراجعة السياسات والمهام المتداخلة بشكل استباقي، وتحديد أولويات النفقات وفقًا لمستوى الإلحاح والأهمية والقدرة على التنفيذ في عام 2026. والتقدم إلى السلطات المختصة فقط لإصدار سياسات ومشاريع ومهام جديدة عند الضرورة القصوى وبموارد مضمونة؛ وتحديد التخفيضات في النفقات العادية والاستثمارية المرتبطة بترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات وتطوير نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ والتوقع الكامل لاحتياجات التمويل لتنفيذ السياسات والأنظمة والمهام الجديدة التي قررتها أو وافقت عليها السلطات المختصة.
على وجه الخصوص، بالنسبة للهيئات والوحدات ذات الآليات المالية الخاصة: يُسمح للهيئات والوحدات الإدارية المركزية للدولة، اعتبارًا من عام ٢٠٢٤ فصاعدًا، بتطبيق آليات مالية خاصة لإعداد تقديرات الإيرادات والنفقات لعام ٢٠٢٦، بناءً على اللوائح الواردة في الوثائق القانونية، وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة، والقرار رقم ١٠٤/٢٠٢٣/QH١٥، والقرار رقم ١٤٢/٢٠٢٤/QH١٥، والقرار رقم ١٦٠/٢٠٢٤/QH١٥ الصادر عن المجلس الوطني. في حال موافقة الجهة المختصة على المحتوى المُعدَّل، يُنفَّذ وفقًا للآلية المُعتمدة.
فيما يتعلق بإعداد تقديرات الموازنة المحلية، تُوجّه اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية الإدارات والفروع واللجان الشعبية على المستويات الأدنى والوحدات المعنية للتركيز على إعداد تقديرات تتوافق بدقة مع أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة. وتضمن تقديرات الموازنة المحلية لعام ٢٠٢٦ موارد كافية لتنفيذ السياسات والأنظمة والمهام الصادرة عن الجهات المختصة؛ وتُعطي الأولوية للموارد المخصصة للمهام الرئيسية والمحورية، مما يضمن الكفاءة والتوفير.
فيما يتعلق بالخطة المالية الثلاثية - ميزانية الدولة للفترة 2026-2028 ، بناءً على مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب؛ قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي بشأن إعادة هيكلة الميزانية، والدين العام، وتبسيط الجهاز، وتبسيط الرواتب، وابتكار وحدات الخدمة العامة، وإصلاح الرواتب والتأمين الاجتماعي، وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين؛ بناءً على قانون ميزانية الدولة والاستثمار العام والدين العام والأحكام القانونية ذات الصلة، يجب تقديم التوجه بشأن الخطة المالية الوطنية والاقتراض وسداد الدين العام للفترة 2026-2030 على المستويين الوطني والمحلي إلى السلطات المختصة للموافقة عليها وفقًا للوائح. تتولى وزارة المالية ودائرة المالية رئاسة وتنسيق مع الجهات ذات الصلة لإعداد الموازنة العامة للدولة لمدة ثلاث سنوات - الخطة المالية 2026 - 2028 وبرنامج إدارة الديون لمدة ثلاث سنوات على المستويين الوطني والإقليمي.
تقوم الوزارات والهيئات المركزية وهيئات ووحدات الموازنة من المستوى الأول على مستوى المحافظات بإعداد الخطط المالية - موازنة الدولة لثلاث سنوات 2026 - 2028 ضمن نطاق إدارتها وإرسالها إلى الهيئات المالية على نفس المستوى للتجميع.
المصدر: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-chinh-phu-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-va-du-toan-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2026-102250528153212989.htm
![[صورة] رئيس الجمعية الوطنية يحضر ندوة "بناء وتشغيل مركز مالي دولي وتوصيات لفيتنام"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
تعليق (0)