رئيس الوزراء فام مينه تشينه: بناء قاعدة بيانات لقياس تنفيذ صرف الاستثمارات العامة

فك شفرة بطء صرف الاستثمارات العامة

وقد قيم المؤتمر أنه في الأشهر الخمسة الأولى من العام، وبفضل مشاركة النظام السياسي بأكمله، وقيادة الحزب وتوجيهه، ودعم وتنسيق وثيق من جانب الجمعية الوطنية، وخاصة التوجيه والإدارة الحاسمة والفعالة للحكومة ورئيس الوزراء، إلى جانب جهود الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، واصل اقتصاد بلادنا التعافي، محققاً العديد من النتائج المهمة في معظم المجالات. وعلى وجه الخصوص، فإن تعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام لا يزال يشكل أحد الحلول الأكثر أهمية وأولوية لتعزيز النمو الاقتصادي من أجل استكمال أهداف ومهام خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2025 بنجاح.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يفتتح المؤتمر لتعزيز زخم نمو الاستثمار العام في عام 2025. الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية

في الآونة الأخيرة، أولت الحكومة ورئيس الوزراء دائمًا اهتمامًا وتوجيهًا قويًا وعن كثب لتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام، ونفذت 3 برامج وطنية مستهدفة ونفذت مشاريع باستخدام الزيادة السنوية في إيرادات الميزانية المركزية منذ الأيام والأشهر الأولى من عام 2025.

ركزت الحكومة على إتقان المؤسسات المعنية بالاستثمار العام، بما في ذلك تقديم قانون الاستثمار العام إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه وتنظيم تنفيذه مع العديد من اللوائح الجديدة من أجل خلق اختراقات، وتعزيز الإصلاحات، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة.

أصدر رئيس الوزراء توجيهاً و3 برقيات ووثائق عديدة تهدف إلى تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام. وبالإضافة إلى ذلك، فإن برقيات وتوجيهات رئيس الوزراء الأخرى بشأن تعزيز النمو تحدد جميعها المهام والحلول اللازمة لتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام. تتضمن الاجتماعات الحكومية المنتظمة والدورات الحكومية محتوى يتعلق بالاستثمار العام؛ تنظيم 4 اجتماعات للجنة التوجيهية الحكومية للمشاريع والأعمال الوطنية الهامة والرئيسية في قطاع النقل.

إلى جانب ذلك، تعمل الحكومة على تعزيز دور 7 مجموعات عمل تابعة لرئيس الوزراء للعمل مع المحليات لتفقد وحث صرف رأس مال الاستثمار العام؛ كما قامت الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بتشكيل مجموعات عمل لتعزيز صرف خطط الاستثمار في الموازنة العامة للدولة.

ورغم تحقيق بعض النتائج، فإن صرف الاستثمارات العامة لا يزال بطيئا بشكل عام مقارنة بالمتطلبات. وبناء على ذلك، وبحلول 30 أبريل/نيسان 2025، قامت الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بتخصيص وتخصيص خطط استثمارية عامة مفصلة لعام 2025 لقائمة المهام والمشاريع التي تبلغ قيمتها نحو 818 تريليون دونج، وهو ما يمثل 99% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. بلغ الإنفاق الاستثماري العام على الصعيد الوطني أكثر من 128 تريليون دونج، بنسبة 15.56%.

ومن بينها، بلغ صرف رأس مال الموازنة المركزية نحو 46.6 تريليون دونج، بنسبة 13.33%؛ ويبلغ صرف رأس مال الموازنة المحلية نحو 81.8 تريليون دونج، بنسبة تصل إلى 17.2%؛ بلغ صرف رأس المال لثلاثة برامج وطنية مستهدفة أكثر من 4.7 تريليون دونج، وهو ما يمثل 21.4% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء.

وبحسب الإحصائيات، خلال الأشهر الأربعة الأولى من عام 2025، كان هناك 10 وزارات وهيئات مركزية و36 محلية بمعدلات صرف أعلى من المتوسط ​​الوطني. إلا أن بعض الوزارات والهيئات المركزية والمحلية لم تصرف المبالغ أو صرفت بمستويات منخفضة.

وفي المؤتمر ناقش قيادات الوزارات والفروع والمحليات وأشاروا إلى عدد من الصعوبات والمعوقات التي تؤدي إلى بطء صرف رأس المال الاستثماري العام مثل: صعوبات التعويضات، واستملاك الأراضي، وإعادة التوطين، وتطهير المواقع؛ عدم وجود المواد الخام المشتركة؛ مشاكل تتعلق بأسعار الوحدات والمعايير؛ المشاكل الناجمة عن التداخل والتخطيط المتداخل؛ أثر عملية تنظيم وتنفيذ عمليات دمج الحدود وترتيب الأجهزة الإدارية.

إلى جانب ذلك، لا تزال عملية وإجراءات تنفيذ المشاريع برأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية معقدة؛ لا تزال عملية تقديم العطاءات طويلة والإجراءات معقدة؛ يعد تمويل الميزانية المحلية أمرًا صعبًا بسبب الإيرادات المحدودة؛ برامج الاستهداف الوطني تنفذ ببطء بسبب الخوف من الوقوع في الأخطاء وعدم العزيمة في التنفيذ...

بعد أن أجرى نواب رئيس الوزراء وقيادات الوزارات والفروع والمحليات مناقشات مفتوحة وصريحة ومسؤولة، اقترحوا خلالها حلولاً للصعوبات والمشاكل التي تعترض صرف الاستثمارات العامة؛ وفي ختام المؤتمر، وبعد أن أقر رئيس الوزراء فام مينه تشينه بآراء المندوبين ووافق عليها، طلب من المكتب الحكومي إعداد وصياغة وثيقة لتقديمها إلى رئيس الوزراء لإصدار وثيقة توجه تنظيم التعامل مع صرف الاستثمارات العامة وتعزيزها في الفترة المقبلة، بروح "أشخاص واضحون، عمل واضح، وقت واضح، نتائج واضحة، مسؤوليات واضحة، سلطة واضحة".

وفي معرض استعراضه لنتائج صرف الاستثمارات العامة، أقر رئيس الوزراء وأشاد بالنتائج التي سعت الوزارات والفروع والمحليات إلى تحقيقها، وخاصة 10 وزارات ووكالات و36 محلية بمعدلات صرف أعلى من المتوسط ​​الوطني، مما ساهم بشكل كبير في تعزيز النمو واستقرار الاقتصاد الكلي وتطوير البنية التحتية الاستراتيجية للبلاد مثل: وزارة الدفاع الوطني، وزارة الأمن العام، وزارة الزراعة والبيئة، مقاطعات ثانه هوا، ها نام، لام دونج، با ريا-فونج تاو...

شكر رئيس الوزراء القوى العاملة في مواقع البناء والمواطنين الذين نقلوا وتنازلوا عن الأراضي السكنية والإنتاجية والتجارية لمشاريع تنمية البلاد، وقال إن العديد من المشاريع، وخاصة المشاريع الوطنية المهمة على مستوى البلاد، نُفذت على وجه السرعة بروح بناء قائمة على "التغلب على الشمس والمطر"، و"الأكل بسرعة، والنوم بسرعة"، و"العمل في ثلاث نوبات"، و"العمل خلال العطلات الرسمية، وعطلات تيت"، و"العمل فقط، لا تراجع"... وعلى وجه الخصوص، مُنحت المشاريع الرئيسية والهامة في مجالات الطرق السريعة، والسكك الحديدية عالية السرعة، والمطارات، والموانئ البحرية، والتعليم، والصحة، والبنية التحتية الاجتماعية، الأولوية في تخصيص رأس المال، وركزت على التنفيذ.

