المعايير والقواعد لاستخدام المباني المكتبية ومرافق الخدمة العامة

وقالت وزارة المالية إن الحكومة أصدرت، تنفيذاً لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة في عام 2017، المرسوم رقم 152/2017/ND-CP الذي ينص على المعايير والقواعد لاستخدام المكاتب ومرافق الخدمة العامة.

صدر المرسوم رقم 152/2017/ND-CP في عام 2017 وأدخل حتى الآن العديد من التغييرات في الوثائق القانونية ذات الصلة، وفي توجه تطوير السياسات وكذلك في الممارسة في الوكالات والمنظمات والوحدات مثل:

قام القانون رقم 56/2024/QH15 بتعديل عدد من محتويات قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون تنظيم الحكومة المحلية 2025، وقانون تنظيم الحكومة 2025 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 مارس 2025)، لذلك من الضروري تعديل اللوائح ذات الصلة في المرسوم رقم 152/2017/ND-CP وفقًا لذلك (مثل: الموضوعات المعمول بها، واللوائح المتعلقة باللامركزية).

واجهت عملية التنفيذ بعض الصعوبات العملية (حاليًا، يوجد محتوى واحد فقط لإلغاء البند 5، المادة 12 من المرسوم رقم 152/2017/ND-CP والذي تم النص عليه في المرسوم رقم 114/2024/ND-CP)؛ وخاصة عند إعادة هيكلة وتبسيط جهاز النظام السياسي وفقا لسياسات ووجهات نظر الحزب والدولة، فمن الضروري أن يكون هناك لوائح بشأن مبادئ التعامل مع المقرات العاملة القديمة أو القائمة ومرافق الخدمة العامة لضمان التوقيت والاقتصاد والكفاءة والاستخدام الأقصى للمقار القائمة.

وبناء على ما تقدم فإن إصدار الحكومة لمرسوم ينظم المعايير والقواعد لاستخدام المكاتب ومرافق الخدمة العامة (يحل محل المرسوم رقم 152/2017/ND-CP) ضروري وله أساس قانوني وعملي.

استكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ تطبيق المعايير والقواعد

فيما يتعلق بمبادئ تطبيق المعايير والمقاييس: يرث المشروع بشكل أساسي أحكام المرسوم رقم 152/2017/ND-CP؛ وفي الوقت نفسه، قم بتعديل واستكمال بعض المحتويات:

استكمال مبدأ السماح بتنظيم مناطق عمل الوظائف وتخويل رئيس الجهة أو المنظمة أو الوحدة صلاحية تحديد ترتيب مناطق عمل محددة للوظائف، مع ضمان عدم تجاوز المساحة الإجمالية المخصصة للوظائف إجمالي مساحة العمل المحددة وفقاً للوائح، بحيث يتمكن رئيس الجهة أو المنظمة أو الوحدة من ترتيبها بشكل استباقي وفقاً للواقع بسبب بعض الحالات التي لا يمكن فيها ترتيب المساحة لكل وظيفة ومكتب للوظيفة بدقة (مثل: متطلبات التصميم، ترتيب الاستخدام عند استلام المقر القديم، ترتيب العديد من الجهات والمنظمات والوحدات لاستخدامها في نفس المقر أو احتياجات الاستخدام الفعلية،...).

استكمال القواعد الخاصة بأسس التعامل مع المقرات العاملة القائمة والمؤسسات الخدمية العامة التي يتم تخصيصها أو نقلها أو التعامل معها بعد الاندماج أو التوحيد أو الانفصال أو الحل أو انتهاء العمليات المنصوص عليها في الفقرة 6 من المادة 3 من مشروع المرسوم على النحو التالي:

"بالنسبة للمقار العاملة القائمة والمؤسسات الخدمية العامة، يتم تنفيذ التنازل أو النقل أو التعامل بعد الدمج أو التوحيد أو الانفصال أو الحل أو إنهاء العمليات.

على الجهات والهيئات والوحدات التي تستقبل مقرات عمل ومرافق خدمات عامة إدارة المنطقة واستغلالها وفقاً للمعايير والقواعد المقررة في هذا القرار.

بالنسبة للمساحة الفائضة (إن وجدت)، يجب على الوزير ورئيس الوكالة المركزية ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية (الهيئة الحاكمة للجهة المستقبلة أو المنظمة أو الوحدة) النظر في المساحة الفائضة ومعالجتها وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة في شكل: التنازل أو النقل إلى وكالة أو منظمة أو وحدة أخرى للإدارة والاستخدام؛ تكليف المنظمات التي لها وظيفة إدارة وتداول المنازل المحلية لإدارة واستغلال (المنازل والأراضي الخاضعة للإدارة المحلية) وغيرها من الأشكال المناسبة، مما يضمن التوفير والكفاءة؛ خلال الفترة التي لم تقم فيها السلطة المختصة أو الشخص المختص بمعالجة الأمر، تكون الجهة أو المنظمة أو الوحدة المستقبلة مسؤولة عن إدارة هذه المنطقة وحفظها وحمايتها وصيانتها وإصلاحها.

استكمال اللوائح الخاصة بالمعايير والقواعد الخاصة بمكاتب عمل أعضاء اللجنة المركزية البدلاء للحزب؛ مبادئ تحديد المسميات والمناصب المكافئة لتطبيق المعايير والقواعد لاستخدام المباني المكتبية لضمان الامتثال للاستنتاج رقم 35-KL/TW ووصف المبادئ لتغطية الحقائق الناشئة عند ترتيب الجهاز الإداري.

المعايير والقواعد لاستخدام مباني المكاتب للوكالات والمنظمات

يرث محتوى هذا الفصل المحتوى المنصوص عليه في المرسوم رقم 152/2017/ND-CP والذي لا يزال مناسبًا للواقع، وفي الوقت نفسه يعدل ويكمل المحتوى لإزالة الصعوبات والنقائص الناشئة في الممارسة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، على وجه التحديد:

فيما يتعلق بمساحة عمل الوظائف: يقترح المشروع زيادة الحد الأقصى لمساحة عمل الوظائف مقارنة باللوائح الواردة في المرسوم 152/2017/ND-CP؛ وفي الوقت نفسه، استكمال وتعديل مجموعة الألقاب لتتوافق مع الاستنتاج 35-KL/TW المؤرخ 5 مايو 2022 للمكتب السياسي بشأن قائمة الألقاب والمناصب القيادية وما يعادلها في النظام السياسي من المستويات المركزية إلى المستويات الشعبية:

وعلى وجه التحديد، على المستوى المركزي:

(1) مجموعة الوظائف من نائب رئيس القسم ونائب رئيس المكتب وما يعادلهما أو أعلى (المجموعة 6 في الملحق رقم 01) إلى مجموعة وظائف الأمين العام الدائم للأمانة العامة؛ عضو المكتب السياسي؛ عضو الأمانة العامة؛ رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية؛ رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا؛ رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا؛ نائب الرئيس؛ نائب رئيس مجلس الوزراء؛ نائب رئيس الجمعية الوطنية (المجموعة الثانية): زيادة 15 ^{متراً مربعاً} ؛

(2) مجموعة الألقاب: رئيس القسم، والقسم وما يعادلهما؛ نائب رئيس القسم والقسم وما يعادله (المجموعة 7): زيادة 8م ² ؛

(3) مجموعة الألقاب: اللقب المتخصص والألقاب المعادلة (المجموعة 8): زيادة 5م ² ؛

(4) مسمى الوظيفة للفرد الذي يوقع عقد عمل مباشر لأداء عمل مهني أو فني وفقاً للوائح الحكومية الخاصة بعقود أنواع معينة من العمل في وحدات الخدمة العامة (المجموعة 9): زيادة بمقدار 3م ² .

حيث: بالنسبة للوظائف في المجموعات (2) إلى (4)، فإن المساحة القصوى المذكورة أعلاه تشمل منطقة العمل ومنطقة الاستقبال. بالإضافة إلى ذلك، يتم تخصيص مناطق أخرى ضرورية (إن وجدت) لهذه الوظائف؛ بالنسبة لوظائف المجموعة (5) والمجموعة (6)، فإن المساحة القصوى المذكورة أعلاه تشمل منطقة العمل ومنطقة الاستقبال.

محليا:

(1) مجموعة من الألقاب من نائب مدير الإدارة، نائب رئيس الوكالات المحلية، الإدارات، الفروع وما يعادلها؛ سكرتير الحزب على مستوى البلدية وما يعادله، رئيس مجلس الشعب، لجنة الشعب على مستوى البلدية وما يعادله أو أعلى (المجموعة 6 في الملحق رقم 02) إلى مجموعة ألقاب سكرتير لجنة الحزب الإقليمية، لجنة الحزب في المدينة (باستثناء هانوي ومدينة هوشي منه)؛ نائب أمين لجنة الحزب في هانوي، نائب أمين لجنة الحزب في مدينة هوشي منه؛ رئيس مجلس الشعب، رئيس اللجنة الشعبية في هانوي ومدينة هوشي منه (المجموعة 2): زيادة ^{15 مترًا مربعًا} ؛

(2) مجموعة من مناصب نائب أمين الحزب على مستوى البلدية وما يعادلها؛ نائب رئيس مجلس الشعب، نائب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وما يعادلها؛ رئيس القسم وما يعادله من الإدارات والهيئات والمجالس والفروع الإقليمية (المجموعة 7): زيادة 8م ² ؛

(3) المجموعة الوظيفية: رئيس القسم، المكتب، الوكالة وما يعادلها على مستوى البلدية؛ نواب رؤساء الأقسام ومن في حكمهم من الإدارات والهيئات والفروع الإقليمية؛ نائب رئيس القسم والمجلس والوكالة وما يعادلها على مستوى البلدية (المجموعة 8): زيادة ^{06 م2} ؛

(4) مجموعة الألقاب المتخصصة والألقاب المعادلة على المستوى المحلي (بما في ذلك موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات) (المجموعة 9): زيادة ^05م2 ؛

(5) مجموعة من الأفراد الذين يوقعون عقود عمل مباشرة للقيام بمهام مهنية وفنية وفقاً للوائح الحكومية الخاصة بعقود أنواع معينة من العمل في وحدات الخدمة العامة: زيادة 03م ² .

- إلغاء اللوائح المتعلقة بمجال عمل الوظائف غير المهنية على مستوى البلدية لتتوافق مع توجه "إنهاء استخدام العمال غير المحترفين على مستوى البلدية" في مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج تنظيم حكومي على مستويين.

حيث: بالنسبة لوظائف المجموعة (2) والمجموعة (3)، فإن المساحة القصوى المذكورة أعلاه تشمل منطقة العمل ومنطقة الاستقبال؛ بالإضافة إلى ذلك، يتم تخصيص مناطق أخرى ضرورية (إن وجدت) لهذه الوظائف؛ بالنسبة للوظائف من المجموعة (4) إلى المجموعة (6)، فإن المساحة القصوى المذكورة أعلاه تشمل منطقة العمل ومنطقة الاستقبال.

وقالت وزارة المالية إنه وفقاً لملاحظات الوزارات والفروع والمحليات خلال عملية تقييم تنفيذ السياسات وإبداء الآراء في المؤتمرات فإن مساحة عمل الوظائف الحالية لا تزال محدودة في المساحة، مما لا يضمن ظروف عمل الوظائف.

في الواقع، يجب أن تحتوي مكاتب القادة اليوم على مساحة صغيرة للاجتماعات والمشاورات لخدمة العمل؛ وبناءً على ذلك، لوضع مجموعة من طاولات وكراسي الاجتماعات لحوالي 10 أشخاص، هناك حاجة إلى حوالي 12-15 ^{مترًا مربعًا} ، بينما في الواقع، تقوم معظم الوحدات بترتيب هذه المنطقة لضمان كفاءة العمل، ومساحة كافية للبحث ومعالجة المستندات، ومناقشة ونشر العمل، ووضع خزائن الملفات الشخصية، ومسافة المشي في الغرفة، ووضع المعدات التقنية، وضمان سلسلة العمل بين الأقسام ذات الصلة،....

وسوف يؤثر الترتيب المذكور أعلاه على منطقة العمل الفعلية للمناصب الأخرى مثل المتخصصين؛ ولذلك، ولمواكبة الواقع الحالي، يقترح مشروع المرسوم زيادة مساحة المواقع المذكورة أعلاه.

وفقًا لموقع daidoanket.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/tieu-chuan-dinh-muc-su-dung-tru-so-lam-viec-co-so-hoat-dong-su-nghiep-post401028.html