الأمين العام: نحو نظام قانوني سهل التذكر والفهم والتنفيذ

واقترح الأمين العام تو لام أن يقدم مندوبو الجمعية الوطنية تعليقات صريحة على مشاريع الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الرابع عشر للحزب، مؤكدا أن هذه الوثائق ستوجه مسار التنمية في أمتنا لسنوات عديدة قادمة.

في عصر يوم 4 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات عمل مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب. وتحدث الأمين العام تو لام لمدة 15 دقيقة قبل بدء جلسة المناقشة، مشددًا على القضايا الرئيسية والهامة، وطلب مساهمات من المندوبين - الذين يسنون القوانين مباشرةً - في مسودات الوثائق التي ستُعرض على المؤتمر الرابع عشر للحزب.

نحو نظام قانوني "سهل التذكر، سهل الفهم، سهل التنفيذ"

وبحسب الأمين العام فإن أصوات نواب الجمعية الوطنية اليوم ليست مجرد آراء شخصية؛ بل هي أصوات الناخبين الذين يمثلهم النواب، وأصوات الحياة الواقعية، والاجتماعية والاقتصادية، والدفاع الوطني والأمن، وأصوات المشرعين.

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة المناقشة الجماعية حول مشاريع الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الرابع عشر للحزب.

الصورة: جيا هان

واقترح الأمين العام عددًا من مجموعات المحتوى لمزيد من المناقشة والاستكشاف والتوضيح.

أولاً، من حيث المؤسسات والقوانين، في الممارسة العملية، لا يزال هناك وضع حيث "القانون صحيح ولكن من الصعب تنفيذه"، "هو واضح في البرلمان ولكن من الصعب على مستوى القاعدة الشعبية".

من منطلق القصور العملي، طلب الأمين العام من المندوبين التركيز على توضيح: لماذا تُصدر القوانين والمراسيم والتعميمات بتفصيل وكثافة، بينما لا يجرؤ المسؤولون على تطبيقها؟ وتعاني الشركات وتكافح؛ ويتخبط الناس ويترددون؟ أين تكمن أوجه التداخل، وأين تكمن أوجه الاختلاف بين الوزارات والفروع، وأين تُفوض السلطات بينما يُجبر الناس على تحمل مسؤولية تتجاوز سيطرتهم؟

يجب أن نسعى إلى نظام قانوني "سهل التذكر والفهم والتنفيذ". يجب أن تكون صياغة القانون موجزة وواضحة، خالية من الالتباس، ولا تُفسح المجال للتجاوز أو التهرب. يجب أن تُقيّم السياسات الصادرة الأثر، وتُسيطر على المخاطر، وخاصةً توفير الراحة، لا وضع إجراءات إضافية. فالقانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل هو قانون يُطبّق في الحياة العملية، كما أكد الأمين العام.

فيما يتعلق ببناء وتطوير دولة سيادة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية، صرّح الأمين العام بأن سيادة القانون لا تقتصر على وجود نظام قانوني متكامل، بل تشمل في المقام الأول احترام الدستور والقانون، وضبط السلطة، والشفافية، والمساءلة أمام الشعب.

"لا تدع الإعلان عن تبسيط الجهاز يخلق طبقات أخرى من الطلب والعطاء."

ويأمل الأمين العام أن يركز المندوبون على السؤال التالي: هل بذلنا جهدا كافيا لضمان أن تكون كل سلطة ملزمة بالإطار القانوني، وتعمل بالصلاحيات الصحيحة، وللغرض الصحيح، ولصالح الشعب الصحيح؟

هل هناك أي ثغرات تجعل الناس يشعرون بأنهم "إن أرادوا، فبإمكانهم الحصول عليه، وإن لم يريدوه، فلن يستطيعوا"؟ هل هناك حالات يضطر فيها الناس إلى "التسول" للحصول على ما يستحقونه؟ إذا لم تكن هناك إجابة كاملة، فهنا تكمن قصور دولة سيادة القانون.

ثانيًا، بناء دولة سيادة القانون يعني بناء دولة قوية لا تُسيء استخدام السلطة؛ دولة منضبطة لا تُبعد عن الشعب؛ دولة حاسمة لا تزال إنسانية، مُقنعة، وقادرة على الحوار. يجب توضيح هذه التوجهات في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر.

