يتناول الاستنتاج رقم 228-KL/TW الصادر مؤخرًا عن المكتب السياسي وأمانة اللجنة المركزية واقعَ إدارة النظام السياسي والحكومي المحلي ذي المستويين، مُحددًا بوضوح الإنجازات ونقاط الضعف والمهام العاجلة. ويتمثل المبدأ الأساسي في جعل النظام أكثر انسيابيةً وقوةً وكفاءةً؛ وضمان اقتران السلطة بالمسؤولية؛ وربط اللامركزية بشروط التنفيذ.
طلبت اللجنة المركزية بشكل عاجل التركيز على حلّ الالتباسات والصعوبات المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات، والناجمة عن الواقع العملي على المستوى المحلي، والوكالات، والوحدات، ولا سيما على مستوى البلديات. كما تبرز الحاجة إلى تنظيم وإدارة المكاتب والأصول العامة لمنع الخسائر والهدر، ومعالجة العقبات المتعلقة بالإجراءات الإدارية، والموارد البشرية، والمالية، والتحول الرقمي. وفي بعض المجالات، ثمة حاجة إلى مزيد من تحسين المهارات الإدارية والتشغيلية للمسؤولين المحليين، وخاصة في مجالات المالية، والأراضي، والتخطيط، وتكنولوجيا المعلومات.
كما طلب المكتب السياسي والأمانة العامة من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية وأمناء لجان الحزب في المحافظات والمدن التابعة مباشرة للجنة المركزية، العمل على حلّ جميع الصعوبات والعقبات الرئيسية التي تواجه البلاد بحلول يناير/كانون الثاني 2026، وذلك لتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب، مع التركيز على التنمية الاقتصادية وتحسين معيشة المواطنين ومعالجة قضايا الضمان الاجتماعي. ويجب إبلاغ اللجنة المركزية بأي عقبات أو قضايا تتجاوز صلاحياتهم للحصول على التوجيه والإرشاد.
على الصعيد المؤسسي، تُكلَّف لجنة الحزب الحكومية بإصدار مرسوم عاجل يُعدِّل ويُكمِّل عدة مواد من المراسيم المتعلقة بتنظيم الهيئات المتخصصة على مستوى المحافظات والمدن والبلديات/الأحياء/المناطق الخاصة؛ بالإضافة إلى تحديد مخصصات المناصب القيادية والإدارية على مستوى البلديات. والهدف من ذلك هو الإسراع في وضع اللوائح المتعلقة بتصنيف الإجراءات الإدارية المعقدة وتحديد أوقات معالجتها. كما ينبغي وضع إجراءات موحدة للإجراءات التي تتطلب خطوات تحقق متعددة وتنسيقًا بين الهيئات. ويجب تحديد مسؤوليات الهيئات المعنية ومواعيد التنسيق بوضوح. ويتعين على الوزارات والقطاعات التركيز على تذليل العقبات والصعوبات بناءً على المقترحات والتوصيات الواردة من المناطق.
ومن النقاط الجديرة بالذكر إعادة هيكلة تنظيم وأفراد القيادة العسكرية على مستوى البلديات، وسياسة نشر الضباط العسكريين للمشاركة في العمل الميداني. تهدف هذه الخطوة إلى تعزيز القدرات والانضباط، وضمان الأمن والدفاع الوطنيين في ظل الهيكل التنظيمي الجديد. وفي الوقت نفسه، ثمة حاجة إلى وضع سياسات ولوائح مناسبة لضمان عمل الضباط براحة بال، وتحقيق أقصى استفادة من طاقاتهم.
في الواقع، شهد الجهاز الإداري للدولة تحولاً جذرياً، حيث تم تقليص عدد المستويات الإدارية والهيئات الوسيطة لتسهيل وصول الحكومة إلى المواطنين وتسريع إنجاز المعاملات. وتُعد وزارة الداخلية مساهماً أساسياً في هذا التحول، إذ تضطلع بدور محوري، حيث قدمت المشورة في عدد كبير من المسائل المؤسسية، بدءاً من المقترحات المقدمة إلى المكتب السياسي والأمانة العامة، وصولاً إلى القوانين وقرارات الجمعية الوطنية والوثائق القانونية الفرعية. ويشكل هذا أساساً قانونياً حيوياً لحسن سير عمل الجهاز.
أقرّت قيادة الحكومة بهذه الإنجازات. وقد قيّم نائب رئيس الوزراء نغوين هوا بينه تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW خلال هذه الفترة بأنه "مهمة تاريخية"، لكن النتائج كانت "نجاحاً باهراً ومذهلاً". وقد تقاربت الخدمة العامة من المواطنين، معتمدةً على فعالية خدمة الشعب كمقياس للنجاح.
لكن تبسيط الجهاز الإداري ليس مجرد عملية إضافة وحذف آلية. ففي مجال التعليم، وهو مجال حساس يؤثر بشكل مباشر على حياة الناس، تظهر مؤشرات على التسرع في تنظيم المدارس وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وهذا يُشكل خطرًا على تنظيم التعليم والتعلم وضمان الرفاه التعليمي، لا سيما في المناطق المحرومة والمناطق الحضرية ذات الكثافة السكانية العالية.
ووفقاً لوزارة التربية والتعليم، فقد تم إجراء مراجعة وإعادة تنظيم المؤسسات التعليمية العامة عدة مرات في بعض المناطق، ولكن لم يتم تحديد الأساس القانوني والأساس العلمي التربوي لتعديل الأهداف المتعلقة بتقليص عدد مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي والتعليم العام في كل مرحلة بشكل واضح.
نفّذت بعض المناطق عمليات إعادة هيكلة وتقليص للمدارس بطريقة آلية، مما أدى إلى اختلالات في أحجام الفصول الدراسية ومواقع المدارس، الأمر الذي قد يُثقل كاهل المرافق ويؤثر سلبًا على جودة التعليم والتعلم. وقد ارتفعت معدلات دمج المدارس بشكل كبير، متجاوزةً التوصيات المهنية، مما تسبب في اختلالات في الحجم. فقد دمجت العديد من البلديات والأحياء ثلاث أو أربع مدارس في مدرسة واحدة، أو دمجت مدارس ذات طاقة استيعابية قصوى. لذا، وبعد إعادة الهيكلة، باتت العديد من المؤسسات التعليمية تضم عددًا من الفصول الدراسية أو مواقع مدارس يتجاوز الطاقة الاستيعابية المحددة.
في بعض المدارس الداخلية المخصصة للأقليات العرقية، وبعد دمجها مع مدارس أخرى، لم يعد يتم استيفاء النسبة المطلوبة من الطلاب المقيمين. ويؤدي هذا إلى فقدان الخصوصية في دعم الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، مما يؤثر على حق الطلاب في المناطق النائية والفئات الضعيفة في الحصول على التعليم.
يُظهر هذا الواقع أن الاستقلال المالي لا يُمكن أن يكون أساسًا لهيكلة المؤسسات التعليمية. يجب أن يستند التعليم إلى معايير مهنية وجودة عالية. لا يُمكن استخدام معايير "غير تعليمية" لاتخاذ القرارات في الشؤون التعليمية.
أكد وزير التعليم والتدريب، نغوين كيم سون، على ضرورة عدم وضع الترتيبات التنظيمية بشكل آلي. فلكل منطقة خصائصها المختلفة من حيث الظروف الاجتماعية والاقتصادية، والكثافة السكانية، والتضاريس، ووسائل النقل. لذا، يجب أن تستند الترتيبات إلى الواقع المحدد، بما يضمن ملاءمتها وفعاليتها.
في نهاية المطاف، لا يقتصر تبسيط الجهاز الإداري على التنظيم فحسب، بل يشمل أيضاً العنصر البشري. وقد أكد نائب رئيس الوزراء نغوين هوا بينه على ضرورة أن يكون تقييم المسؤولين دقيقاً وموضوعياً؛ إذ يجب علينا تحديد واستقطاب الكفاءات والحفاظ عليها. لقد استعددنا للمرحلة الجديدة بإعادة تنظيم الجهاز الإداري والموظفين. والآن، يجب توظيف هذا الجهاز والموظفين بكفاءة عالية خلال الفترة المقبلة، لضمان سلاسة عمل نظام الحكم المحلي ذي المستويين وتقديم خدمات أفضل للمواطنين. رضا المواطنين هو مقياس فعالية أداء الحكومة.
إن تبسيط الجهاز الإداري وتطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين أمرٌ صائب ومناسب لمتطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد. لا يمكن التسرع في المشاريع الكبرى، ولا يمكن تأجيلها أيضاً. وكما نصح الرئيس هو تشي منه ببساطة وعمق: "افعل كل ما ينفع الشعب، وتجنب كل ما يضره". عندما يُبسّط الجهاز، تُدار شؤون الناس بكفاءة أكبر، وتطمئن قلوبهم - وهذا هو المقياس الحقيقي للنجاح!
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
تعليق (0)