القلق بشأن الوقت المناسب "لإنفاق المال" لبناء خط سكة حديد عالي السرعة
Báo Dân trí•03/10/2024
(دان تري) - "أين الأموال اللازمة للبناء؟"، "كيف نتقن التكنولوجيا؟"، "هل سيتأخر التقدم عن الجدول الزمني"... هذه هي الشكوك التي تحيط بمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، إلى جانب التفوق الذي يعد به.
بفضل مساحة إقليمية طويلة وضيقة على شكل حرف S، وكون قطبي النمو هانوي وهو تشي منه يفصل بينهما 1500 كيلومتر، أصبحت سياسة تطوير خط سكة حديد عالي السرعة يربط الشمال بالجنوب أمرًا لا مفر منه. ومع ذلك، متى يُستثمر؟ أين الموارد؟ هل سيتأخر المشروع عن موعده؟ هل سيُصبح فعالًا بعد بنائه؟... أسئلةٌ صعبة تجعل الموافقة على المشروع قرارًا صعبًا، إذ يتطلب "رفعه وإزالته" قرابة 20 عامًا.
مشروع عملاق
وفقًا لتقرير ما قبل الجدوى، تُقدّر تكلفة الاستثمار في مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب بـ 67.34 مليار دولار أمريكي (1.7 مليون مليار دونج فيتنامي). ويُعدّ هذا مبلغًا ضخمًا حتى بالنسبة لأكثر القطاعات تكلفةً، مثل إنشاء البنية التحتية. ولتوضيح ذلك، يُعادل هذا المبلغ تكلفة إكمال 4 مطارات في لونغ ثانه، و48 مبنىً من طراز "لاند مارك 81" (مدينة هو تشي منه)، و77 خط سكة حديد كات لينه - ها دونغ، أو أكثر من 120 خطًا من خطوط السكك الحديدية بين الشمال والجنوب بجهد 500 كيلوفولت، الدائرة 1. كما يُعادل هذا المبلغ إيرادات ميزانية فيتنام لعام 2023 بأكمله. تبلغ الاستثمارات الإجمالية في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب أربعة أضعاف استثمارات مطار لونغ ثانه في مرحلته النهائية (الصورة: هوانغ بينه). إذن، من أين ستوفر بلادنا المال اللازم لتمويل هذا المشروع الضخم غير المسبوق؟ النقطة الأولى هي أن الدولة لن تحتاج إلى إنفاق كامل المبلغ دفعة واحدة، بل ستُصرفه تدريجيًا على مدى 12 عامًا (من 2024 إلى 2035). ووفقًا لاقتراح الاستشاري، ستخصص الدولة ما معدله حوالي 5.6 مليار دولار أمريكي للمشروع سنويًا. ويمثل هذا المبلغ 13.64% من إجمالي رأس المال المُنفق على البنية التحتية سنويًا (بافتراض استقرار نمو الناتج المحلي الإجمالي، وأن الدولة تنفق بانتظام 5.7% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا على البنية التحتية). ووفقًا للاقتراح، سيتم استثمار المشروع في القطاع العام برأس مال من الميزانية المركزية يُخصص على المدى المتوسط. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أيضًا تضمين رأس مال السندات الحكومية، والمساهمات المحلية، وقروض المساعدة الإنمائية الرسمية منخفضة التكلفة مع قيود قليلة... في هيكل رأس المال. قدم مستشارو TEDI وTRICC وTEDIS بيانات تُثبت أنه في حال تنفيذ المشروع، ستظل معايير الدين العام، والدين الحكومي، والديون الخارجية بحلول عام 2030 أقل من المستوى المسموح به. وتُظهر نتائج البحث عمومًا إمكانية تحقيق التوازن بين مصادر رأس المال لبناء خط سكة حديد فائق السرعة، إلا أن ذلك يتطلب شروطًا مثل النمو الاقتصادي المطرد وضمان تقدم المشروع.
مشكلة التكنولوجيا
ليس حجم رأس المال الاستثماري هو المقياس الوحيد لمدى تعقيد مشروع سكة حديد عالية السرعة. تكمن الصعوبة في افتقار فيتنام للتقنيات الأساسية. ولا يزال مستوى الفهم والخبرة في مجال السكك الحديدية عالية السرعة محدودًا للغاية. وكما صرّح نائب وزير النقل ، نغوين دانه هوي، فقد سافر قادة الوزارة إلى الخارج خلال العامين الماضيين لدراسة السكك الحديدية عالية السرعة، متمسكين بفكرة "الدراسة دون معرفة". وفد وزارة النقل يتوجه إلى إسبانيا للاطلاع على تجربة بناء السكك الحديدية عالية السرعة (الصورة: Mt.gov) بناءً على التجارب الدولية، اقترحت وزارة النقل الاستثمار في خط سكة حديد بسرعة 350 كم/ساعة، مع إعطاء الأولوية لنقل الركاب. يستخدم القطار تقنية الدفع الموزع، والكهرباء، ويسير على سكة حديدية قياسية بعرض 1435 مم. بموجب الخطة المذكورة، سيتعين على فيتنام استيراد التكنولوجيا إلى جانب فريق من الاستشاريين والمقاولين من الخارج. يعتمد اختيار التكنولوجيا من أي دولة على عوامل عديدة، منها قيود نقل التكنولوجيا والاستعانة بالمقاولين المحليين. من المتوقع أن يتمكن المقاولون الفيتناميون من القيام بأعمال تطهير المواقع، وبناء الهياكل السفلية مثل فرش الطرق والجسور والأنفاق والأجزاء الأولية للمحطات... أما الهياكل العلوية مثل معدات السكك الحديدية، ومعلومات الإشارات، والقطارات، ومعدات المحطات... فستحتاج إلى استيرادها من الخارج. وفي حديثه للصحافة، استشهد نائب وزير النقل، نجوين دانه هوي، بقصة دراجة هوندا 67 اليابانية. هذه السيارة شائعة في فيتنام منذ زمن طويل، لكن الفيتناميين لا يستطيعون تصنيعها وإنتاجها. ومع ذلك، كلما تعطلت السيارة، يستطيع الفيتناميون إصلاحها. وينطبق الأمر نفسه على مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة. قد لا تمتلك فيتنام تكنولوجيا التصنيع اللازمة، ولكن يجب عليها مهما كلف الأمر أن تكون مكتفية ذاتيًا في التشغيل والصيانة والإصلاح لتقليل الاعتماد على الدول الأجنبية. ولتحقيق ذلك، سيتعين على الحكومة وضع سياسات محددة للاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة، وبناء قاعدة صناعية داعمة، وفريق من الكوادر البشرية المتخصصة لهذا النوع.
الوقت مناسب
بدأ عصر السكك الحديدية في فيتنام عام ١٨٨٥، مع صوت صفير القطار ووقع أقدام المشاة الصاخب على رصيف محطة بن ثانه. بُنيت خطوط سايغون - مي ثو، هانوي - سايغون، هاي فونغ - كونمينغ... واحدًا تلو الآخر. كان خط سكة حديد الهند الصينية وسيلةً للاستغلال الاستعماري من قِبل المستعمرين الفرنسيين، ولكنه أيضًا جعل فيتنام دولةً ذات سكك حديدية في وقت مبكر جدًا في جنوب شرق آسيا. شكّل هذا الخط مدنًا كبيرة وصغيرة تمتد من الشمال إلى الجنوب. السكك الحديدية الوطنية، التي تم تطويرها خلال الفترة الاستعمارية الفرنسية، أصبحت الآن قديمة وتتعارض مع الطرق (الصورة: نغوك تان) ومع ذلك، فقد اندثر ذلك العصر المجيد. فبسبب التكنولوجيا القديمة والبنية التحتية المتدهورة، أصبحت السكك الحديدية وسيلة نقل ذات سمعة سيئة، إذ تتسم بالبطء وكثرة الحوادث والوقائع، وضعف قدرتها على النقل. وبالنظر إلى دول المنطقة، فإن صناعة السكك الحديدية في فيتنام في وضع "الأولوية، والأخيرة". ففي نهاية عام 2021، افتتحت لاوس خط سكة حديد فائق السرعة بسرعة 160 كم/ساعة يربطها بالصين. وفي عام 2023، افتتحت إندونيسيا أول قسم من خط السكة الحديد فائق السرعة بطول 140 كم، وبسرعة مُصممة تبلغ 350 كم/ساعة. وصرح السيد نجوين فان فوك، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق في الجمعية الوطنية ، بأنه في التصويت على سياسة الاستثمار في خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب عام 2010، كانت القضية التي أثارت قلق الوفود هي "أولاً: أين المال؟". في ذلك الوقت، قُدِّر إجمالي استثمار المشروع بـ 56 مليار دولار أمريكي، وهو ما يُمثل نصف الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام. ويُعدّ تأمين الدين العام وعجز الموازنة من بين العوامل الرئيسية التي دفعت الجمعية الوطنية إلى رفض المشروع. أما الآن، وبعد ما يقرب من 14 عامًا، فقد تغيرت إمكانات البلاد. فقد بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023 حوالي 4282 دولارًا أمريكيًا. وسيبلغ حجم الاقتصاد في عام 2023 حوالي 430 مليار دولار أمريكي، أي ما يُقارب ثلاثة أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ كما أن الدين العام منخفض، إذ يُمثل حوالي 37% فقط من الناتج المحلي الإجمالي. وصرح السيد فوك قائلًا: "لقد أصبح حجم الناتج المحلي الإجمالي لبلدنا مختلفًا تمامًا، وإمكانات الاقتصاد مختلفة تمامًا. ونأمل أن تُقنع أسس مصادر رأس المال والأمن المالي... للاستثمار في المشروع الجمعية الوطنية".
تُعِدّ وزارة النقل حاليًا تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب. ويُعدّ ائتلاف TEDI وTRICC وTEDIS الجهة الاستشارية لهذا التقرير. ووفقًا لهذا التقرير، صُمّم المشروع بمسار مزدوج، بعرض 1435 مم، ويعمل بالكهرباء، وبسرعة تصميمية تبلغ 350 كم/ساعة، مع إعطاء الأولوية لنقل الركاب، والقدرة على نقل البضائع، وخدمة الدفاع الوطني عند الحاجة. ويُقدّر إجمالي الاستثمار بـ 67.34 مليار دولار أمريكي.
تعليق (0)