الأمين العام للام ورئيس الوزراء فام مينه تشينه

الصورة: جيا هان

ثالثًا، فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات والهيكل التنظيمي، لا بد من الإجابة على سؤالين: ما المقصود باللامركزية؟ ولمن؟ وبأي شروط؟ وما هي آلية المسؤولية والتفتيش والرقابة؟

طلب الأمين العام من المرؤوسين، حيثما يكون اتخاذ القرارات أسرع وأقرب إلى الناس من رؤسائهم، أن يفوضوا السلطة بجرأة. لكن تفويض السلطة لا يعني "تقليص العمل" أو "تقليل المخاطر". يجب أن يقترن تفويض السلطة بالموارد والموارد البشرية والأدوات، بل وحتى بمساحة أمان قانونية، حتى يجرؤ الكوادر على العمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، لا أن يتحملوا المسؤولية الشخصية ظلماً.

وفيما يتعلق بنموذج الحكومة المحلية على المستويين، الذي يتم إعادة تنظيمه تدريجيا نحو جهاز مبسط وفعال وكفء، قال الأمين العام إن هذا محتوى جديد للغاية ومهم للغاية وحساس، ويرتبط بشكل مباشر بحياة الناس والكوادر الشعبية.

كيف يُصمَّم نموذج المستويين بحيث يكون الناس على مقربة من الحكومة ولا تُعطَّل الخدمات العامة؟ لا تدعوا إعلان تبسيط الجهاز يُؤدِّي إلى مزيد من التفاوت في الواقع. ومن الأمور المهمة أيضًا تحديد الحقوق التي يجب أن تتمتع بها الحكومة الشعبية والموارد اللازمة لتحقيق التنمية على المستوى الشعبي، كما قال الأمين العام.

إلى جانب ذلك، هناك علاقة بين مستويات الحكومة الثلاثة: المركزية، والإقليمية، والبلدية، والقاعدية. ووفقًا للأمين العام، يجب أن تكون المستويات الثلاثة كيانًا يعمل بسلاسة، ويتقاسم المسؤوليات ويدعم بعضها البعض. وليس بالضرورة أن تكون ثلاث طبقات "تتبادل المسؤوليات" بحيث يدور الناس في حلقات مفرغة. وطلب الأمين العام: "أيها الرفاق، نواب الجمعية الوطنية، ونتعامل مع القواعد الشعبية كثيرًا، نرجو منكم إبداء ملاحظاتكم الدقيقة حول هذه النقاط".

رابعًا، حول العلاقة العضوية بين الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات والشعب. أشار الأمين العام إلى أن الدور القيادي للحزب هو العامل الحاسم في جميع انتصارات الثورة الفيتنامية. ولكن كيف نقود؟ هل نقود بالنهج الصحيح، أم بالقدوة الحسنة، أم بتنظيم التنفيذ الفعال، أم ببناء الثقة لدى الشعب، أم بالأوامر الإدارية؟ يجب أن تكون هذه الإجابة واضحة وشفافة ومقنعة للشعب.

إذا كنا نتحدث عن "التركيز على الإنسان"، فيجب علينا تصميم آلية تمكّن الناس من الحصول على صوت حقيقي، وحقوق إشراف حقيقية، وفرصة المشاركة بشكل هادف في القضايا.

الأمين العام للام

خامسًا، حول دور الحزب القيادي والحاكم في النظام القانوني والإدارة العملية. حزبنا هو الحزب الحاكم. والحكم يعني تحمل المسؤولية أمام الشعب عن تنمية البلاد وحياتهم اليومية. والحكم لا يقتصر على وضع السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا تنظيم تنفيذها، ومراقبة تنفيذها، وتحمل مسؤولية النتائج.

لذلك فإن الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر لا يمكن أن تكتفي بالقول "تعزيز قيادة الحزب" بشكل عام، بل يجب أن توضح: أن الحزب يقود لضمان أن جميع السياسات والقوانين تخدم الشعب حقا، وتطور البلاد، وتحافظ على الاستقلال والسيادة والسلامة الإقليمية، وتحافظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي، وتحافظ على كتلة الوحدة الوطنية العظيمة.

يقود الحزب محاربة النزعة القطاعية والمحلية، والمصالح الجماعية، والسلبية، والفساد، والتبذير. ويقود الحزب لحماية من يجرؤ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

أثار الأمين العام تو لام 18 نقطة جديدة وسؤالين مهمين حول مشاريع الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر للحزب.

الصورة: جيا هان

سادسًا، حول روح الابتكار في الفكر، وأساليب العمل، والحوكمة الوطنية، وفقًا لشعار "الخلق من أجل الشعب". يتغير العالم بسرعة كبيرة، والممارسات المحلية أيضًا سريعة جدًا. إذا كان تفكيرنا أبطأ من التطبيق، فستصبح الوثيقة قديمة الطراز فورًا، حتى بمجرد إقرارها.

لذا، علينا أن نقرأ الوثيقة بالروح التالية: هل ما زلنا نتمسك بالطريقة القديمة في التفكير، والحديث، والفعل؟ هل ما زلنا نتمسك بعادة الإدارة بالطلب والعطاء، بينما ينبغي للدولة أن تلعب دورًا في بناء وخدمة الشعب والشركات؟

يجب أن نؤكد بشكل أوضح على نموذج الحوكمة الوطنية في الفترة المقبلة: حوكمة قائمة على قوانين شفافة، وبيانات موثوقة، وبنية تحتية رقمية حديثة، وأجهزة مبسطة، ومسؤولين نزيهين ومنضبطين، وخدمة عامة. هذه الحوكمة هي حوكمة تُسهم في التنمية، وليست حوكمة تعتمد على التسول.

أين لا تزال هناك إجراءات مُعقّدة تُثبّط الشركات؛ أين يشعر الناس بالإحباط لاضطرارهم للتكرار مرارًا وتكرارًا دون إنجاز؛ أين لا تزال هناك "آليات"؟ سنُبيّنها مباشرةً، ولن نتجنبها. فقط بالبحث المُباشر يُمكننا إصلاح تلك العيوب والقيود.

الأمين العام للام

18 نقطة جديدة و 2 سؤال مهم

وأشار الأمين العام إلى أن اللجنة الفرعية للوثائق أثارت 18 نقطة جديدة، وطلب من المندوبين الإجابة على سؤالين مهمين للغاية:

أولاً، هل النقاط الثماني عشرة الجديدة كافية؟ هل لا يزال أيٌّ منها في مستوى "السياسة" أو "التوجه" أو "سيُدرَس"، بينما يطالب المجتمع بإجابات محددة، وخارطة طريق واضحة، ومسؤولية واضحة؟

ثانيًا، ما هي القضايا التي لم تُذكر بشكل صحيح في الوثيقة؟ ما هي المعوقات التي ستكلفنا المزيد في السنوات الخمس المقبلة إن لم تُحل الآن؟ أرجوكم التحدث بصراحة ووضوح وشمولية حول هذه النقاط وتلك النتائج.

وفقاً للأمين العام، فإن وثيقة المؤتمر هي الوثيقة الأصلية. إذا تم توضيحها الآن، فستكون عملية التأسيس وسنّ القوانين وتنفيذها أكثر سلاسةً وتوحيداً وأقل غموضاً. على العكس، إذا كانت الوثيقة لا تزال عامة وغير مكتملة، فعند إقرارها، ستؤدي إلى اختلاف في الفهم، واختلاف في أساليب العمل، بل وحتى إلى "تطبيقات" مختلفة وفقاً لفهم كل شخص. وبالتالي، فإن الشعب هو الأكثر معاناة.

وأكد الأمين العام أن "ما يريده الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والشعب له قاسم مشترك محدد للغاية وقريب للغاية وبسيط للغاية: أن تتطور البلاد بشكل مستدام؛ وأن يكون المجتمع منظمًا ومنضبطًا ودافئًا وإنسانيًا؛ وأن يحظى الناس بالحماية وأن تُتاح لهم الفرص للارتقاء من خلال عملهم الخاص؛ وأن يتم حماية كل من يفعل الشيء الصحيح بموجب القانون، وأن يتم التعامل مع كل من يخطئ بشكل عادل، ولا توجد مناطق محظورة ولا استثناءات".

المصدر: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm