الأمين العام للام: الأجهزة المعقدة تعيق التنمية

في صباح يوم 31 أكتوبر، أثناء مناقشة في مجموعات، أكد الأمين العام تو لام أنه منذ المؤتمر الثاني عشر، قدر القرار المركزي أن جهاز الدولة مرهق، ويعمل بشكل غير فعال وغير كفء، ويجب ترتيبه وتبسيطه.

الأمين العام تو لام، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة هونغ ين ، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 31 أكتوبر، أثناء مناقشة مشروع القرار في مجموعات بشأن تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونج وإنشاء مدينة هوي تحت الحكومة المركزية، قال الأمين العام تو لام إن سياسة إنشاء مدينة هوي تحت الحكومة المركزية تم إعدادها منذ فترة طويلة، والشيء الأكثر أهمية هو أنها يجب أن تلبي معايير المدينة تحت الحكومة المركزية.

يجب أن يكون قطب النمو في المنطقة

أكد الأمين العام على أن المدن التي تُدار مركزيًا يجب أن تكون أعمدة نمو المنطقة وأن تتمتع بآفاق تنموية واعدة، وقال إن البلاد تضم حاليًا خمس مدن تُدار مركزيًا. ومع إضافة مدينة هوي، سيرتفع العدد إلى ست مدن.

الاستثمار في المدينة يعني الاستثمار في قطب النمو في المنطقة، لذا يجب دراسة آليات وسياسات خاصة. ولأن المدينة هي قطب النمو، يجب أن تكون في طليعة الابتكار، وإيرادات ونفقات الميزانية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

يعتقد الأمين العام أن التنمية يجب أن تكون مستدامة ومتناغمة. "إذا استمرت المدينة في التطور السريع بينما لا تزال الأرياف تواجه صعوبات متزايدة، فلن يكون ذلك مقبولًا، وسيستمر الناس في التوافد إلى المدينة".

ناقشت اللجنة المركزية مسألة تأسيس مدينة هوي تحت إشراف الحكومة المركزية، ووجدت أنها تستوفي المعايير، ولكن لا تزال هناك بعض القيود. يجب على هوي التغلب على جميع الصعوبات التي تواجهها إذا أصبحت مدينة.

"البلاد كلها من أجل هوي، هوي من أجل البلاد كلها. أعتقد أن الأمر يستحق العناء. مع ذلك، فإن التحول إلى مدينة يتطلب فترة، مرحلة انتقالية... نأمل ألا تكون هذه الفترة طويلة جدًا"، هذا ما قاله الأمين العام.

وأشار الأمين العام أيضًا إلى أن المحليات التي تسعى إلى أن تصبح مدنًا ذات إدارة مركزية يجب أن تستند جهودها على معايير من التخطيط والسكان والتنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

في معرض تعليقه على تنظيم الحكومة الحضرية لمدينة هاي فونغ، صرّح الأمين العام تو لام بأن التركيز منصبّ حاليًا على تبسيط الإجراءات، وزيادة فعالية وكفاءة جهاز إدارة الدولة، وهي مسألة بالغة الأهمية. ويجب أن يتم ذلك جوهريًا، لا شكليًا.

لا يمكن تطوير أي تبسيط للجهاز

أكد الأمين العام تو لام أنه منذ المؤتمر الثاني عشر، خلص قرار اللجنة المركزية إلى أن جهاز الدولة مُرهق، ويعمل بكفاءة وفعالية، ويجب إعادة تنظيمه وتبسيطه. حاليًا، يُنفذ هذا فقط من القاعدة إلى القمة، مثل دمج البلديات والمقاطعات، بينما لم تُجرِ المقاطعات ذلك بعد. أو، أُعيد تنظيمه فقط في بعض الإدارات والمكاتب والإدارات العامة للوزارات والفروع، بينما لم تُجرِ اللجنة المركزية ذلك بعد.

إذا أمكن تبسيط عمل اللجنة المركزية، فسيتم تبسيط عمل المحافظات. فبدون وزارات، ستُفقد المحافظات إداراتها، ولن يكون للأقضية مكاتب. وتُعدّ كيفية تبسيط عمل الجهاز قضيةً بالغة الأهمية، وستُناقش مستقبلًا. وصرح الأمين العام قائلًا: "لقد نوقش قرار اللجنة المركزية لعدة دورات، وقُيّم على هذا الأساس، لذا يجب أخذه في الاعتبار".

وأكد الأمين العام على وجهة النظر القائلة بأنه "يجب القيام بكل شيء في كل مكان، ومن الآن فصاعدا يجب أن تكون اللجنة المركزية مثالية، ويجب أن تكون لجان الحزب مثالية، ويجب أن تكون الجمعية الوطنية مثالية، ويجب أن تكون الحكومة مثالية"، مشيرا إلى أنه "بدون تبسيط الجهاز، لا يمكن تحقيق التنمية".

