تنفيذ التوجيه رقم 38: "معركة حقوق النشر" الشاقة

(Chinhphu.vn) - وفقًا لنائب وزير الثقافة والرياضة والسياحة، فإن التحدي الأكبر حاليًا هو تقييم حقوق الملكية الفكرية وإنفاذها. لا يُعدّ اكتشاف الانتهاكات أمرًا صعبًا للغاية، لكن تقييمها ووضع أساس قانوني للتعامل معها يُمثّل تحديًا كبيرًا.

عُقد مؤتمر استعراض الشهر الأول من تنفيذ توجيه رئيس الوزراء رقم 38، برئاسة نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ، صباح يوم 2 يونيو/حزيران - الصورة: VGP/Gia Huy

في إطار تنفيذ توجيه رئيس الوزراء رقم 38 بشأن التركيز على تطبيق حلول حاسمة لمكافحة ومنع ومعالجة انتهاكات حقوق الملكية الفكرية، رصدت الأجهزة الأمنية في جميع أنحاء البلاد، خلال الفترة من 7 مارس إلى مايو 2026، 2036 حالة انتهاك لحقوق الملكية الفكرية. ومن بين هذه الحالات، تمت معالجة 1616 حالة إدارياً بغرامات إجمالية تجاوزت 17.8 مليار دونغ فيتنامي، بينما تجاوزت قيمة البضائع المخالفة 115.5 مليار دونغ فيتنامي. وتمت معاقبة 1606 منظمات وأفراد.

والجدير بالذكر أن مكافحة الجرائم الإلكترونية قد أسفرت عن العديد من النتائج الإيجابية. فقد قامت السلطات بحجب الوصول إلى 1073 موقعاً إلكترونياً مخالفاً، بما في ذلك مواقع تبيع أفلاماً وكتباً مقرصنة، ومواقع تبيع سلعاً تحمل علامات انتهاك حقوق الملكية الفكرية، و612 موقعاً للبث التلفزيوني غير القانوني.

فيما يتعلق بالأفعال التي تظهر علامات النشاط الإجرامي، فقد بدأت السلطات إجراءات قانونية في 44 قضية خطيرة؛ ووافقت على قرارات بدء الإجراءات الجنائية في 43 قضية؛ وأصدرت لوائح اتهام في 5 قضايا؛ وقبلت المحكمة 4 قضايا، وتم تقديم 4 قضايا تضم ​​4 متهمين إلى المحاكمة.

فيما يتعلق بأنواع حقوق الملكية الفكرية المنتهكة، تعاملت السلطات مع 27 قضية انتهاك لحقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة من خلال إجراءات إدارية؛ و1587 قضية انتهاك لحقوق العلامات التجارية والمؤشرات الجغرافية؛ وقضيتين انتهاك لحقوق ملكية فكرية أخرى. وفي الوقت نفسه، رفعت دعاوى قضائية في 7 قضايا انتهاك لحقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة بموجب المادة 225 من قانون العقوبات، إلى جانب عشرات القضايا الأخرى المتعلقة بحقوق الملكية الصناعية.

أصبح انتهاك حقوق النشر في البيئة الرقمية أكثر تعقيداً.

بحسب قانون الملكية الفكرية ، يُعتبر برنامج الحاسوب نوعاً من أنواع الأعمال ويخضع لحماية حقوق التأليف والنشر، تماماً كالأعمال الأدبية. ولا يُلزم مُنشئو هذه الأعمال بتسجيل حقوق التأليف والنشر، مما يُصعّب حمايتها.

"إذا استخدمت الشركات برامج كمبيوتر غير مرخصة، فسوف تنتج سلعًا بأسعار أقل، مما يؤثر على المنافسة العادلة في السوق وبالتالي يؤثر على بيئة الأعمال"، هذا ما قاله السيد هو آن فونغ.

أكد نائب الوزير أن هذا مجال بالغ التعقيد. وتكمن الصعوبة الأكبر حاليًا في تقييم حقوق الملكية الفكرية وإنفاذها. فكشف الانتهاكات ليس بالأمر الصعب، لكن تقييمها ووضع أساس قانوني للتعامل معها يمثل تحديًا كبيرًا.

حققت فيتنام في السنوات الأخيرة العديد من النتائج الإيجابية ونالت اعترافاً دولياً في مجال حماية حقوق الملكية الفكرية. ومن أبرز القضايا التي تواجهها انتهاك حقوق النشر في البيئة الرقمية، بما في ذلك التوزيع غير القانوني للمحتوى الرقمي، كالرياضة والموسيقى والأفلام وغيرها، بهدف الربح.

ومن الجدير بالذكر أن التنسيق بين الجهات المعنية قد شهد العديد من التغييرات الإيجابية. فقد عززت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة التنسيق مع وزارة الأمن العام في تبادل المعلومات، ومعالجة المخالفات، وإحالة الملفات إلى جهات الادعاء في القضايا ذات التداعيات الجنائية. وخلال الفترة الماضية، تعاونت الجهتان لمنع ومعالجة وإغلاق 301 موقعًا إلكترونيًا غير قانوني ومحتال في البيئة الرقمية.

في الوقت نفسه، يستمر تحسين النظام القانوني للوفاء بالالتزامات الدولية، بما في ذلك إضافة أحكام للملاحقة الجنائية لانتهاكات حقوق الملكية الفكرية. ويُشكل الضغط الناتج عن هذه الالتزامات الدولية عبئاً هائلاً، مما يُلزم فيتنام بتنفيذها بجدية من أجل بناء بيئة أعمال أكثر شفافية وملاءمة وجاذبية للمستثمرين.

وبحسب نائب الوزير هو آن فونغ، فقد قامت الوزارة، في إطار تنفيذ توجيه رئيس الوزراء رقم 38/CD-TTg، بإنشاء أربعة فرق تفتيش متخصصة ووجهت إدارات الثقافة والرياضة والسياحة في المناطق لإجراء 129 عملية تفتيش وتدقيق ذات صلة.

مع ذلك، لا يزال التصدي لانتهاكات حقوق النشر في البيئة الرقمية يمثل تحديًا نظرًا لوجود العديد من الخوادم في الخارج. لذا، بالإضافة إلى التدابير التقنية، اقترح نائب الوزير أن تعزز فيتنام التعاون والتفاوض مع المنصات العابرة للحدود، مثل تيك توك وفيسبوك وغيرها من المنصات الرقمية، لطلب إزالة المحتوى المحمي بحقوق النشر. كما تهدف الوزارة إلى تحسين سرعة معالجة الشكاوى والبلاغات المتعلقة بحقوق النشر؛ وسيتم إحالة القضايا التي تتجاوز اختصاصها إلى الشرطة للتحقيق فيها ومعالجتها وفقًا للوائح.

ووفقاً لنائب الوزير هو آن فونغ، فإنه بالإضافة إلى الحفاظ على حملات التفتيش والإنفاذ المنتظمة، من الضروري مواصلة تعزيز وتحسين فعالية جهاز إدارة الدولة في مجال حقوق التأليف والنشر والملكية الفكرية.

أولاً، من الضروري تعزيز اللامركزية في السلطات المحلية. ففي الواقع، لا تزال العديد من المناطق تفتقر إلى الكوادر المتخصصة على مستوى الإدارات لحماية حقوق النشر والملكية الفكرية.

ثانيًا، من الضروري التركيز على تجاوز أكبر عقبة حالية، ألا وهي التنفيذ، لا سيما في مجال التقييم. فعلى الرغم من إحراز تقدم ملحوظ في سنّ القوانين، والمفاوضات الدولية، وتحسين آليات السياسات، إلا أن القدرة على التنفيذ لا تزال محدودة. وهذا يتطلب استمرار الاستثمار في التكنولوجيا والمعدات، فضلًا عن تعزيز تدريب الكوادر البشرية المتخصصة. وقد قدمت المنظمات الدولية الدعم لفيتنام في هذا المجال، إلا أن المتطلبات العملية لا تزال كبيرة.

وأخيرًا، من الضروري مواصلة مراجعة الوظائف وإعادة تنظيمها لتحسين الكفاءة التشغيلية. ليس من الضروري زيادة عدد الموظفين، ولكن يجب تخصيص عدد كافٍ من الأفراد المتخصصين للمناطق، وخاصة المدن الكبرى حيث تكثر انتهاكات حقوق الملكية الفكرية. سيؤدي هذا الفريق دورًا محوريًا في تقديم المشورة للإدارات ودعم أجهزة إنفاذ القانون في عمليات التفتيش والتعامل مع الانتهاكات.

تحسين النظام القانوني

صرح ممثل عن وزارة الأمن العام بأن أحد الحلول الرئيسية الحالية هو مواصلة تحسين النظام القانوني لتعزيز فعالية التعامل مع انتهاكات الملكية الفكرية.

تقوم وزارة الأمن العام بالتنسيق مع وزارة العدل والوزارات والوكالات الأخرى ذات الصلة لدراسة التعديلات والإضافات على قانون العقوبات، بهدف زيادة العقوبات على الانتهاكات المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية كما هو منصوص عليه في المادتين 225 و226؛ وفي الوقت نفسه تدرس إضافة لوائح لمعالجة سرقة إشارات الكابلات والأقمار الصناعية وغيرها من الانتهاكات الناشئة حديثًا في البيئة الرقمية.

لتعزيز القدرة على إنفاذ القانون، تعاونت قوة الشرطة الاقتصادية مؤخراً مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ووزارة العلوم والتكنولوجيا لتنظيم دورات تدريبية لضباط إنفاذ القانون في 34 محافظة ومدينة لتحسين الوعي القانوني والمهارات في التعامل مع القضايا المتعلقة بالملكية الفكرية.

بحسب نائب وزير الصناعة والتجارة نغوين هوانغ لونغ، فإن مكافحة السلع المقلدة في البيئة الرقمية ليست مستدامة بشكل كامل حتى الآن، إذ توجد أربعة معوقات رئيسية.

أولاً، هناك مسألة الأدلة الإلكترونية. فالأدلة الإلكترونية سهلة المحو والتعديل والتغيير الفوري. ولم يتم بعد رقمنة الإجراءات التشغيلية والمعدات الحالية للعديد من الوكالات بشكل كامل لاستخراج الأدلة الصالحة قانونياً وحفظها.

ثانيًا، هناك ضغط ضيق الوقت اللازم للتقييم؛ إذ تتطلب الإجراءات الإدارية موافقة خطية من صاحب الحقوق. ومع ذلك، فإن العديد من العلامات التجارية الأجنبية بطيئة الاستجابة للغاية، أو حتى تفتقر إلى ممثلين معتمدين في فيتنام، مما يضع ضغطًا هائلاً على السلطات فيما يتعلق بالمهلة الزمنية لمصادرة البضائع المخالفة.

ثالثًا، لا تزال اللوائح الحالية تعتمد بشكل كبير على التفكير التقليدي، مما يعني وجوب مصادرة الأدلة المادية في المستودع. في الوقت نفسه، يحقق البائعون عبر الإنترنت إيرادات ضخمة ومستمرة، لكن مستودعاتهم متناثرة في مواقع صغيرة.

رابعًا، هناك مشكلة متكررة تتمثل في المخالفات التي تلي عمليات التفتيش، وذلك بسبب سهولة إنشاء حسابات على الإنترنت وتفعيل خاصية إخفاء الهوية على منصات التواصل الاجتماعي. فالعديد من الأفراد على استعداد لدفع الغرامات الإدارية، وحذف صفحة، وإنشاء أخرى، مما يُضعف فعالية الإدارة المحلية.

اقترحت وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة السماح بإجراء أبحاث وتطبيق تجريبي لنظام برمجي آلي لمسح البيانات ومراقبتها باستخدام تقنية الذكاء الاصطناعي. سيقوم هذا النظام بمسح وتحديد الكلمات المفتاحية والصور في الفضاء الإلكتروني بشكل استباقي للكشف السريع عن المواقع التي تبيع سلعًا مقلدة عبر الإنترنت، مما يوفر إنذارات مبكرة لجهات إنفاذ القانون لاتخاذ إجراءات عاجلة.

نقترح أن تتولى وزارة الأمن العام زمام المبادرة في توجيه عملية توحيد إجراءات جمع واستخدام الأدلة الإلكترونية. كما نقترح أن تنسق الهيئات القضائية جهودها لوضع آلية تسمح بالملاحقة الجنائية استنادًا إلى مؤشرات الأدلة الإلكترونية، مثل معدلات التفاعل والإيرادات الرقمية المعروضة على الأنظمة الإلكترونية. ونقترح أيضًا إضفاء الشرعية على الأدلة الرقمية للأفعال المرتكبة في البيئة الإلكترونية، بدلًا من الاعتماد فقط على حصر الأدلة المادية في المستودعات كما هو الحال الآن.

نقترح أن تقوم وزارة العلوم والتكنولوجيا بتسريع إنجاز قاعدة البيانات الوطنية للملكية الفكرية وتطوير آلية إلكترونية للتغذية الراجعة للمساعدة في تقصير الوقت اللازم للتحقق من وثائق الحماية المكتوبة لوكالات الإنفاذ.

نحث السلطات المحلية على اتخاذ إجراءات أكثر حسمًا في إدارة مناطقها، وزيادة عمليات التفتيش اللاحقة، وتكليف مجالس إدارة الأسواق ومراكز التسوق، وكذلك الحكومات المحلية، بالمسؤولية للحفاظ على نتائج جهود التنظيف ومنع تكرار البيع الصارخ للسلع المقلدة وانتهاك حقوق الملكية الفكرية بشكل حاسم.

آنه ثو

المصدر: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm