متى تخضع مؤسسة ائتمانية لإشراف خاص؟

أثناء تقديمه للتقرير المتعلق بشرح وتلقي الملاحظات ومراجعة مشروع قانون المؤسسات الائتمانية (المعدل)، صرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، بأنه في الدورة السادسة، واصل نواب الجمعية الوطنية إبداء آرائهم حول مشروع قانون المؤسسات الائتمانية (المعدل).

مباشرة بعد الجلسة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالة الرئيسية للتحقق، والوكالة الرئيسية للصياغة، والوكالات ذات الصلة بالتنسيق الوثيق، وإجراء بحث شامل ومسؤول لدمج ومراجعة وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية والوكالات والمنظمات ذات الصلة من أجل وضع الصيغة النهائية لمشروع القانون، وضمان استيفائه لمتطلبات إعادة هيكلة نظام المؤسسات الائتمانية وفقًا لسياسة الحزب وقرار الجمعية الوطنية؛

ضمان مبادئ اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي؛ والحفاظ على الاستمرارية؛ وضمان الاتساق داخل النظام القانوني، بما يتوافق مع معايير المحاسبة والممارسات الدولية؛ وتعزيز استقلالية ومساءلة مؤسسات الائتمان؛ وزيادة مرونة نظام مؤسسات الائتمان؛ وتعزيز التفتيش والفحص والإشراف المصرفي.

يتألف مشروع القانون المنقح من 15 فصلاً و210 مواد (بزيادة قدرها 7 مواد مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة).

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه.

في 14 يناير 2024، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التقرير رقم 725 بشأن قبول وشرح ومراجعة مشروع قانون المؤسسات الائتمانية (المعدل) إلى نواب الجمعية الوطنية.

فيما يتعلق بتنظيم وإدارة المؤسسات الائتمانية (الفصل الرابع)، هناك اقتراح بإزالة عبارة "مؤهل وفقًا للوائح بنك الدولة الفيتنامي" من القسم "اختيار منظمة تدقيق مستقلة مؤهلة وفقًا للوائح بنك الدولة الفيتنامي" في البند 1، المادة 59 من مشروع القانون.

اقترحت الحكومة تعديل المادتين 47 و48 لزيادة التزامات المديرين والمسؤولين التنفيذيين، وصلاحيات تعليق/تعليق مؤقت للبنك المركزي؛ واقترحت تعديل البند 2 من المادة 51 لزيادة الحد الأدنى لعدد أعضاء مجلس الإشراف على البنوك التجارية من 3 إلى 5. وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية ومقترحات الحكومة، أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الأحكام المنصوص عليها في المواد 47 و48 و51 من مشروع القانون.

فيما يتعلق بالبند 1 من المادة 59، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعديله على النحو التالي: "قبل نهاية السنة المالية، يتعين على المؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية اختيار شركة تدقيق مستقلة تستوفي المتطلبات التي يحددها محافظ بنك الدولة الفيتنامي لتدقيق البيانات المالية وأنشطة الرقابة الداخلية المتعلقة بإعداد وعرض البيانات المالية في السنة المالية التالية".

فيما يتعلق بأنشطة التكليف والوكالة (المادة 113)، وبعد النظر في آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون ليشمل بندًا في الفقرة 2 من المادة 113 وأحكامًا مماثلة في المواد المقابلة لكل نوع من أنواع المؤسسات الائتمانية على النحو التالي: "يجوز للبنوك التجارية ممارسة أنشطة وكالة التأمين وفقًا لقانون أعمال التأمين، بما يتوافق مع نطاق أنشطة وكالة التأمين كما يحدده محافظ بنك الدولة الفيتنامي".

فيما يتعلق باللوائح الخاصة بحدود الائتمان (المادة 136)، وبعد تلقي ملاحظات من نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون ليشمل خارطة طريق محددة في البند 1 من المادة 136 من مشروع القانون، مع إطار زمني لخفض حدود الائتمان تدريجياً على مدى 5 سنوات من تاريخ نفاذ القانون حتى عام 2029. ويهدف هذا إلى ضمان الشفافية والوضوح، مع تجنب التأثيرات المفاجئة على عمليات المؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية، مع الحد من تركيز الائتمان على عميل واحد أو مجموعة من العملاء، وزيادة فرص حصول مجموعات العملاء الأخرى على الائتمان.

مع الأخذ في الاعتبار الملاحظات الواردة بشأن أحكام مخصصات المخاطر (المادة 147)، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون بحيث تنظم الحكومة مستوى تخصيص مخصصات المخاطر، وطريقة تخصيص مخصصات المخاطر، واستخدام المخصصات للتعامل مع المخاطر في عمليات المؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية (البند 3، المادة 147)، حيث أن هذه المحتويات مرتبطة باللوائح المتعلقة بالأنظمة المحاسبية، وضريبة دخل الشركات، وما إلى ذلك.

لذلك، هناك حاجة إلى مدخلات من الوزارات والوكالات الأخرى؛ أما بالنسبة لتصنيف الأصول، وهو مجال متخصص داخل القطاع المصرفي، فينبغي تنفيذه وفقًا للوائح محافظ بنك الدولة الفيتنامي.

مشاهد من جلسة ما بعد الظهر في 15 يناير.

فيما يتعلق بالتدخل المبكر للمؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية (الفصل التاسع)، وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية واقتراح الحكومة، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون لينص على أن يقوم بنك الدولة الفيتنامي بالنظر في التدخل المبكر واتخاذ القرار بشأنه عندما تقع مؤسسة ائتمانية أو فرع بنك أجنبي في حالة واحدة أو أكثر من الحالات التالية، بما في ذلك الحالة التي "تتجاوز فيها الخسائر التراكمية للمؤسسة الائتمانية أو فرع البنك الأجنبي 15% من قيمة رأس المال المصرح به، ورأس المال المخصص، وصندوق الاحتياطي المسجل في أحدث بيان مالي مدقق أو وفقًا لنتائج عمليات التفتيش والتدقيق التي تجريها الجهات الحكومية المختصة، وتخالف الحد الأدنى لنسبة كفاية رأس المال" في البند 1 من المادة 156...

كما أوضحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأقرت اللوائح المتعلقة بالرقابة الخاصة على المؤسسات الائتمانية (الفصل العاشر). وبناءً على ذلك، واستنادًا إلى آراء نواب الجمعية الوطنية ومقترحات الحكومة، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الموافقة على مشروع القانون وتعديله لمنح بنك الدولة الفيتنامي صلاحية النظر في وضع المؤسسات الائتمانية تحت رقابة خاصة واتخاذ القرار بشأن ذلك، وذلك في الحالات المحددة المنصوص عليها في مشروع القانون.

وفي الوقت نفسه، ولتوفير أساس للتعامل مع الحالات الخاصة التي قد تنشأ، واستناداً إلى القانون الحالي بشأن مؤسسات الائتمان، ينص مشروع القانون على ما يلي: "في الحالات التي تهدف إلى ضمان سلامة نظام مؤسسات الائتمان والنظام الاجتماعي والسلامة عند التعامل مع مؤسسات الائتمان الخاضعة لرقابة خاصة، تقرر الحكومة تطبيق تدابير خاصة بناءً على اقتراح بنك الدولة الفيتنامي وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب جلسة لها".

فيما يتعلق بوظائف التفتيش والإشراف المصرفي (الفصل الثالث عشر)، وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية واقتراح الحكومة، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعديل مشروع القانون لينص في البند 1 من المادة 207 على ما يلي: "يتمتع بنك الدولة الفيتنامي بصلاحية تفتيش وتدقيق والإشراف على المؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية والمكاتب التمثيلية الأجنبية وفقًا لقانون بنك الدولة الفيتنامي والقوانين الأخرى ذات الصلة". وفي الوقت نفسه، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة وبنك الدولة الفيتنامي وهيئة التفتيش الحكومية والوزارات والهيئات المعنية (وزارة المالية) مواصلة تنفيذ التدابير الرامية إلى تعزيز وتحسين فعالية التفتيش والتدقيق والإشراف، بما يضمن سلامة عمل المؤسسات الائتمانية ويزيد من فعالية وكفاءة القانون عند إصداره.

فيما يتعلق بأحكام التنفيذ (الفصل الخامس عشر)، ينص مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة على أن يدخل هذا القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024. ومع ذلك، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون يحتوي على العديد من الأحكام التي تفوض التوجيهات واللوائح التفصيلية إلى الحكومة: 9 أحكام، ورئيس الوزراء: حكم واحد، وبنك الدولة الفيتنامي: 28 حكمًا.

وفي الوقت نفسه، ولإتاحة الوقت للمؤسسات الائتمانية لإعداد محتوى حول الحوكمة والإدارة والعمليات وفقًا لأحكام هذا القانون بعد إصداره، وللتزامن مع تاريخ نفاذ بعض القوانين ذات الصلة مثل قانون الأعمال العقارية (المادتان 200 و210)، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة القانون ليدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025.

بالإضافة إلى ذلك، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشرح وقبول آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن معالجة الحالات التي تشهد فيها المؤسسات الائتمانية عمليات سحب جماعية للأموال، والاقتراض والإقراض الخاص (الفصل الحادي عشر)؛ ومعالجة الديون المعدومة والأصول المرهونة (الفصل الثاني عشر)؛ والأحكام الانتقالية للقرار رقم 42/2017/QH14 (المادة 210) ...

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html