رئيس الوزراء: تحويل المؤسسات من "عنق الزجاجات" إلى مزايا تنافسية وطنية

(Chinhphu.vn) - في ختام اجتماع الحكومة بشأن القانون في يوليو 2025، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه مواصلة التركيز على القيادة والتوجيه والاستثمار في الموارد البشرية والمالية والمرافق لتنفيذ اتجاه المكتب السياسي والأمين العام تو لام، والذي يتمثل في إزالة العقبات المؤسسية والقانونية بشكل أساسي في عام 2025، وخلق التنمية، وخدمة الشعب، وتحويل المؤسسات من "عنق الزجاجة" إلى مزايا تنافسية وطنية.

Báo Chính Phủ•23/07/2025

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 1. — رئيس الوزراء فام مينه تشينه يلقي الكلمة الختامية في الاجتماع الخاص للحكومة بشأن التشريع في يوليو 2025 - الصورة: VGP/Nhat Bac

في 23 يوليو، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الخاص للحكومة بشأن التشريع في يوليو 2025 لمراجعة والتعليق على 8 محتويات تشريعية، بما في ذلك 7 مشاريع قوانين ومقترح الحكومة بشأن البرنامج التشريعي لعام 2026.

وحضر الاجتماع أعضاء المكتب السياسي ، وأعضاء اللجنة المركزية للحزب، ونواب رئيس الوزراء، ونواب سكرتير لجنة الحزب الحكومية، والوزراء، ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية، وقادة الوزارات والهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية.

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 2. — طلب رئيس الوزراء أن تتضمن الملفات ومشاريع القوانين التي يتعين تعديلها واستكمالها توضيح "النجوم الخمس" بما في ذلك: لماذا نحذف، ولماذا نكمل، ولماذا نضيف، ولماذا نختصر الإجراءات، ولماذا نطبق اللامركزية، ولماذا نفوض السلطة - الصورة: VGP/Nhat Bac

وفقًا لجدول أعمال الجلسة، استعرضت الحكومة وناقشت 8 محتويات: مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون السجلات القضائية؛ مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها؛ مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (بديل)؛ مشروع قانون التجارة الإلكترونية؛ مشروع قانون التعليم العالي (بديل)؛ مشروع قانون التعليم المهني (بديل)؛ مشروع قانون الصحافة (بديل)؛ اقتراح الحكومة بشأن البرنامج التشريعي لعام 2026.

وبحسب التقارير والآراء في الاجتماع، فإن تطوير مقترح البرنامج التشريعي لعام 2026، المعد لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة، له أهمية كبيرة، ويتم تنفيذه وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية 2025، مع حوالي 40 مشروع قانون ومرسوم وقرار ستقدمها الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها في عام 2026.

كما أن مشاريع القوانين التي تمت مناقشتها والموافقة عليها في الدورة تشكل قاعدة قانونية بالغة الأهمية في العديد من المجالات.

وعلى وجه الخصوص، فإن مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (البديل) سوف يكمل الإطار القانوني، ويسهل الاستثمار، ويطور صناعة الطيران الحديثة، وفقا للمتطلبات العملية.

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 3. — نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه يتحدث - الصورة: VGP/Nhat Bac

يهدف مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون السجلات القضائية إلى استكمال التنظيم القانوني لإصلاح الإجراءات الإدارية، وبناء قاعدة بيانات للسجلات القضائية وإدارتها مركزياً ومتزامنة مع قاعدة بيانات السكان الوطنية.

ويهدف مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها إلى تحسين فعالية الوقاية من المخدرات ومكافحتها والسيطرة عليها وإدارة متعاطي المخدرات غير المشروعين وعلاج الإدمان على المخدرات والوقاية من جرائم المخدرات ومكافحتها.

مشروع قانون التعليم العالي (البديل) من شأنه أن يزيل الاختناقات والنواقص، ويكمل قانون التعليم العالي لتحسين فعالية إدارة الدولة وحوكمة نماذج الجامعات المتقدمة.

سيعمل مشروع قانون التعليم المهني (الاستبدال) على ابتكار آليات وسياسات ونماذج الإدارة وأساليب التدريب في نظام التعليم المهني.

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 4. — نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يتحدث - الصورة: VGP/Nhat Bac

ويهدف مشروع قانون التجارة الإلكترونية إلى تعزيز فعالية الإدارة الحكومية في سياق التنمية الاقتصادية الرقمية الشاملة وتنمية التجارة عبر الحدود؛ وتشجيع الشركات على تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتنافس العادل وحماية حقوق المستهلك.

يهدف مشروع قانون الصحافة (البديل) إلى تطوير اللوائح القانونية المتعلقة بإدارة الصحافة وتطويرها، بما يلبي متطلبات الأوضاع والسياقات الجديدة، وخاصة تطور التكنولوجيا الرقمية ووسائل الإعلام الحديثة.

وأعطى رئيس الوزراء فام مينه تشينه آراءه للوكالات لمواصلة استكمال ملفات مشاريع القوانين، حيث يعدل مشروع القانون ويكمل عددًا من مواد قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها، وأكد على وجهة النظر القائلة بأن "الوقاية خير من العلاج"، معتبرا الوقاية أمرا أساسيا واستراتيجيا وطويل الأمد؛ ومنع جرائم المخدرات وصدها؛ وخفض الطلب على المخدرات.

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 5. — نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون يتحدث - الصورة: VGP/Nhat Bac

وفيما يتعلق بمشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (البديل)، أكد رئيس الوزراء أن هذا القانون يخدم خلق التنمية، ومن الضروري تعبئة الموارد الخاصة، وتعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص في تطوير شركات الطيران والمطارات والخدمات اللوجستية للطيران والمناطق الحضرية للمطارات، وما إلى ذلك؛ وإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة الحالية؛ وتفويض السلطة بشكل كامل.

وفيما يتعلق بمشروع قانون التجارة الإلكترونية، اقترح رئيس الوزراء الرجوع إلى الخبرة الدولية لتطبيقها بشكل إبداعي على ظروف فيتنام؛ وإدارة وتعزيز تطوير التجارة الإلكترونية على نطاق أوسع، مع ضمان حقوق المستهلك؛ وتصميم أدوات لمراقبة وتفتيش ومنع والتعامل بصرامة مع الانتهاكات، وخاصة منع ومكافحة السلع المقلدة والسلع المزيفة والسلع ذات الجودة الرديئة والسلع ذات الأصل غير المعروف، وخاصة الأدوية والأغذية؛ ومكافحة الخسارة الضريبية، والتعامل بصرامة مع الاحتيال الضريبي؛ وتعزيز التحول الرقمي في الإجراءات الإدارية، وخلق الراحة للأفراد والشركات.

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 6. — وزير ورئيس مكتب الحكومة تران فان سون يتحدث - الصورة: VGP/Nhat Bac

وفيما يتعلق بمشروع قانون التعليم العالي (البديل) ومشروع قانون التعليم المهني (البديل)، أكد رئيس الوزراء على عدد من وجهات النظر والمتطلبات: المساهمة في تحسين جودة الموارد البشرية؛ تركز الإدارة الحديثة والوزارات والفروع على تنفيذ مهام إدارة الدولة وخلق التنمية؛ التعليم مترابط، ويشجع التعلم مدى الحياة؛ تشجيع والتركيز على التدريب في المجالات الأساسية؛ وجود نظام تدريب متخصص ومحدد مثل الطب الشرعي والأمراض المعدية والفنون وما إلى ذلك؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في الاعتراف بمستويات التدريب والألقاب والدرجات الأكاديمية، بما في ذلك المجالات المتخصصة؛ تدير الوزارات والفروع المركزية وتقدم التوجيه المهني من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية، وإدارة المرافق والموارد البشرية لامركزية لمن يستطيع إدارتها بشكل أفضل؛ تحسين جودة الجامعات، والتكيف بسرعة مع الصناعات الناشئة مثل رقائق أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي، وتشجيع الشركات الناشئة والابتكار، وربط البحث والتدريب بالابتكار والإنتاج والأعمال.

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 7. — وزير المالية نجوين فان ثانغ يتحدث - الصورة: VGP/Nhat Bac

القضاء على الوضع الذي يقوم فيه الرؤساء "بإضفاء الشرعية" على المرؤوسين

في كلمته الختامية، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه مواصلة التركيز على القيادة والتوجيه والاستثمار في الموارد البشرية والمالية والمرافق، تنفيذًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام تو لام، والتي تتمثل في إزالة العوائق المؤسسية والقانونية بحلول عام ٢٠٢٥، وتحقيق التنمية، وخدمة الشعب، وتحويل المؤسسات من مجرد "معوقات" إلى مزايا تنافسية وطنية. ويتولى الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية توجيه الوقت والموارد بشكل مباشر، وتحديد أولوياتهما، لبناء المؤسسات وتطويرها.

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 8. — وزير الزراعة والبيئة بالوكالة في تران دوك ثانغ يتحدث - الصورة: VGP/Nhat Bac

وأكد رئيس الوزراء على عدد من المتطلبات ووجهات النظر في هذا العمل، ووجه بضرورة المراجعة الدقيقة، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تخصيص الموارد المناسبة، وتحسين القدرة على التنفيذ وتصميم أدوات التفتيش والإشراف، والتحول من "ما قبل التفتيش" إلى "ما بعد التفتيش"؛ وتقليص الإجراءات الإدارية بشكل حاسم، وتقليص الوسطاء، والقضاء على الوضع الذي "يشرع" فيه الرؤساء للمرؤوسين.

إن عمل بناء القوانين وإتقانها يجب أن يضمن تحقيق الأهداف في الوقت المناسب من حيث الوقت والتقدم وتحسين الجودة: متابعة الواقع عن كثب، والانطلاق من الواقع، واحترام الواقع، واتخاذ الواقع كمقياس؛ وضمان أعلى المبادئ القانونية؛ ويجب أن تكون الأدوات القانونية قريبة من الواقع، مع روح قتالية عالية، وقابلية للتنفيذ والفعالية.

يُنظّم القانون قضايا إطارية ذات طابع مبدئي. ما هو ناضج وواضح، ومُثبت صحته عمليًا، ومُطبّق بفعالية، ومتفق عليه ومؤيد من الأغلبية، يُشرع ويُطبّق عمليًا. أما القضايا التي لا تزال مُتذبذبة ومُعقّدة، فتُكلّف الحكومة والوزارات والهيئات المعنية بتنظيمها تفصيليًا، وإصدار تعليمات مُحدّدة، ومواصلة البحث والإتقان والتوسّع تدريجيًا، دون تسرّع أو تطلّع إلى الكمال.

يجب أن تُوضّح ملفات ومشاريع القوانين الخاصة بالتعديلات والملاحق "خمس نجوم"، بما في ذلك: أسباب الحذف، أسباب الإكمال، أسباب الإضافة، أسباب تقليص الإجراءات، أسباب اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ كما يجب أن تضمن الملفات ومشاريع القوانين "ستة نجوم" بما في ذلك: (1) وضوح بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات، (2) وضوح وجهات النظر والمبادئ، (3) وضوح بشأن تقليص الإجراءات، وخفض تكاليف الامتثال، وتخفيف المتاعب على المواطنين، (4) وضوح بشأن وجهات نظر الحزب التي يجب ترسيخها، (5) وضوح بشأن تأثير وفعالية إصدار القوانين، (6) وضوح بشأن الآراء السياسية عند اختلافها. يجب أن يكون التعبير موجزًا، واضحًا، سهل الفهم، سهل التنفيذ، سهل الحث عليه، سهل المراقبة، سهل التفتيش، وسهل التقييم.

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 9. — ناقش رئيس الوزراء القضايا ذات الصلة وأحاط بها - الصورة: VGP/Nhat Bac

وأشار رئيس الوزراء إلى ضرورة الاستماع إلى الآراء، وتعزيز الديمقراطية في المناقشات، وخلق توافق واسع النطاق؛ والتنسيق بشكل استباقي مع وكالات الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية المتفرغين منذ صياغة وثائق السياسة ومشاريع القوانين.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء التركيز على توجيه واستكمال ملفات مشاريع القوانين على وجه السرعة وفقاً للأنظمة لتقديمها إلى الجمعية الوطنية؛ وتكليف نواب رئيس الوزراء بتوجيه تطوير واستكمال مشاريع القوانين بشكل مباشر؛ وتكليف مكتب الحكومة برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة لاستيعاب الآراء بشكل كامل واستكمال وتقديم قرار الدورة على وجه السرعة للتنفيذ الموحد.

ها فان

المصدر: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-dua-the-che-tu-diem-nghen-cua-diem-nghen-thanh-loi-the-canh-tranh-quoc-gia-102250723131436833.htm