تبسيط النظام: جعل جميع القرارات أكثر صلة بالحياة الواقعية.

بعد مرور عام تقريباً على تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين على مستوى البلاد، أظهرت التطورات الأولية أنه يسير في الاتجاه الصحيح. فقد أصبح الجهاز الإداري أكثر كفاءة، وتعززت اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وجرى الترويج بقوة للتحول الرقمي.

ومع ذلك، فإن التجربة العملية تقدم أيضاً العديد من المتطلبات الجديدة فيما يتعلق بقدرات الموظفين، وموارد التنفيذ، وآليات التشغيل، وأساليب الحوكمة لكي يكون هذا النموذج فعالاً حقاً على المدى الطويل.

ألقى رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الكلمة الافتتاحية في مؤتمر المجلس الوطني لنواب الشعب. الصورة: دوان تان/TTXVN.

في مؤتمر المجلس الوطني لنواب الشعب حول تنفيذ التوجيهات والمهام للفترة 2026-2031، الذي عقد مؤخراً في هانوي ، تم التأكيد مراراً وتكراراً على رسالة من وجهات نظر مختلفة: إن نظام الحكم المحلي ذي المستويين لا يتعلق فقط بإعادة تنظيم الجهاز الإداري، بل يتعلق أيضاً بابتكار طريقة الحكم والعمل وخدمة الشعب.

وقد أكد سكرتير اللجنة المركزية للحزب ونائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا على هذا الشرط أيضاً، حيث ذكر أن العنصر الأساسي لهذا النموذج هو إعادة هيكلة أساليب عمل الإدارة الوطنية لتكون أقرب إلى الشعب، وأكثر مرونة، وأكثر كفاءة، وتخلق تنمية وطنية أسرع.

بعد مرور عام تقريبًا على بدء العمل الفعلي، تم تسجيل العديد من النتائج الإيجابية. وتستمر أنشطة المجالس الشعبية على جميع المستويات في التطور نحو مسار أكثر جوهرية. وقد قامت العديد من المناطق المحلية بشكل استباقي ببناء آليات للامركزية وتفويض السلطة، مما زاد من استقلالية المستوى الشعبي، مع تعزيز المساءلة في الوقت نفسه.

في مدينة كان ثو، ومنذ الأول من يوليو/تموز 2025 وحتى الآن، عقد مجلس الشعب 11 جلسة، أصدر خلالها أكثر من 150 قرارًا، من بينها العديد من القرارات الهامة المتعلقة بالمؤسسات، واللامركزية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والميزانية، والهيكل التنظيمي وشؤون الموظفين. وبالإضافة إلى القرارات، جرى إصلاح أنشطة الرقابة للتركيز على فعالية التنفيذ، مع استخدام رضا المواطنين كمقياس للنجاح.

في ها تينه، الدرس المستفاد هو أنه يجب علينا التحول من عقلية "مراجعة الوثائق" إلى "مراقبة السلطة من خلال الوثائق"، وتحديد اللوائح المتداخلة أو غير العملية على الفور من أجل اقتراح التعديلات والتحسينات.

كشفت العديد من العروض التقديمية في المؤتمر عن اتجاه متزايد: لا ينبغي أن تقتصر مهام مجالس الشعب على صنع القرار والإشراف فحسب، بل يجب أن تصبح أيضاً مؤسسات تعزز التنمية، وتعمل جنباً إلى جنب مع الحكومة لإزالة المعوقات، وإطلاق الموارد، وتحسين جودة الحكم المحلي.

ولتلبية هذا المطلب، بات التحول الرقمي أحد أهم المحركات الدافعة. وقد وضعت هانوي خطة شاملة للتحول الرقمي لعمليات الهيئات المنتخبة في المدينة للفترة 2026-2031، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، إلى جانب إنشاء قاعدة بيانات مشتركة لوفود الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات، بهدف تحقيق حوكمة قائمة على البيانات وتطبيق الذكاء الاصطناعي في أنشطة المندوبين في المجلس البرلماني.

أشخاص يمارسون أعمالهم في مركز الخدمات الإدارية العامة في حي نغيا دو، هانوي. (صورة توضيحية: نغوين كوك/TTXVN)

ووفقاً لرئيسة مجلس الشعب لمدينة هانوي، فونغ ثي هونغ ها، فإن التحول الرقمي لا يقتصر على تطبيق التكنولوجيا فحسب، بل يتعلق بإصلاح شامل للفكر الإداري وأساليب العمل وطرق خدمة الناس، والانتقال من الإدارة القائمة على الخبرة إلى الإدارة القائمة على البيانات، والشفافية، والنهج الذي يركز على الناس.

شهدت مدينة هو تشي منه، من خلال تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، العديد من الأساليب المبتكرة. فقد ساهم نظام إدارة الوثائق الإلكترونية المترابط، والاجتماعات غير الورقية، والحوكمة الرقمية، وتنظيف بيانات أعضاء الحزب، وفرق العمل التي تعالج الصعوبات على المستوى الشعبي، في تقليص الهياكل التنظيمية بشكل ملحوظ، وتحسين فعالية وكفاءة الجهاز الإداري.

تكتسب هذه النتائج الأولية أهمية بالغة مع دخول البلاد مرحلة جديدة من التنمية تتطلب نمواً برقمين.

