تجنب "الثغرات" في عملية الموافقة على استغلال المعادن

ومن بين القضايا التي تثير قلق الوفود بشكل خاص هي اللوائح المتعلقة بآلية استغلال المعادن في المجموعتين 3 و4 (التربة، وحجر الردم، ورمل البناء والحصى)، عندما يكون الطلب مرتفعًا ولكن يواجه خطر فقدان الموارد والثغرات القانونية التي يمكن إساءة استغلالها بسهولة.

أشار المندوب إلى أن فيتنام تعاني من نقص حاد في مواد البناء، ولكن لا يمكن استغلال كميات هائلة من الرمل والحصى المترسبة في خزانات الطاقة الكهرومائية. إلا أن المشكلة الأكبر في استخراج المعادن من خزانات الطاقة الكهرومائية تكمن في عدم وجود آلية واضحة تُمكّن الشركات المستقلة من المشاركة في أعمال التجريف واستخراج المعادن من خزانات الطاقة الكهرومائية.

بحسب الوفود، لم يُجب مشروع القانون بعد على أسئلة مثل: هل يُمكن للمستثمرين غير مالك السد المشاركة؟ هل هم مُصرّح لهم بإجراء أعمال التجريف واستخراج المعادن؟ هل آلية اختيار المستثمرين للقيام بالتجريف تتم بالمناقصة أو التعيين أو الاتفاق؟

هيئة الرئاسة في الاجتماع. الصورة: quochoi.vn

هذه الفجوات هي التي أدت إلى ركود مشاريع التجريف، في حين أن العديد من المشاريع الرئيسية معرضة لخطر نقص مواد الردم. لذلك، اقترح المندوبون إضافة "إطار قانوني" للحكومة لتحديده بالتفصيل، وخاصةً اللوائح التنظيمية مثل: آلية اختيار الجهات المسؤولة عن التجريف واستخراج المعادن؛ وإجراءات إنشاء المشاريع وتقييمها والموافقة عليها؛ وآلية التفويض بين مالكي السدود ووحدات التجريف.

وأكد المندوب أن هذا من شأنه استغلال الموارد المادية الكبيرة، وخدمة التنمية الاقتصادية ، وضمان التشغيل الآمن لمشاريع الطاقة الكهرومائية.

وفيما يتعلق بالاقتراح الذي يسمح باستغلال المعادن من المجموعة 3 و4 في حالات الطوارئ دون الحاجة إلى ترخيص منتظم، وافق المندوبون على مبدأ المرونة ولكنهم حذروا من خطر إساءة استخدام هذا التنظيم.

وبحسب المندوبين، إذا سُمح بالاستغلال غير القانوني أو العشوائي باسم "الطوارئ"، فإن خطر الانهيارات الأرضية والتدهور البيئي... سيكون مرتفعاً للغاية.

أشار المندوب أيضًا إلى أن مشروع القانون لم يُوضّح بعدُ مسألتين أساسيتين، هما صلاحية إعلان حالة الطوارئ وآلية ضبط الكميات. وتساءل المندوب: من يملك صلاحية إعلان حالة الطوارئ لتطبيق آلية الاستغلال الخاصة؟ وكيف يُمكن منع الشركات من الإفراط في الاستغلال (على سبيل المثال، استغلال 2000-3000 متر مكعب بدلًا من 1000 متر مكعب) لأغراض البيع التجاري؟

وطالب المندوبون بتحديد معايير واضحة لحالات الطوارئ وإضافة آلية ما بعد التفتيش على الإنتاج والغرض ومنطقة التعدين لتجنب الربح.

الوفود المشاركة في الاجتماع. الصورة: quochoi.vn

كما أبدى العديد من النواب اهتمامهم بمحتوى مشروع القانون المتعلق بإعفاء بعض إجراءات الترخيص والاستثمار والبيئة لاستغلال معادن المجموعة الثالثة والرابعة للأشغال العامة.

علّق المندوبون على هذه اللائحة بأنها "فضفاضة للغاية" وتُشكّل مخاطر عالية على الإدارة. ووفقًا للمندوبين، فإن معادن المجموعة 3 عُرضة بشدة للاستغلال بما يتجاوز نطاقها وحجمها. فبدون نظام لمراقبة الإنتاج، قد تستغل الشركات المشاريع لأغراض الاستغلال التجاري، مما يُسبب خسارة في الموارد، أو قد يُؤدي تجاهل مرحلة تقييم الأثر إلى ثغرات في عملية الموافقة، وعدم وجود أساس كافٍ لتقييم المخاطر المحتملة بشكل شامل، مما يُسبب ثغرات في مرحلة تقييم المخاطر البيئية، مما يُؤدي بسهولة إلى نتائج سلبية، وربما يُسبب العديد من مخاطر التأثير والأضرار على السكان الذين يعيشون بالقرب من منطقة التعدين أو داخلها، وعلى البيئة في حال وقوع أي حادث.

واقترح المندوبون أنه من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بتقييم الأثر البيئي وتقييم مخاطر الانهيارات الأرضية والتآكل في حالة الكوارث الطبيعية لضمان وجود أدوات قانونية للرصد والسلامة والتنمية المستدامة.

وفي الوقت نفسه، لزيادة المسؤولية القانونية للمنظمات التعدينية، ومنع السلبية في تجاهل تقييم الأثر وانتهاك التخطيط، وحماية حقوق الأشخاص في منطقة مشروع التعدين، والحد من الأضرار الناجمة عن التعدين، تحتاج هيئة الصياغة إلى دراسة واستكمال اللوائح التي تلزم المستثمرين أو المنظمات التعدينية بالالتزام بالتعويض عن الأضرار إذا تسبب التعدين في آثار سلبية على البيئة، أو أثر على حياة الناس، أو تسبب في أضرار اقتصادية للأشخاص والمجتمعات بسبب مشروع التعدين.

واقترح المندوب أيضا أنه من أجل تعزيز مسؤولية إدارة الدولة للقيادات، من الضروري مراجعة ودراسة لوائح صارمة إضافية بشأن المسؤوليات في حالة فقدان الموارد، أو الترخيص غير القانوني، أو الإفراط في قطع الأراضي، أو الإفراط في الاستغلال لفترات طويلة...

(اصطناعي)

المصدر: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tranh-de-lo-hong-trong-quy-trinh-phe-duet-khai-thac-khoang-san-b311188/