الأمور التي تحتاج إلى تعريف واضح
أكد المحامي نغوين ثانه هوان، مدير مكتب المحاماة رقم 11، أن المشكلة هنا ليست ثغرة قانونية بل مشكلة في إنفاذ القانون.
تشجيعًا وتعبئةً وتيسيرًا لمشاركة المنظمات والأفراد في نشر التعليم ، حددت الدولة بوضوح دورها في حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد المستثمرين في التعليم ضمن قانون التعليم نفسه. ولذلك، فإن النظام القانوني عمومًا، وقانون التعليم خصوصًا، شاملٌ إلى حد كبير في تنظيم هذا المجال.
ومع ذلك، يرى مدير مكتب المحاماة رقم 11 أنه من الضروري تحديد مفهوم الاستثمار في التعليم بوضوح، سواء كان ذلك المساهمة المباشرة بالموارد لإنشاء مؤسسات تعليمية، أو الاستثمار في إنشاء منظمات اقتصادية وفقًا لما ينص عليه قانون الاستثمار وقانون الشركات. وهذا يختلف تمامًا عن إقراض المؤسسات التعليمية أو المنظمات الاقتصادية التي تمتلك مؤسسات تعليمية.
المديرة العامة السابقة لشركة أباكس ليدرز، نغوين نغوك ثوي، في أول اجتماع مباشر مع أولياء الأمور في مدينة هو تشي منه في مارس 2023.
بمعنى آخر، وافق أولياء أمور طلاب مدرسة AISVN الدولية على اتفاقية جمع التبرعات التي أبرمتها المدرسة، لكنهم لم ينووا امتلاك حصة في رأس مالها، ولم يشاركوا كمساهمين لمراقبة الاستثمار. لذا، لا يُمكن اعتبار هذا استثمارًا في التعليم. علاوة على ذلك، من الضروري التمييز بوضوح بين ما إذا كانت الأموال التي حوّلها أولياء أمور طلاب AISVN إلى المدرسة عبارة عن دفعات مقدمة للرسوم الدراسية أم قروض.
إذا دُفعت الرسوم الدراسية مُسبقًا، فعلى المدرسة إدارة هذه الأموال واستخدامها وفقًا لأحكام قانون التعليم بشأن الرسوم الدراسية، كما يجب عليها الإفصاح علنًا عن بياناتها المالية، مع خضوعها للتفتيش والإشراف من قِبل الجهات الإدارية المختصة. وعليه، في حال إساءة استخدام الرسوم الدراسية، مما يؤدي إلى الإفلاس، أو في حال وجود نقص في الشفافية أو النزاهة في الإبلاغ للتهرب من التفتيش، ستُعرَّض المدرسة للعقوبات المناسبة.
إذا كان قرضًا، فهو اتفاق مدني، وتتحمل المدرسة مسؤولية استخدام الأموال للغرض المتفق عليه. إساءة استخدام الأموال، مما يؤدي إلى عدم القدرة على السداد، سيترتب عليه عواقب قانونية.
إنّ إسناد الأموال للآخرين ينطوي بطبيعته على قبول المخاطر، لكن الاستثمار ليصبح المرء مساهماً يتيح للمستثمر إشرافاً أكثر فعالية. على أقل تقدير، يمتلك المساهمون أيضاً أصول المدرسة وعلامتها التجارية بما يتناسب مع مساهمتهم الرأسمالية.
يعود طلاب مدرسة AISVN الدولية إلى المدرسة بعد انقطاع بسبب غياب المعلمين.
لوائح تنظيم استثمارات المؤسسات التعليمية
صرح المحامي نغوين فان تاي، مدير شركة نام تاي الدولية للمحاماة، التابعة لنقابة المحامين في هانوي ، بأن تحصيل الرسوم الدراسية لجميع مستويات وأنواع التعليم، بما في ذلك مراكز اللغات الأجنبية مثل أباكس ليدرز، يخضع للمرسوم الحكومي رقم 81. علاوة على ذلك، فإن تشغيل مراكز اللغات الأجنبية يخضع أيضًا للتعميم رقم 21 الصادر عن وزارة التعليم والتدريب، ولكنه لا يفصّل مسألة الرسوم الدراسية.
"لذلك، فيما يتعلق بتحصيل الرسوم الدراسية، فإن الوثيقة التنظيمية الموحدة هي المرسوم رقم 81. واستناداً إلى المادة 12 من هذه الوثيقة، يمكن فهم أن تحصيل المراكز للرسوم الدراسية دفعة واحدة لا يزال متوافقاً مع القانون"، هكذا علق المحامي تاي.
يوافق الدكتور نغوين هونغ تاي، مدير شركة هونغ تاي الدولية للمحاماة، وزملاؤه في نقابة المحامين في هانوي، على أن دفع الرسوم الدراسية دفعة واحدة في بداية الدورة هو اتفاق مدني بين الطرفين ولا ينتهك أي لوائح قانونية.
وفيما يتعلق بمسألة الرسوم الدراسية، قال السيد هونغ تاي إنه لا توجد حاليًا سوى وثائق تذكر كيفية استثمار المنظمات المحلية والأجنبية في التعليم، مثل المرسوم 46/2017/ND-CP، والمرسوم 86/2018/ND-CP، والمرسوم 81/2021/ND-CP المعدل بالمرسوم 97/2023/ND-CP، ولكن لا يوجد إطار قانوني رسمي واضح ينظم كيفية استخدام المنظمات التعليمية لعائدات الرسوم الدراسية للاستثمار في مجالات أخرى.
تتيح هذه الثغرة للمؤسسات التعليمية، وخاصةً تلك التابعة للقطاع الخاص، الاستثمار بحرية تامة دون أي قيود. ويختلف هذا الوضع تماماً عن قطاعي البنوك والتأمين، اللذين يستخدمان أيضاً أموال العملاء للاستثمار، ولكنهما يخضعان لأنظمة محددة، مثل قانون أعمال التأمين، كما ذكر السيد تاي كمثال.
"في جوهر الأمر، لهذا النشاط وجهان. فإذا استُخدمت الرسوم الدراسية في استثمارات مربحة، ثم أُعيد استثمار تلك الأرباح في تطوير البرامج والمرافق التدريبية، فهذا أمرٌ جدير بالثناء. إلا أن هناك حالات أخرى تتكبد فيها الشركات خسائر، مما يؤثر على الطلاب. لذا، بدلاً من حظره، ينبغي لنا تقليل المخاطر عن طريق إضافة لوائح تنظم استثمارات المؤسسات التعليمية"، هذا ما أشار إليه السيد تاي.
رابط المصدر
تعليق (0)