تُنفق الميزانية حاليًا حوالي 70% على الرواتب والنفقات الاعتيادية والعمليات. إذا أُديرت الميزانية بهذه الطريقة، فلن يتبقى أي مال للاستثمار في التنمية، وضمان الدفاع الوطني، والأمن، والقضاء على الجوع والحد من الفقر، والضمان الاجتماعي، وغيرها. يجب إنفاق ما لا يقل عن 50% من الميزانية على المهام المذكورة أعلاه.

أشار الأمين العام إلى استحالة زيادة الرواتب، لأن زيادتها في ظل ضخامة الجهاز ستستهلك ما بين 80% و90% من الميزانية، ما يحرمها من أي أموال للأنشطة الأخرى. ويُعيق الجهاز الضخم التنمية.

هناك وزارات وهيئات إدارية وظائفها ومهامها غير واضحة، ولا تُوزّع على المحليات، مما يؤدي إلى "السؤال والعطاء". "إذا كان لخبير رأي مختلف، يجب على النظام بأكمله التوقف لإعادة التقييم، والاجتماع مجددًا، وإيجاد طريقة لشرح هذه الأمور وتوضيحها. الآلية الحالية هي هكذا، مجرد رأي مختلف واحد لا يمكنه التغلب عليها".

واستشهد الأمين العام بالقصة الأخيرة التي ركزت على حل مشكلة الرمال والصخور والحصى، حيث ركزت 5-6 وزارات على البحث ولكنها "لا تعرف من المسؤول"، وأوضح الواقع، "مشكلة واحدة فقط، واجتماعات كثيرة، ولكن عندما سئل من المسؤول الأول، لا أحد يعرف"، مضيفا أن الإدارة المعقدة والمتداخلة تؤدي إلى معاناة الأعمال، وتنشأ السلبية، وحتى الجريمة.

من النقل والاستغلال إلى إلقاء الرمال في المناطق الصناعية والأشغال العامة، هناك مجرمون يستغلون هذه الآلية.

بالنظر إلى أن أحد الأهداف التي لم نحققها خلال هذه الفترة هو مسألة إنتاجية العمل، قال الأمين العام إن الاقتصاد قد نما، لكن إنتاجية العمل الفعلية ومؤشر التنمية آخذان في الانخفاض. إن انخفاض إنتاجية العمل لا يمكن أن يُنمّي الاقتصاد والمجتمع. علينا أن ننظر إلى الأمر بصراحة لإجراء تقييم دقيق.

يتراجع معدل نمو إنتاجية العمل في فيتنام، وهو أقل من العديد من دول المنطقة. يُقدر معدل النمو للفترة 2021-2025 بنحو 4.8%، مقارنةً بالفترة 2016-2018، حيث بلغ 6.1%. الهدف لهذه الفترة هو 6.8%، ولكن هناك خطر كبير من عدم تحقيقه.

لزيادة إنتاجية العمل، يجب أن يكون لدينا عمال مهرة وعدد قليل من الأشخاص الذين يقومون بوظيفة واحدة، ويجب أن نتمتع بمحتوى علمي وتكنولوجي عالي، وأساليب إدارة جيدة. إذا كان هناك نقص في العمال وانخفاض في إنتاجية العمل، فلن نتمكن من التطور. يجب أن نشجع إنتاجية عمل عالية مقارنةً بالدول المحيطة... على مدار الأربعين عامًا الماضية، حققنا إنجازات تنموية عظيمة، ولكن بالمقارنة مع مستوى التنمية في الدول المحيطة، لم نحققها. بالمقارنة مع الصين واليابان وكوريا والهند، نحن متأخرون كثيرًا..."، قال الأمين العام بصراحة.

وبحسب قوله، يعتمد نمونا على بعض عوامل الاستثمار الأجنبي والاستيراد والتصدير. وإذا أراد الاقتصاد أن يتطور بشكل مستدام، فعليه الاعتماد على موارده الذاتية، والاعتماد على الذات، والاعتماد على الذات، والاقتراض من جهات أخرى ليس بالأمر المهم.

لذلك، لا سبيل إلا لزيادة إنتاجية العمل، وحشد الجميع للمشاركة في الإنتاج والتجارة. يجب أن يكون عدد العمال أكبر من عدد المستفيدين. نحن على وشك الوصول إلى مرحلة شيخوخة السكان، وهو أمرٌ في غاية الصعوبة.

يجب أن يتسارع العصر الجديد بهدف أن تصبح الصين دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام ٢٠٤٥. وإذا لم يتحقق ذلك بالوتيرة الحالية، فمن المرجح أن يتضاعف حجم الاقتصاد ثلاثة أضعاف خلال عشرين عامًا، وأن يرتفع متوسط دخل الفرد ثلاثة أضعاف لتحقيق هذا الهدف. هذه أمور يجب على الحكومة المركزية مناقشتها، وأن تدرك بوضوح الصعوبات التي يجب تجنبها والتغلب عليها لتحقيق التنمية.

مصدر