من خلال عمليات التفتيش والمراقبة في هانوي ومدينة هو تشي منه، أكد قادة الحزب والدولة باستمرار على مطلب رئيسي واحد: لا يمكن تحقيق أهداف التنمية الجديدة باستخدام النموذج القديم والأساليب البالية.

طلب الأمين العام والرئيس تو لام من هانوي أن تأخذ زمام المبادرة في بناء نموذج حديث للحوكمة الحضرية، ورقمنة المدينة وإدارتها رقمياً؛ وتقليل آلية "الطلب والمنح"، والحد من الوسطاء الإداريين، وتقليل الاجتماعات الرسمية.

كما اقترح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن تواصل مدينة هو تشي منه تحسين نموذج الحكم المحلي ذي المستويين نحو نهج مبسط وفعال وكفؤ وجوهري؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة مع ضمان السيطرة على السلطة والمساءلة.

من القضايا التي شدد عليها قادة الحزب والدولة بشكل خاص جودة الكوادر. لا يمكننا وضع معايير تنمية عالية جدًا مع الرضا بكوادر تفتقر إلى الطموح والابتكار والمسؤولية، وتعمل بفتور. يجب أن يستند تقييم الكوادر إلى النتائج والمنتجات وكفاءة العمل ومستوى رضا الشعب والشركات.

وهذه أيضاً مشكلة ظهرت من الممارسات المحلية.

يُنهي المواطنون الإجراءات الإدارية في مركز الخدمات الإدارية العامة في حي فان رانغ، بمحافظة خان هوا. (صورة توضيحية: نغوين ثانه/TTXVN)

في خان هوا، وبعد عام من تطبيق النموذج الجديد، استقر الهيكل الإداري الأساسي، لكن العديد من البلديات والأحياء لا تزال تعاني من نقص في الكوادر في مجالات تكنولوجيا المعلومات والمالية والمحاسبة وإدارة الأراضي والبناء. ولا يزال بعض المسؤولين المحليين يواجهون صعوبة في التكيف مع المتطلبات الجديدة، لا سيما في إدارة العمل في البيئة الرقمية.

أفادت العديد من المناطق بأنه على الرغم من تسريع وتيرة اللامركزية وتفويض السلطة، إلا أن ذلك لم يصاحبه توفير موارد كافية، لا سيما الموارد البشرية، ولا التوجيه المهني اللازم. وفي بعض الأماكن، تم تكليف مهام إضافية، لكن لم يتم استيفاء الشروط الضرورية للتنفيذ الفعال.

إلى جانب الموارد البشرية، تكشف البنية التحتية الرقمية أيضاً عن أوجه قصور. ففي خان هوا، لا يزال نظام معالجة الإجراءات الإدارية المركزية في بعض الوزارات والهيئات يعمل بشكل غير موثوق، كما أن بيانات التقارير غير مكتملة، مما يتسبب في صعوبات في الإدارة والتقييم.

وفي مدينة كان ثو، أشار رئيس الوزراء لي مينه هونغ أيضاً إلى أن البنية التحتية الرقمية وجودة الموارد البشرية وفريق المسؤولين على مستوى البلديات لا تزال مجالات تحتاج إلى مزيد من التحسين.

يُظهر هذا الواقع أن تبسيط الجهاز الإداري ليس الهدف النهائي. والأهم من ذلك، تحسين جودة أداء الجهاز بعد إعادة تنظيمه وتبسيطه. ولتحقيق ذلك، إلى جانب مواصلة تحسين الإطار المؤسسي، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل أعمق، بما يتماشى مع مبدأ "للسلطات المحلية أن تقرر، وتنفذ، وتتحمل المسؤولية". ومع ذلك، يجب أن يقترن تفويض الصلاحيات بتخصيص الموارد، وأن يُصاحب إسناد المهام ضمان توفير الشروط اللازمة لتنفيذها.

وقد ركزت العديد من التوصيات من المستوى الشعبي على هذه القضايا: تحسين آلية تخصيص الميزانية للبلديات؛ استكمال الموارد البشرية في المجالات المتخصصة التي تعاني من نقص؛ بناء نظام بيانات مشترك؛ إصدار مبادئ توجيهية موحدة بشأن التحول الرقمي؛ التعامل الفعال مع الأصول العامة الفائضة بعد إعادة الهيكلة؛ وتحسين آلية الرواتب بناءً على المسميات الوظيفية.

إلى جانب ذلك، يجب علينا مواصلة تطوير أعمال التفتيش والإشراف بطريقة داعمة، توفر إنذاراً مبكراً، وتحل الصعوبات، بدلاً من مجرد اكتشاف الأخطاء. يجب أن يصبح التفتيش قوة دافعة للتنمية، لا عائقاً أمام الابتكار.

بعد مرور عام تقريبًا على تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تبين أنه يسير على الطريق الصحيح. فقد أصبح الجهاز أكثر كفاءة، والمسؤوليات أكثر وضوحًا، ويتم حل العديد من المشكلات بسرعة أكبر، وتقلصت الفجوة بين الحكومة والشعب. ولكن هذه مجرد البداية. والأهم الآن هو مواصلة مواجهة القيود القائمة لإجراء تعديلات وتحسينات في الوقت المناسب. ويجب أن تكون جميع القرارات السياسية أقرب إلى الواقع!

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm