لا يزال تطبيق قانون الأراضي لعام 2024 يواجه عقبات.

صدرت المراسيم والتعاميم والوثائق التوجيهية لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024، ولكن في الواقع العملي، لا تزال هناك العديد من الصعوبات في تطبيقها.

لا يزال التطبيق العملي يواجه عقبات.

وقد قيّم السيد نغوين توان ثانغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه، أن تاريخ النفاذ المبكر لقانون الأراضي لعام 2024 يمثل فرصاً وتحديات للمحليات في تنفيذ وتطوير ونشر الوثائق القانونية تحت سلطة المحافظة والمدينة.

حتى الآن، صدرت جميع الوثائق التوجيهية الست عشرة لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024، بما في ذلك تسعة مراسيم. وتتولى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه قيادة وتقديم المشورة للجنة الشعبية للمدينة بشأن عشر وثائق قانونية؛ بينما تقدم أربع إدارات (تشمل التخطيط والاستثمار، والبناء، والزراعة والتنمية الريفية، والعمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية) المشورة بشأن خمس وثائق قانونية.

بحسب السيد ثانغ، فإن قانون الأراضي والمراسيم والتعاميم والوثائق الإرشادية مطبقة بالفعل. ومع ذلك، "لا تزال هناك أمور كثيرة في الواقع العملي يفهمها الزملاء بشكل مختلف أو لديهم استفسارات بشأنها". وتعمل الإدارة على وضع خطة لنشر قانون الأراضي ومراسيمه الإرشادية وتطبيقها وتوفير التدريب عليها في جميع أنحاء المدينة.

السيد نغوين توان ثانغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه. الصورة: ترونغ تين

صرح ممثل عن إدارة الأراضي ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة) بأن الوكالة تقوم حاليًا بمعالجة إجراءات تخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل أغراض استخدام الأراضي للحالات المعفاة من رسوم استخدام الأراضي، ولكنها تواجه العديد من العقبات.

تنص الفقرة 3 من المادة 157 على أنه في حالات الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي وإيجارها، لا تُشترط إجراءات لتحديد أسعار الأراضي، ولا يلزم حساب رسوم استخدام الأراضي أو إيجارها. كما لا يُطلب من مستخدمي الأراضي تقديم طلب للإعفاء أو التخفيض من رسوم استخدام الأراضي أو إيجارها.

وبحسب هذا الشخص، كان القانون ينص سابقاً على أن السلطة المختصة بالبت في الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي هي مدير دائرة الضرائب للمنظمات، ورئيس الدائرة الفرعية للضرائب للأسر الفردية.

ومع ذلك، توجد حاليًا ثلاث إجراءات. الأول هو تخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، وتحويل استخدام الأراضي في الحالات التي يتم فيها تحديد أسعار الأراضي وفقًا لجدول أسعار الأراضي؛ والثاني يعتمد على أسعار أراضٍ محددة؛ والثالث هو المزاد.

تساءل هذا الشخص: "في القرارات النموذجية 04أ، 04ب، و04ج الصادرة بموجب المرسوم 102/2024 ، تنص التوجيهات على أنه في الحالات التي تُحسب فيها رسوم استخدام الأراضي بناءً على جدول أسعار الأراضي، يجب تسجيل سعر الأرض المحدد وفقًا للقرار؛ وبالنسبة لأسعار الأراضي المحددة، فإن وكالة إدارة الأراضي هي المسؤولة عن حساب رسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجار الأراضي؛ ومع ذلك، لا توجد توجيهات بشأن حالات الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي. كما أنه من غير الواضح أي جهة مخولة بإصدار قرارات بشأن هذا الإعفاء".

رداً على ذلك، قالت السيدة دوان ثي ثانه ماي: قال رئيس دائرة الأراضي ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ) من بين النقاط الجديدة جداً في قانون الأراضي لعام 2024 أنه إذا تم إعفاء مستخدم الأرض من رسوم استخدام الأرض، فإنه لا يتعين عليه اتباع الإجراءات اللازمة ولا يتعين على السلطة المختصة تحديد رسوم استخدام الأرض.

وقالت: "إن الظروف المحددة للإعفاء منصوص عليها بوضوح في المادة 18 من المرسوم 102. وفي مثل هذه الحالات، يمكننا تحديد الأهلية ببساطة من خلال النظر إلى الفئات المحددة في اللوائح. لذلك، لسنا بحاجة إلى إهدار أي أوراق إضافية من الجهات الحكومية".

سيتم نشر المشاريع التي تم إلغاؤها بسبب بطء التنفيذ.

ومن بين القضايا التي تحظى باهتمام كبير المادة 81 من قانون الأراضي لعام 2024، والتي تنص على حالات استصلاح الأراضي بسبب انتهاكات قانون الأراضي.

أفاد العديد من المسؤولين في إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بمدينة هو تشي منه بوجود عقبات كثيرة لا تزال تعترض التطبيق العملي للوائح. الصورة: ترونغ تين.

على وجه التحديد، إذا لم يتم استخدام الأرض المخصصة أو المؤجرة أو المسموح بتحويل استخدامها أو المعترف بها على أنها تمتلك حقوق استخدام الأراضي أو المكتسبة من خلال نقل حقوق استخدام الأراضي لمشاريع الاستثمار بعد التمديد، فإن الدولة ستستعيد الأرض دون تعويض عن الأرض والأصول المرتبطة بها وتكاليف الاستثمار المتبقية.

وتشمل حالات استصلاح الأراضي الأخرى عدم وفاء مستخدمي الأراضي بالتزاماتهم المالية تجاه الدولة؛ وعدم استخدام الأراضي المستخدمة للمحاصيل السنوية وتربية الأحياء المائية لمدة 12 شهرًا متتالية؛ وعدم استخدام الأراضي المستخدمة للمحاصيل المعمرة لمدة 18 شهرًا متتالية...

ومع ذلك، فإن الاستثناء الرئيسي للقانون هو أن هذه الأحكام لن تنطبق على حالات القوة القاهرة.

صرحت السيدة دوان ثي ثانه ماي بأن المادة 31 من المرسوم 102 تنص على ظروف القوة القاهرة التي يجب تطبيقها في التعامل مع الحالات المذكورة أعلاه.

وعلى وجه التحديد، هناك 7 حالات من القوة القاهرة والعوائق الموضوعية كما هو منصوص عليه في القانون المدني والتي تؤثر بشكل مباشر على استخدام الأراضي، بما في ذلك: الكوارث الطبيعية، والكوارث البيئية؛ والحرائق، والأوبئة؛ والحرب، والدفاع الوطني، وحالات الطوارئ الأمنية؛ وحالات أخرى منصوص عليها في القانون بشأن حالات الطوارئ؛

بالإضافة إلى ذلك، ينطبق هذا في الحالات التي تقوم فيها الوكالات الحكومية المختصة بتطبيق تدابير الطوارئ المؤقتة، والاستيلاء على حقوق استخدام الأراضي والأصول المرتبطة بالأرض أو تجميدها وفقًا للقانون، وبعد ذلك يُسمح لمستخدم الأرض بمواصلة استخدام الأرض؛

القرارات والإجراءات الإدارية للهيئات الحكومية المختصة التي تشكل عوائق موضوعية، لا تعود إلى خطأ مستخدم الأرض، وتؤثر بشكل مباشر على استخدام الأراضي؛ أما الحالات الأخرى فيقررها رئيس الوزراء بناءً على مقترحات من اللجنة الشعبية الإقليمية أو وزير الوزارة المتخصصة ذات الصلة.

ينص المرسوم بوضوح على مسؤولية اللجنة الشعبية للمحافظة في تنظيم مراجعة ومعالجة ونشر إعلانات المشاريع الاستثمارية التي لم تُستغل أراضيها لمدة 12 شهرًا متتالية، أو التي تأخرت عن الجدول الزمني المحدد في المشروع الاستثماري لمدة 24 شهرًا، وذلك عبر البوابة الإلكترونية للجنة الشعبية للمحافظة. ويشمل ذلك المشاريع التي تم تمديدها، والمشاريع المتأخرة عن الجدول الزمني بسبب ظروف قاهرة.

وفي الوقت نفسه، يجب على اللجان الشعبية الإقليمية تقديم المعلومات للنشر العام على البوابة الإلكترونية لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة أو وكالة إدارة الأراضي التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

وقد أشار السيد داو ترونغ تشينه، مدير إدارة تخطيط الأراضي والتنمية (وزارة الموارد الطبيعية والبيئة)، إلى هذه النقطة على وجه الخصوص.

وقال إنه في الآونة الأخيرة، قامت العديد من إدارات الموارد الطبيعية والبيئة، أثناء تعاملها مع إجراءات الأراضي، بإرسال خطابات رسمية إلى الإدارات الـ 62 المتبقية للموارد الطبيعية والبيئة، واقترح ألا يفعلوا ذلك.

وأضاف السيد تشينه: "ينبغي على الرفاق الاستمرار في إرسال قائمة المستثمرين المخالفين إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، وعندما تقوم إدارات الموارد الطبيعية والبيئة بمعالجة الإجراءات، فإنهم يحتاجون فقط إلى إرسال خطاب إلى الوزارة للحصول على المعلومات".

المصدر: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html