مواصلة مراجعة وإدارة استخدام الأصول العامة

في إطار تعزيز إدارة المنازل والأراضي والمركبات العامة بعد تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، أنشأت اللجنة الشعبية الإقليمية مجموعات عمل لإجراء عمليات تفتيش ميدانية والعمل مع كل بلدية ومنطقة ذات مرافق فائضة لتوجيه وإرشاد واقتراح الحلول المناسبة لتجنب الخسائر والهدر وخلق المزيد من الموارد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

عمل نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية مع منطقتي تشينج آن وتشينج كوي بشأن ترتيب واستخدام الأصول العامة والأصول الفائضة.

ترتيب المرافق العقارية بعد الاندماج

بحلول 25 أكتوبر/تشرين الأول 2025، بلغ عدد المنازل والأراضي الخاضعة لإدارة الدولة في المقاطعة 4221 منزلًا وأرضًا. من بينها، تمت معالجة 4161 وحدةً منها بعد ترتيب الوحدات الإدارية وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وذلك من خلال التنازل أو التأجير أو تحويل الوظائف أو التصفية وفقًا للوائح. ومع ذلك، لا يزال هناك 60 منزلًا وأرضًا ومكاتب عمل غير مستخدمة بعد. ويجري حاليًا وضع خطط لترتيبها وإعادة تنظيمها ومعالجتها وفقًا لخطط التنمية لكل منطقة.

قال السيد نجوين فان فونغ، نائب مدير إدارة المالية: "إن إدارة حجم كبير من الأصول العامة لا تقلل الهدر فحسب، بل توفر أيضًا موارد لإعادة هيكلة نظام المكاتب بطريقة مركزية وحديثة وفعالة. تُجرى أعمال المراجعة والترتيب بجدية وشفافية ووفقًا للوائح القانونية. بالإضافة إلى المقر الرئيسي، يحظى نظام مركبات الخدمة العامة، وخاصة سيارات البلدية والحي، باهتمام استثماري أيضًا. يوجد في المقاطعة بأكملها حاليًا 70/75 بلدية وحي مجهزة بسيارة واحدة؛ ومن المتوقع أنه بحلول عام 2026، سيكون لدى كل بلدية وحي سيارتان للأعمال العامة، بما يلبي معايير وقواعد الدولة.

في جناح موك تشاو، بعد تطبيق نموذج الحكومة على المستويين، يوجد 5 مقرات فائضة وعقارات، بما في ذلك: مقر اللجنة الشعبية لبلدية تشينغ هاك (قديم)؛ فريق الضرائب رقم 1 (قديم)؛ إدارة ضرائب موك تشاو (قديم)؛ أرض مركز الإدارة العامة؛ أرض روضة تاي تيان ومقر اللجنة الشعبية لجناح موونغ سانغ (قديم). قال السيد لو مينه هيب، نائب رئيس اللجنة الشعبية لجناح موك تشاو: لقد طبق الجناح قانون إدارة واستخدام الأصول العامة بصرامة. يتم تسجيل جميع الأصول العقارية في دفاتر المحاسبة، مع إدخال بيانات كاملة ودقيقة في النظام، مما يضمن الاتساق مع تقرير الأصول العامة. حتى الآن، تم نقل وتسليم العديد من المرافق وفقًا للوائح، مما يعزز الاستخدام الفعال. ومع ذلك، يوصى بأن يكون لدى المقاطعة تعليمات مفصلة للأصول التي لا تحتوي على مستندات قانونية واضحة أو الأصول المستخدمة لفترة طويلة دون منحها شهادات حق استخدام الأراضي؛ السماح للوحدات بالاحتفاظ بجزء من الإيرادات الناتجة عن استغلال الأصول العامة لخدمة أعمال الصيانة والإصلاح.

في منطقة تشينغ كوي، بعد الدمج، تضم المنطقة 30 مجموعة وقرية، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 22,000 نسمة. بعد المراجعة، لا تزال المنطقة تمتلك بعض الأصول والأراضي الفائضة، واقترحت نقل مقر اللجنة الشعبية لبلدية هوا لا (القديمة) إلى مدرسة هوا لا الابتدائية لتوسيع مرافقها، ونقل مقر اللجنة الشعبية لبلدية تشينغ كو (القديمة) إلى قرية هون لاستخدامه كدار ثقافية ومركز للأنشطة المجتمعية.

تفقد نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية والوفد العامل الإقليمي إدارة واستخدام الأصول العامة في منطقة موك تشاو.

بعد الدمج، استلمت بلدية تشينغ آن وسلّمت 77 منزلًا وأرضًا (مقرًا رئيسيًا، ومدارس، ومرافق ثقافية ورياضية ). وصرح السيد نجيم فان توان، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تشينغ آن، قائلاً: "تُدير البلدية الأصول العامة وتراقبها بدقة، وتُدخل بياناتها في نظام قاعدة البيانات الوطنية، مما يضمن الشفافية. أما بالنسبة للمرافق المهجورة، فنقترح التعامل معها واستعادتها ونقلها بشكل استباقي لتجنب الهدر".

تحسين كفاءة استخدام الأصول العامة

بعد ثلاثة أشهر من التشغيل، تم تنفيذ الأصول العامة بشكل استباقي من قِبل الهيئات والوحدات والسلطات المحلية على جميع المستويات وفقًا للخطة المعتمدة، حيث أُديرت واستُخدمت في البداية وفقًا للوائح. ومع ذلك، هناك حالة من عدم استخدام بعض مقرات البلديات، ولم تُنفَّذ بالكامل إجراءات تغيير الملكية، ونقل حقوق الاستخدام، والإبلاغ والإعلان، وخاصةً الإجراءات الإدارية المتعلقة بالنقل والتسليم، ولم تُراجع أصول البنية التحتية، ولم تُحدَّد وحدات الإدارة... مما أدى إلى عدم اعتماد خطط ترتيب بعض المقرات بعد.