وعلى وجه الخصوص، بدأت الدولة بأكملها في وقت واحد وافتتحت 80 مشروعًا رئيسيًا وأعمال البنية التحتية الاستراتيجية للاحتفال بالذكرى الخمسين لتحرير الجنوب ويوم إعادة التوحيد الوطني؛ وقد قام العديد من المقاولين ووكالات الإدارة بتطبيق وإتقان التقنيات الحديثة بشكل قوي، مما أدى إلى تسريع تقدم البناء وتحسين جودة المشروع.

كما ذكّر رئيس الوزراء وطلب من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية ذات معدلات الصرف المنخفضة للاستثمار العام، أو حتى عدم الصرف، مراجعة الأمر والاستفادة من التجربة، وتوضيح المسؤوليات الجماعية والفردية المترتبة على ذلك، وعلى ذلك اقتراح الحلول المناسبة لتعزيز الصرف في الفترة المقبلة. إن المحليات التي تحظى برأس مال كبير مثل هانوي، ومدينة هوشي منه، وهونج ين، وبينه دونج… تحتاج إلى بذل المزيد من الجهود.

عازمون على صرف الاستثمارات العامة للوصول إلى 100% من الخطة

وأشار رئيس الوزراء إلى عدد من النقائص والقيود والأسباب التي تحتاج إلى التغلب عليها بجدية والدروس المستفادة، وطلب من الوزراء ورؤساء القطاعات ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات أن يحافظوا على شعورهم بالمسؤولية، وتعزيز دور القادة، والمراجعة الدورية، والحث، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور؛ تخصيص المسؤولية لكل فرد؛ - اعتبار نتائج صرف الاستثمارات العامة بمثابة أساس مهم لتقييم مستوى إنجاز المهام؛ ومن ثم تعزيز الاستثمار العام بحلول عام 2025.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في المؤتمر حول تعزيز زخم نمو الاستثمار العام في عام 2025. الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية

وجه رئيس الحكومة الوزارات والهيئات المركزية والمحلية إلى التنفيذ الجاد لتوجيهات الحكومة والسيد الوزير الأول بشأن صرف رأس مال الاستثمار العمومي في أفق 2025، مصمما على صرف 100% من الخطة التي حددها السيد الوزير الأول لخلق مناصب الشغل وسبل عيش المواطنين؛ إنشاء مساحة تطوير جديدة؛ خفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وخفض تكاليف إدخال السلع؛ حل الصعوبات والمشاكل، وتعبئة كافة الموارد من أجل التنمية.

وعلى الوزارات والفروع والمحليات كل حسب وظيفتها ومهامها وصلاحياتها متابعة العمل عن كثب والإشراف والمتابعة والتفتيش والمعالجة الفورية لأية مشاكل أو صعوبات قد تطرأ في أعمال البناء والمشاريع؛ التطبيق السريع والمرن والفعال للقرارات والقوانين، وخاصة القرارات والقوانين المعدلة والمكملة والصادرة حديثا، لإزالة الاختناقات والصعوبات والعقبات؛ بناء قاعدة بيانات حول الاستثمار العام والبيئة والأراضي والمقاولين... لقياس مدى تنفيذ صرف الاستثمار العام.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزارات والهيئات الحكومية والأمناء ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية والبلدية يجب أن يركزوا على قيادة وتوجيه عمل الاستثمار العام بعزيمة عالية وجهود كبيرة وإجراءات جذرية وإكمال كل مهمة بالتركيز والنقاط الرئيسية؛ تعيين الأشخاص والعمل والوقت والنتائج والمسؤوليات والصلاحيات بشكل واضح.

وتعمل الوزارات والفروع والمحليات على التنسيق فيما بينها لتعزيز عملية تطهير المواقع. وعلى وجه الخصوص، يجب على المحليات حشد النظام السياسي بأكمله للمشاركة، بتوجيه من الرئيس في أعمال تطهير الموقع؛ تنفيذ صارم لتوفير المناجم المادية، والدعم، ونقل المواد المشتركة إلى المشاريع حسب التوجيهات.

- قيام الوزارات والفروع المعنية باستكمال اللوائح الفنية والمواصفات والأسعار الموحدة بشكل عاجل لتكون أساساً لتطبيق وتنفيذ المشاريع من قبل الوزارات والفروع والمحليات؛ مراجعة كافة التخطيطات، واقتراح حل المشكلات المتداخلة والمتداخلة بشكل شامل؛ تعزيز تنفيذ المشاريع لضمان التقدم والجودة والمعايير الفنية والجمالية للمشروع؛ ضمان سلامة العمال، والصحة البيئية، وخاصة عدم وجود فساد أو سلبية.

ووجه رئيس مجلس الوزراء وزارة المالية والوزارات والهيئات المعنية بمراجعة الأنظمة المتعلقة برأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، وتعديل الأنظمة لتجنب الإجراءات المعقدة التي تسبب ازدحام المشاريع؛ تعديل قانون المناقصات في اتجاه زيادة المسؤولية في اختيار المقاولين والمناقصات، ولكن يجب أن يكون مفتوحا وسهل التنفيذ وفعالا.

وتتولى وزارات المالية والبناء والأقليات العرقية والدينية والزراعة والبيئة والشؤون الداخلية وغيرها تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطات، وتكليف المحليات بتنفيذ المشاريع في إطار برامج الأهداف الوطنية ومشاريع النقل، وخاصة مشاريع ربط النقل، على مبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة". وفيما يتعلق بتوسيع مشاريع الطرق، وافق رئيس الوزراء على تنفيذها بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

"في عملية ترتيب وتنظيم الجهاز، قم بتعديل خطط رأس المال والوثائق القانونية بشكل استباقي لتتناسب مع التغييرات في الحدود.
وأشار رئيس الوزراء إلى أن "الإدارة واللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتجنب الازدحام عند تغيير متلقي رأس المال، وجهات توقيع العقود، وقرارات الاستثمار...".

وطلب رئيس الوزراء تعزيز دور مجموعات العمل السبع التابعة لرئيس الوزراء ومجموعات عمل الوزارات والفروع والمحليات في التفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام؛ تعيين قادة محددين مسؤولين عن كل مشروع ومجموعة مشاريع، وتحمل مسؤولية نتائج الصرف؛ التنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة للتعامل مع الصعوبات والمشاكل بسرعة وفعالية؛ في حالة تجاوز الصلاحيات يجب الإبلاغ فوراً إلى الجهة المختصة للنظر في الأمر واتخاذ القرار.

وشدد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على أهمية إعداد الاستثمارات، وطلب من الوزارات والوكالات والمحليات المعنية الاستعداد بعناية وتنظيم جيد وفعال للإعلان عن مراسم وضع حجر الأساس وافتتاح 80 مشروعًا وعملًا على مستوى البلاد للاحتفال بالذكرى الثمانين لثورة أغسطس واليوم الوطني 2 سبتمبر؛ التركيز على إكمال الهدف بحلول نهاية عام 2025، والحصول على 3000 كيلومتر من الطرق السريعة، و1000 كيلومتر من الطرق الساحلية، والبدء في بناء خط السكة الحديدية هانوي - لاو كاي - هاي فونج...

وأكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن "الحزب وجه، والحكومة وافقت، والجمعية الوطنية وافقت، والشعب دعم، والوطن ينتظر، ثم ناقش العمل فقط، وليس التراجع"، معربا عن اعتقاده بأن الصعوبات والعقبات والقيود سوف يتم التغلب عليها بشكل فعال في المستقبل. تحقيق هدف صرف الاستثمارات العامة على النحو المحدد.

المصدر: https://hanoimoi.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-xay-dung-co-so-du-lieu-de-do-luong-viec-thuc-hien-giai-ngan-dau-tu-cong-702885.html