اقترح الأمين العام تو لام 7 مجموعات من المحتويات لكي يعلق عليها مندوبو الجمعية الوطنية بشأن مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 4 نوفمبر، استمرارًا للدورة العاشرة، تبادل الأمين العام تو لام وأبلغ في قاعة الجمعية الوطنية عن عدد من النقاط الجديدة والتوجهات المهمة في مشاريع الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

صرّح الأمين العام تو لام بأن أصوات نواب الجمعية الوطنية اليوم ليست مجرد آراء شخصية، بل هي أيضًا أصوات الناخبين الذين يمثلهم النواب. إنها صوت واقع الحياة الاقتصادية والاجتماعية والدفاعية والأمنية، وصوت المشرّعين.

اقترح الأمين العام تشكيل عدد من مجموعات المحتوى للوفود لتبادل الآراء ومناقشة المؤسسات والقوانين بعمق، وقال إننا سنّنا قوانين لإدارة المجتمع بالقانون، وبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون، دولة الشعب، من الشعب، ولصالح الشعب. لكن عمليًا، لا يزال هناك وضع حيث "القانون صحيح، لكن تطبيقه صعب"، "الأمر واضح في البرلمان، لكن على مستوى القاعدة الشعبية صعب".

الأمين العام تو لام يتحدث في قاعة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 4 نوفمبر. (الصورة: دوي لينه)

طلب الأمين العام من المندوبين التركيز على توضيح سبب وجود قوانين ومراسيم وتعميمات تُصدر بتفصيل وكثافة، بينما يحجم المسؤولون الشعبيون عن تطبيقها، وتكافح الشركات لإيجاد مخرج، ويشعر الناس بالحيرة والارتباك. أين توجد أوجه التداخل، وأين توجد اختلافات في الفهم بين الوزارات والفروع؟ أين تُفوض الصلاحيات وتُجبر الناس على تحمل مسؤوليات تتجاوز سيطرتهم؟

أكد الأمين العام على ضرورة السعي إلى نظام قانوني سهل الحفظ والفهم والتنفيذ، مشترطًا أن تكون عبارات القانون موجزة وواضحة، خالية من اللبس، ولا تترك مجالًا للتجاوز أو التهرب. ويجب أن تكون السياسات الصادرة قابلة للقياس من حيث الأثر، وأن تتحكم في المخاطر، وأن تُسهّل الإجراءات بدلًا من أن تُضيف إجراءات إضافية. فالقانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل هو قانون يُطبّق في الحياة العملية.

وفيما يتعلق ببناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، أكد الأمين العام أن دولة القانون لا تعني فقط وجود نظام قانوني كامل، بل تتعلق قبل كل شيء بدعم الدستور والقانون والسيطرة على السلطة لتكون عامة وشفافة وخاضعة للمساءلة أمام الشعب.

ويأمل الأمين العام أن تركز آراء المندوبين على السؤال التالي: هل بذلنا جهدا كافيا لضمان أن تكون كل سلطة ملزمة بالإطار القانوني، وتعمل بالصلاحيات الصحيحة، وللغرض الصحيح، ولصالح الشعب الصحيح؟

هل هناك أي فجوة تجعل الناس يشعرون بأنهم إن أرادوا، فبإمكانهم الحصول عليه، وإن لم يريدوه، فلن يستطيعوا؟ هل هناك حالة يضطر فيها الناس إلى "التسول" للحصول على ما يستحقون "التمتع به"؟ إذا لم تكن هناك إجابة كاملة، فهنا تكمن قصور دولة سيادة القانون، كما قال الأمين العام.

كما أوضح الأمين العام أن بناء دولة سيادة القانون يعني بناء دولة قوية لا تسيء استخدام السلطة، وتتمتع بالانضباط لكنها ليست بعيدة عن الشعب، وتتصرف بحزم، لكن يجب أن تكون إنسانية، ومقنعة، وتتحاور. وينبغي توضيح هذه التوجهات في وثائق المؤتمر الرابع عشر.

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات والهيكل التنظيمي، قال الأمين العام، لقد ناقشنا قضية اللامركزية وتفويض الصلاحيات لسنوات عديدة؛ وكانت هناك العديد من القرارات والمشاريع لتبسيط الجهاز وإعادة ترتيب النقاط المحورية وتجديد نموذج الحكومة المحلية.

الآن علينا الإجابة على سؤالين: ما الذي يجب تطبيق اللامركزية عليه، ولمن، وبأي شروط؟ وما هي آلية المسؤولية والتفتيش والإشراف؟ طلب الأمين العام من المندوبين إبداء آرائهم مباشرةً حول هذا الموضوع.

وبناءً على ذلك، عندما يتمكن المرؤوسون من اتخاذ القرارات بشكل أسرع وأقرب إلى الناس، يجب عليهم تفويض السلطة بجرأة. لكن تفويض السلطة لا يعني "تقليص العمل" أو "تقليل المخاطر". يجب أن يكون تفويض السلطة مصحوبًا بالموارد والقدرات البشرية والأدوات، بالإضافة إلى منطقة أمان قانونية، حتى يجرؤ المسؤولون على التصرف وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، لا تحمل المسؤولية الشخصية ظلمًا.

فيما يتعلق بنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، قال الأمين العام إننا نعيد تنظيم أنفسنا تدريجيًا، ونتجه نحو جهاز أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة. وهذا محتوى جديد ومهم وحساس للغاية، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بحياة الناس والكوادر على مستوى القاعدة الشعبية.

طلب الأمين العام من المندوبين إبداء آراء محددة حول كيفية تصميم نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، بحيث لا يكون المواطنون بعيدين عن الحكومة، ولا تُقطع الخدمات العامة. لا تدعوا إعلان تبسيط الجهاز يُؤدي إلى مزيد من التفاوت في الطلب والعطاء في الواقع.

وهناك أمر مهم آخر يتعلق بالحقوق والموارد التي يجب أن تتمتع بها الحكومة المحلية للقيام بمهمة خلق التنمية على المستوى الشعبي؛ وما هو الإطار القانوني الإضافي اللازم للقيام بهذه المهام.

إلى جانب ذلك، هناك علاقة بين مستويات الحكومة الثلاثة: المركزية، والإقليمية/البلدية، والقاعدية. يجب أن تعمل هذه المستويات الثلاثة بسلاسة، وتتقاسم المسؤوليات وتدعم بعضها البعض. قال الأمين العام: "ليس بالضرورة أن تكون هناك ثلاث طبقات متخصصة في "نقل المسؤوليات" بحيث يتنقل الناس بين الجهات. أيها الرفاق، أنتم مندوبو الجمعية الوطنية، وتزورون القواعد الشعبية بكثرة، لذا يُرجى تقديم تعليقاتكم المفصلة حول هذه النقاط".

منظر للاجتماع. (صورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بالعلاقة العضوية بين الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات والشعب، يأمل الأمين العام أن يساهم المندوبون بأفكار حول آليات إضافية للحزب لقيادة مطلقة وشاملة، ولكن لا يفعلون ذلك نيابة عنه، ولا يقدمون الأعذار، ولا يتراخون.

تُدير الحكومة وتُسيّر أعمالها وفقًا للقانون، وتُجرؤ على تحمّل مسؤوليتها الشخصية؛ وتُصبح جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية جسرًا موثوقًا بين الحزب والدولة والشعب. فالشعب ليس مستفيدًا فحسب، بل هو أيضًا مشارك ومُراقب وناقِد ورفيق. وإذا أردنا أن نُركّز على الشعب، فعلينا وضع آلية تُمكّنه من التعبير عن رأيه، وحقّه في الإشراف، وفرصته في المشاركة في القضايا.

فيما يتعلق بدور الحزب القيادي في النظام القانوني والإدارة العملية، صرّح الأمين العام بأن حزبنا هو الحزب الحاكم، وأن الحكم يعني تحمل المسؤولية أمام الشعب عن تنمية البلاد وحياتهم اليومية. ولا يقتصر دور الحكم على وضع السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا تنظيم تنفيذها، ومراقبة تنفيذها، وتحمل مسؤولية نتائجها.

لذلك، لا يمكن للوثائق المقدمة في المؤتمر الرابع عشر أن تقتصر على ذكر "تعزيز قيادة الحزب" بشكل عام. بل يجب توضيح قيادة الحزب لضمان أن تخدم جميع السياسات والقوانين الشعبَ حقًا، وتُنمّي البلاد، وتحافظ على الاستقلال والسيادة وسلامة أراضيها، وتحافظ على الاستقرار الاجتماعي والسياسي، وتحافظ على كتلة الوحدة الوطنية العظيمة.

يقود الحزب محاربة التفكير القطاعي والمحلي، والمصالح الجماعية، والسلبية، والفساد، والتبذير. ويقود الحزب لحماية من يجرؤ على التفكير، والفعل، وتحمل مسؤولية الصالح العام. وقال الأمين العام: "أريد من المندوبين إبداء آرائهم حول ما إذا كانت الوثيقة تحتوي على عناصر وتفاصيل كافية، وواضحة، وتعالج نقاط الضعف القائمة".

فيما يتعلق بروح الابتكار في الفكر، وأساليب العمل، والحوكمة الوطنية، وفقًا لشعار "الخلق من أجل الشعب"، أشار الأمين العام إلى أن العالم يتغير بسرعة كبيرة، والواقع المحلي يتغير أيضًا بسرعة كبيرة. إذا كان تفكيرنا أبطأ من الواقع، فستصبح الوثيقة قديمة الطراز فورًا، حتى بعد إقرارها.

ولذلك طلب الأمين العام من المندوبين قراءة الوثيقة بروح السؤال: هل هناك أي نقاط لا تزال تحمل تفكيرًا قديمًا، أو طرقًا قديمة في الكلام، أو طرقًا قديمة في القيام بالأشياء، أو نقاط لا نزال نحافظ فيها على عادة الإدارة بالطلب والعطاء، في حين ينبغي للدولة أن تلعب دورًا بناءً، في خدمة الشعب والشركات؟

طلب الأمين العام من المندوبين تقديم أمثلة محددة من قطاعاتهم ومناطقهم ومجالاتهم، بما في ذلك الحالات التي تُثبط فيها الإجراءات المُعقدة الشركات؛ والحالات التي يُحبط فيها الناس لاضطرارهم للتنقل ذهابًا وإيابًا دون إنجاز المهام؛ والحالات التي لا يزال فيها "التلاعب بالآليات" قائمًا. وأشار الأمين العام إلى أنه "يجب أن نُعلن ذلك صراحةً، لا أن نتجنبه. فبالنظر المباشر فقط يُمكننا تصحيح هذه العيوب والقيود".

وفيما يتعلق بالنقاط الجديدة والاختراقات، أثارت اللجنة الفرعية للوثائق 18 نقطة وتوجهًا جديدًا تعتبر اختراقات، مما يدل على روح الجرأة على الابتكار، والجرأة على تغيير نموذج التنمية، والجرأة على إعادة تنظيم الأجهزة وطرق التشغيل.

طلب الأمين العام من المندوبين الإجابة على سؤالين بالغي الأهمية: أولاً، هل النقاط الثماني عشرة الجديدة كافية؟ وهل لا يزال أيٌّ منها في مستوى السياسات والتوجهات، وسيتم دراسته في ظل مطالبة المجتمع بإجابات محددة، تتضمن خارطة طريق واضحة، ومسؤوليات واضحة، وأشخاصًا محددين؟

السؤال الثاني، بحسب المندوبين، هو: أيها القريبون من الشعب، والعارفون بواقع الحياة، وأفكار الناخبين، ما هي القضايا التي لم تُذكر في الوثيقة بشكل صحيح؟ ما هي الإشكاليات التي إن لم تُحل الآن، فسنضطر لدفع ثمن باهظ في السنوات الخمس المقبلة. طلب ​​الأمين العام من المندوبين التحدث بصراحة ووضوح تام حول هذه النقاط.

بعد الكلمة التوجيهية للأمين العام تو لام، ناقش مندوبو الجمعية الوطنية في مجموعات مشاريع الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

الأدب

المصدر: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html