النص الكامل لكلمة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو في افتتاح الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

[إعلان 1]

عزيزي الرفيق نجوين فو ترونج، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ،

أيها القادة والزعماء السابقون للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية،

ضيوفنا الأعزاء،

أيها المواطنون الأعزاء والناخبون في جميع أنحاء البلاد،

اليوم، افتتحت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة رسميًا دورتها السادسة. نيابةً عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أرحب ترحيبًا حارًا بقادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية السابقين، ونواب الجمعية الوطنية، والضيوف الكرام، وممثلي السلك الدبلوماسي، والمنظمات الدولية الذين حضروا الجلسة الافتتاحية. وأتقدم باحترام لجميع الوفود، والشعب بأكمله، والناخبين، والرفاق، وأبناء الوطن، والجنود في جميع أنحاء البلاد، بأحرّ التحيات وأتمنى لهم الصحة والسعادة والنجاح.

عزيزي الكونجرس،

استناداً إلى جدول أعمال الاجتماع الذي تمت الموافقة عليه في الجلسة التحضيرية، فإن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ستنظر وتقرر في غضون 22 يوماً (المرحلة الأولى من 23 أكتوبر إلى 10 نوفمبر؛ المرحلة الثانية من 20 نوفمبر إلى 28 نوفمبر) في المحتويات المهمة التالية:

أولاً، فيما يتعلق بالجوانب الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد

كدورة منتصف المدة، ستستعرض الجمعية الوطنية تقارير الحكومة حول نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة في عام 2023؛ ومراجعة خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقديرات ميزانية الدولة وخطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2024، بما في ذلك خطة إصلاح الرواتب اعتبارًا من 1 يوليو 2024؛ ومراجعة تنفيذ خطة الاستثمار العام في عام 2023، والبت في خطة الاستثمار العام في عام 2024؛ ومراجعة الخطة المالية والميزانية للدولة لمدة 3 سنوات للفترة 2024-2026؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة تقارير التقييم منتصف المدة حول نتائج تنفيذ الخطط الخمسية للفترة 2021-2025 بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية وإعادة الهيكلة الاقتصادية والاستثمار العام متوسط الأجل والمالية الوطنية والاقتراض وسداد الدين العام.

في عام ٢٠٢٣، لا يزال الوضع العالمي يشهد تغيرات سريعة ومعقدة وغير متوقعة؛ فالصعوبات والتحديات أكثر عددًا وأكبر من الفرص والمزايا والتوقعات. على الصعيد المحلي، يجب أن نواصل مواجهة "التأثير المزدوج" للعوامل الخارجية السلبية على اقتصادنا شديد الانفتاح، ولا تزال نقاط الضعف والقصور المتأصلة والمتراكمة وطويلة الأمد في الاقتصاد تتجلى بوضوح وقوة أكبر في عملية التغلب على العواقب الوخيمة لجائحة كوفيد-١٩. بناءً على نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والمالية والميزانية خلال الأشهر التسعة الأولى من العام، والتنفيذ المتوقع لعام ٢٠٢٣ بأكمله، واستنادًا إلى الأهداف والغايات والمهام والحلول المنصوص عليها في القرار رقم ٦٨/٢٠٢٢/QH١٥ للجمعية الوطنية، يُوصى بأن يدرس نواب الجمعية الوطنية بعناية التقارير، ومقترح الحكومة، وتقارير التفتيش الصادرة عن هيئات الجمعية الوطنية، لتحليل النتائج المحققة وتقييمها بشكل واقعي وموضوعي وشامل. - الإشارة بوضوح إلى أوجه القصور والقيود والضعف أو عدم الكفاية المتبقية والأسباب الموضوعية والذاتية؛ وفي الوقت نفسه، اقتراح وتقديم المشورة بشأن الحلول لتحقيق أعلى النتائج في عام 2023؛ - مراجعة وتحديد الأهداف والأهداف والمهام والحلول لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والمالية والميزانية لعام 2024 بالتزامن مع أهداف خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2021-2025 في تحويل نموذج النمو وإعادة هيكلة الاقتصاد وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية للاقتصاد وفقًا لقرار المؤتمر الثالث عشر للحزب وقرار الجمعية الوطنية.

وبالإضافة إلى ذلك، وبناءً على اقتراح الحكومة، ستنظر الجمعية الوطنية وتتخذ قرارًا بشأن تعديل عدد من محتويات القرار 53/2017/QH14 بشأن تقرير دراسة الجدوى لمشروع الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في مطار لونغ ثانه الدولي؛ والنظر في نتائج تنفيذ القرار 43/2022/QH15 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ونتائج مراجعة النظام القانوني كما هو مطلوب في القرار 101/2023/QH15 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ثانياً، فيما يتعلق بالعمل التشريعي

ستنظر الجمعية الوطنية وتقر 09 مشاريع قوانين، بما في ذلك: قانون الأراضي (المعدل)؛ قانون الإسكان (المعدل)؛ قانون الأعمال العقارية (المعدل)؛ قانون الموارد المائية (المعدل)؛ قانون المؤسسات الائتمانية (المعدل)؛ قانون الهوية؛ قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي؛ قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية؛ قانون الاتصالات (المعدل)؛ وإبداء الآراء والموافقة وفقًا للإجراءات في جلسة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في بناء أعمال المرور على الطرق. ستنظر الجمعية الوطنية أيضًا وتقر 08 مشاريع قوانين أخرى ، بما في ذلك: قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)؛ قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية؛ قانون الطرق؛ قانون النظام والسلامة المرورية على الطرق؛ قانون المحفوظات (المعدل)؛ قانون العاصمة (المعدل)؛ قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل)؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون مزاد العقارات.

لإعداد محتوى العمل التشريعي، وخاصة مشاريع القوانين التي ستُعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في هذه الدورة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عن كثب وطلبت من الوكالة المسؤولة عن المراجعة التنسيق الوثيق مع وكالة الصياغة للبحث، واستيعاب أقصى قدر من آراء نواب الجمعية الوطنية، وشرحها بدقة وعناية؛ وتنظيم المؤتمر الرابع لنواب الجمعية الوطنية المتخصصين، والعديد من المؤتمرات والندوات والمحادثات والاستطلاعات والمشاورات مع الخبراء والمديرين والمعنيين، وجمع الآراء من وفود الجمعية الوطنية، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، وغرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) والوكالات والمنظمات ذات الصلة. بالنسبة لمحتوى تغييرات السياسة الناشئة أثناء عملية الاستيعاب والمراجعة، يتعين على الحكومة تقديم آراء مكتوبة وتقييم التأثير بعناية قبل تضمينها في مشروع القانون.

فيما يتعلق بمشروع قانون الأراضي (المعدل)، علقت الجمعية الوطنية مرتين في الدورتين الرابعة والخامسة، وتم جمع آراء واسعة النطاق من جميع مناحي الحياة، وعقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة العديد من الاجتماعات لاستيعاب ومراجعة وتحسين المشروع وتم تقديمه للتعليق عليه في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين. في الأساس، تم تعديل مشروع القانون واستكماله وتحسينه بشكل متزايد، وتم تحديد العديد من المحتويات الصعبة والجديدة والمعقدة تدريجيًا. ومع ذلك، لا يزال مشروع القانون يحتوي على بعض المحتويات والقضايا المهمة التي لم يتم الاتفاق عليها، ولا يزال هناك خياران لنواب الجمعية الوطنية لمواصلة التعليق. وفقًا لذلك، يُقترح أن تركز الجمعية الوطنية على تقديم تعليقات متعمقة حول القضايا الرئيسية والرئيسية أو تلك التي لها آراء مختلفة كما هو مذكور في تقرير الاستقبال والشرح للجنة الدائمة للجمعية الوطنية. بالنسبة للمحتويات التي تحتوي على خيارات تصميم 02، يوصى بتحليل واضح للمزايا والعيوب وتأثيرات كل خيار، والتفكير بشكل موضوعي وشامل لاختيار الخيار الأمثل، وضمان جودة واستقرار وطول أمد هذا القانون عند إقراره من قبل الجمعية الوطنية.

فيما يتعلق بمشروع قانون الإسكان (المعدل) وقانون الأعمال العقارية (المعدل)، يوصى بالتركيز على ضمان صرامة وجدوى السياسات المتعلقة بتعبئة الموارد وتعزيز تطوير الإسكان؛ وإزالة العوائق ومعالجة أوجه القصور العملية في إدارة المساكن متعددة الطوابق ومتعددة الأسر؛ وتجديد وبناء المباني السكنية؛ وبناء المساكن الاجتماعية ومساكن العمال في المناطق الصناعية؛ وتحسين إجراءات الاستثمار والأعمال؛ والتغلب على المضاربة؛ وإدارة سوق العقارات بشكل صارم... وعلى وجه الخصوص، من الضروري ضمان الاتساق بين مشاريع القوانين المذكورة أعلاه ومشروع قانون الأراضي (المعدل) والقوانين الأخرى ذات الصلة ومشاريع القوانين؛ بهدف تشكيل نظام قانوني بشأن الأراضي والإسكان والأعمال العقارية متزامن وموحد وصارم وفعال ومجدي ويلبي المتطلبات العملية.

فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، فهو مشروع قانون صعب يتضمن العديد من المحتويات المتعمقة، ويؤثر بشكل مباشر على السياسات المالية والنقدية والاستقرار الاقتصادي الكلي والعديد من المواضيع؛ لذلك، يوصى باتباع وجهات النظر والمتطلبات والسياسات الرئيسية المحددة عند صياغة مشروع القانون عن كثب؛ مراجعة بعناية، وضمان التوافق مع القانون المدني، وقانون تنفيذ الأحكام المدنية، وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية، وقانون إدارة الضرائب والقوانين ذات الصلة، والرجوع إلى الخبرة والممارسات الدولية وضمان التوافق مع الواقع؛ تقديم الآراء لإتقان اللوائح المتعلقة بسياسات البنوك؛ معالجة الملكية المتبادلة والتلاعب والهيمنة على مؤسسات الائتمان؛ التدخل المبكر، والرقابة الخاصة على مؤسسات الائتمان؛ اللوائح المتعلقة بالديون المعدومة والتعامل مع الديون المعدومة...

ولضمان جودة مشاريع القوانين المذكورة أعلاه، ومشاريع القوانين الأخرى ومشاريع القرارات المتوقع إقرارها في هذه الدورة، تجتمع اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بين دورتي الدورة لإبداء الآراء واستقبالها وشرحها بشكل وافٍ لتقديمها إلى مجلس الأمة للنظر فيها والموافقة عليها في نهاية الدورة.

بالنسبة لمشاريع القوانين التي علقت عليها الجمعية الوطنية لأول مرة، يوصى بأن يحافظ نواب الجمعية الوطنية على حسهم بالمسؤولية، وأن يعززوا الديمقراطية، وأن يركزوا ذكائهم، وأن يقضوا الوقت في البحث والمناقشة بشكل متعمق، وإبداء الآراء حول ما إذا كانت ملفات مشاريع القوانين تتوافق مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، وخاصة تقارير تقييم الأثر، ومشاريع اللوائح التفصيلية، وتعليمات التنفيذ المصاحبة، والأساس السياسي، والأساس القانوني، والاتساق ووحدة النظام القانوني، والعقلانية، والجدوى واللوائح المحددة لكل محتوى سياسي تم تعديله واستكماله في كل مشروع قانون، والمساهمة بالعديد من الآراء المتعمقة منذ البداية حتى يكون لدى الوكالات الوقت لإجراء التعديلات، وضمان أعلى جودة عند النظر والموافقة في الدورة التالية.

ثالثا، بشأن أنشطة الرقابة العليا

في هذه الدورة، ستستمع الجمعية الوطنية إلى تقرير اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، الذي يلخص آراء وتوصيات الناخبين والمواطنين المرسلة إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ وستنظر في التقارير المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته، ومنع الجريمة ومكافحتها، وإنفاذ القانون لعام ٢٠٢٣. وتعزيزًا لفعالية الدورة الخامسة، ستواصل الجمعية الوطنية مناقشة تقرير نتائج الإشراف على تسوية توصيات الناخبين المرسلة إلى الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في القاعة. وفي الوقت نفسه، ولأول مرة منذ بداية الدورة، ستناقش الجمعية الوطنية في القاعة نتائج استقبال المواطنين، ومعالجة الالتماسات، وتسوية شكاوى المواطنين وتنديداتهم في عام ٢٠٢٣.

سيُجري المجلس الوطني إشرافًا موضوعيًا عاليًا على "تنفيذ قرارات المجلس الوطني بشأن برامج الأهداف الوطنية للتنمية الريفية الجديدة للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق الأقلية العرقية للفترة 2021-2030". بناءً على تقرير نتائج الإشراف، يُقترح أن يُجري المجلس الوطني تحليلًا وتقييمًا للنتائج المُحققة، وأوجه القصور، والقيود، والصعوبات، والعقبات في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للفترة 2021-2023، وأسبابها الموضوعية والذاتية؛ ومن ثمّ إصدار قرار بشأن الإشراف يتضمن توصيات وحلولًا عملية وقابلة للتنفيذ لتسريع التقدم وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية بفعالية في الفترة القادمة.

وتستمر جلسة الاستجواب والإجابة على الأسئلة في هذه الدورة لمدة يومين ونصف، مع التركيز على تنفيذ وعود والتزامات وطلبات الجمعية الوطنية لرئيس الوزراء وأعضاء الحكومة ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا والمدعي العام للنيابة الشعبية العليا والمدقق العام للدولة في تنفيذ قرارات الرقابة الموضوعية وقرارات الاستجواب والإجابة على الأسئلة، وفقًا لشعار إعطاء أهمية لقضايا الرقابة بعد الرقابة.

في هذه الدورة أيضًا، سيُجري المجلس الوطني تصويتًا على منح الثقة للمناصب التي انتخبها أو أقرّها المجلس. تُعد هذه طريقة إشرافية مهمة، تُظهر تقدير المجلس الوطني وتقييمه للجهود والمحاولات ونتائج العمل منذ بداية فترة ولاية أولئك الذين تم التصويت لهم. بناءً على تقرير الشخص الذي تم التصويت له بالثقة والمُرسل إلى كل نائب في المجلس الوطني، والاستماع إلى آراء الناخبين، وممارساتهم الخاصة في المراقبة والإشراف، يُوصى بأن يُعزز كل نائب في المجلس الوطني حسًا عاليًا بالمسؤولية تجاه البلاد، وتجاه تنظيم وعمل المجلس الوطني وأجهزة الدولة، وإجراء تقييمات عادلة وموضوعية ودقيقة عند تسجيل تصويت الثقة لكل منصب انتخبه وأقرّه المجلس الوطني.

عزيزي الكونجرس،

وبالتالي، فإن عبء العمل في الدورة السادسة كبير جدًا، مع العديد من القضايا الصعبة والمعقدة، مما يضع مطالب عالية جدًا على الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكل مندوب في الجمعية الوطنية. إن النجاح الكبير في العديد من القرارات الأساسية والمهمة للغاية في المؤتمر الثامن للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بما في ذلك السياسات التي سيتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها على الفور في هذه الدورة، يؤكد التصميم والإعداد القوي للبلاد بأكملها لدخول عام 2024 - وهو عام الاختراق، والتحرك نحو إكمال الخطط الخمسية وفقًا لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. واستجابةً لدعوة وتوقعات وطلب الأمين العام نجوين فو ترونج الجاد في الخطاب الختامي لمؤتمر اللجنة المركزية، مع الخبرة والمعرفة والصمود المتراكم والمعتدل خلال نصف مدة الجمعية الوطنية، أطلب باحترام من مندوبي الجمعية الوطنية الاستمرار في تعزيز وأداء دور ومسؤولية ممثلي الشعب بشكل أكثر فعالية؛ وأن يكونوا أكثر اتحادًا وتفانيًا ومسؤولية في أداء واجبات نواب الجمعية الوطنية؛ تعزيز روح الديمقراطية في كل محتوى من محاور الدورة.

وبهذه الروح، أُعلن افتتاح الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، متمنيًا لأعضاء الجمعية الوطنية دوام الصحة والعافية ودورة ناجحة.

شكرا جزيلا للكونغرس!