مقر بلدية كيم بون. الصورة: PV

في 24 أكتوبر 2025، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية إرسالًا رسميًا بشأن مواصلة مراجعة وإدارة استخدام الأصول العامة عند تنفيذ الترتيب، وتبسيط الجهاز وتطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين. وطلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من الإدارات الإقليمية والفروع ووحدات الخدمة العامة على مستوى المقاطعة والمنظمات السياسية واللجان الشعبية للبلديات والأحياء أن تفهم تمامًا وتنفذ بشكل كامل وجاد أحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لعام 2017 بصيغته المعدلة والمكملة؛ ومراجعة واستكمال الوثائق المتعلقة بتسليم واستلام الأصول العامة بين الوكالات والوحدات وفقًا للمشاريع والخطط المعتمدة بشكل استباقي، ومقارنتها بنتائج الجرد العام للأصول العامة وفقًا لقرار رئيس الوزراء، لتجنب الإغفالات وفقدان الأصول عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية؛ واقتراح حلول استباقية للتعامل مع الأصول الزائدة والمفقودة.

بالنسبة للأصول التي يجب أن تخضع لتحويل الملكية، والأصول التي يجب أن تعيد تأسيس حق الاستخدام وفقًا لأحكام القانون، أكمل الملف على الفور وقدمه إلى السلطة المختصة للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن إدارته واستخدامه وفقًا للوائح واستكمله قبل 15 نوفمبر 2025. بالنسبة للمقار الرئيسية العاملة ومؤسسات الخدمة العامة التي تم تخصيصها للإدارة والاستخدام، راجع وقارن بالمعايير والقواعد المنصوص عليها في المرسوم رقم 155/2025/ND-CP المؤرخ 16 يونيو 2025 الصادر عن الحكومة والذي ينص على المعايير والقواعد لاستخدام المقر الرئيسي العامل ومؤسسات الخدمة العامة، من خلال مراجعة الأصول المخصصة بما يتجاوز القواعد والتي لا تحتاج إلى استخدام، وإعداد خطة تعديل وإرسالها إلى وزارة المالية لتوليفها وتقديمها إلى السلطة المختصة لاتخاذ قرار بشأن التعديل.

بالنسبة للمقار الرئيسية العاملة للبلديات والأحياء عند دمجها وتسليمها إليها بعد التأسيس، لاستلام وإدارة ومراجعة وترتيب مجالات التعليم والصحة والأشغال العامة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة. في حال تعذر ترتيب هذه المجالات، يُقترح حل أو نقلها إلى مركز تنمية صندوق الأراضي الإقليمي لإدارتها وفقًا للوائح. يُمنع منعًا باتًا ترك المقرات الرئيسية غير مستخدمة أو متدهورة أو متعدية أو مهدرة. بالنسبة للأصول العامة قيد المراجعة والتي قُدمت خططها إلى الجهات المختصة للنظر فيها، فإن الجهات والوحدات والبلديات والأحياء المُكلفة بإدارتها مسؤولة عن إدارتها وحمايتها وصيانتها لضمان عدم تدهورها أو تعديها أو ضياعها.

ينبغي اعتبار إدارة الأصول العامة جزءًا من الإصلاح الإداري، لا يقتصر الأمر على ترتيب المقرات والمرافق فحسب، بل يشمل أيضًا الاستخدام الاقتصادي والفعال للموارد العامة. يعتمد ترتيب العقارات وإدارتها بشكل كبير على القدرة الإدارية للسلطات المحلية. في الواقع، لا ينبغي أن يكون وجود هيئة تعمل في عدة مقرات حلاً مؤقتًا فحسب؛ فعلى المدى البعيد، من الضروري وجود خطة استثمار مركزية ومتزامنة لتجنب التجزئة والتداخل والهدر في التشغيل والصيانة.

طلبت اللجنة الشعبية الإقليمية من وزارة المالية مواصلة دعم المحليات في تحويل بياناتها وتحديثها إلى قاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة لضمان إدارتها ورصدها على النحو الأمثل. وفي الوقت نفسه، طلبت من المحليات مراجعة وترتيب الأصول العامة الداخلية، وتجنب عمليات الشراء المتفرقة، وتعزيز التنسيق بين الإدارات والفروع. ويهدف ذلك إلى استغلال الموارد بفعالية، وتحسين استخدام الأصول العامة، والتحول إلى إدارة حديثة ومبسطة، وتقديم خدمة أفضل للمواطنين.

قال السيد لي فان ثانه، رئيس قسم إدارة أسعار الأصول العامة بوزارة المالية: "عندما تُطبّق اللامركزية وتُمنح صلاحيات واضحة، ستكون سلطات البلديات والأحياء أكثر استباقية في التعامل مع المرافق الفائضة. والأهم من ذلك، ضمان توافق جميع خطوات التنفيذ مع اللوائح، مع الحفاظ على مرونتها وتوقيتها بما يتماشى مع الواقع المحلي. كل مرفق، إذا ما تم تنظيمه واستخدامه بشكل معقول، سيساهم في توفير الميزانية وتعبئة الموارد لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية".

تحت التوجيه القوي من المقاطعة والتنسيق المتزامن بين الإدارات والفروع والمحليات، تعمل سون لا تدريجيا على بناء نظام حديث وشفاف وفعال لإدارة الأصول العامة، مما يساهم في التشغيل الفعال للحكومة المحلية ذات المستويين المبسطة لخدمة الشعب.

المصدر: https://baosonla.vn/xa-hoi/tiep-tuc-ra-soat-va-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-1nxG3PRvR.html