رئيس وفد جمعية رجال الأعمال الفيتناميين والسر الألف يوم الذي صنع اتفاقية التجارة الفيتنامية الأمريكية

(دان تري) - استذكر رئيس الوفد نجوين دينه لونج الرحلة التاريخية التي استمرت خمس سنوات من التفاوض على اتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة، وشارك بمنظور حاد حول "الألف يوم" من المفاوضات وأرسل رسالة ذات مغزى إلى جيل الشباب اليوم.

ومنذ أطلقت فيتنام عملية دوي موي في عام 1986، أصبحت الإصلاحات الاقتصادية والانفتاح على اقتصاد السوق بمثابة "المنارة" للتغيرات المعجزة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي هذه العملية، فتحت اتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة، التي تم توقيعها في 13 يوليو/تموز 2000، والتي دخلت حيز التنفيذ في 10 ديسمبر/كانون الأول 2001، الباب أمام التكامل بالنسبة لفيتنام، مما مهد الطريق أمام فيتنام للتفاوض والانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، فضلاً عن التفاوض والتوقيع على العديد من الاتفاقيات التجارية الثنائية والمتعددة الأطراف الأخرى.

بمناسبة الذكرى الثمانين لثورة أغسطس الناجحة (19 أغسطس 1945 - 19 أغسطس 2025) واليوم الوطني لجمهورية فيتنام الاشتراكية (2 سبتمبر 1945 - 2 سبتمبر 2025)، أجرى مراسل دان تري محادثة مع السيد نجوين دينه لونج، الرئيس السابق لوفد مفاوضات BTA.

وقد شارك السيد لونغ العديد من وجهات النظر العميقة حول الأهمية التاريخية للرحلة التي استمرت 80 عامًا، والصعوبات، والتصميم والتطلع إلى دمج فيتنام، فضلاً عن التجارب الخاصة في عملية مساعدة البلاد على الصعود بقوة على الساحة الدولية.

عندما بدأنا التفاوض بشأن اتفاقية التجارة مع الولايات المتحدة، ما هي الصعوبات التي واجهناها، سيدي؟

في الفترة ١٩٧٠-١٩٨٠، خلّفت الحرب في فيتنام ألمًا وخسارةً كبيرين. أما الولايات المتحدة، فقد شُيّد نصب تذكاري لـ ٥٨ ألف جندي أمريكي فقدوا أرواحهم أو فُقدوا في حرب فيتنام في واشنطن العاصمة، بتبرعات من قدامى المحاربين الأمريكيين. وعلى هذا الأساس، لم يكن من السهل على البلدين السعي لبناء علاقات اقتصادية.

إذا نجحت المفاوضات الفيتنامية الأمريكية، فسنحصل على فيتنام موحدة ومستقلة. علاوة على ذلك، تتمتع فيتنام بموقع استراتيجي تحتاجه دول كبرى مثل الولايات المتحدة والصين... جميعها.

في ذلك الوقت، كان اقتصاد بلادنا لا يزال في حالة صعبة للغاية، وانهار الاتحاد السوفيتي، وتوقفت 80-90% من المساعدات والتجارة مع الاتحاد السوفيتي. بعد انتهاء الحرب الباردة، كان التوجه العالمي العام نحو الانفتاح والتكامل الاقتصادي.

في هذا السياق، أُسست منظمة التجارة العالمية، لتصبح ركيزةً أساسيةً لتنسيق التجارة العالمية. سارعت العديد من الدول غير الأعضاء إلى تعزيز إجراءاتها وبذلت جهودًا للتفاوض للانضمام، حتى لا تُفوّت فرصة الاندماج في هذا "الساحة" المشتركة.

إدراكًا منا بأن "اقتصاد السوق ليس نتاجًا للاقتصاد الرأسمالي، بل هو نتاج المجتمع البشري"، دعا حزبنا إلى تطوير اقتصاد فيتنام نحو اقتصاد سوق ذي توجه اشتراكي. إلا أن ماهية اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي تحديدًا أمرٌ نحتاج إلى البحث فيه وفك شفرته.

لقد بدأ حزبنا عملية دوي موي في عام 1986. في ذلك الوقت، كانت الولايات المتحدة الاقتصاد الأول في العالم، وكانت تتمتع بتأثير قوي ليس فقط على تدفقات التجارة العالمية ولكن أيضًا على المؤسسات الاقتصادية الدولية، بما في ذلك منظمة التجارة العالمية.

في الواقع، لا يمكن لأي دولة تقريبًا الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية دون موافقة الولايات المتحدة. لذا، يُعدّ دخول السوق الأمريكية ذا أهمية استراتيجية لفيتنام: فبمجرد فتح هذا الباب، سيُسهّل على فيتنام التوسع في السوق الأوروبية، والمضي قدمًا نحو الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، والاندماج بعمق في الاقتصاد العالمي.

في عام ١٩٩٦، عندما عُيّنتُ رئيسًا لوفد مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والولايات المتحدة، كنتُ قلقًا للغاية. في ذلك الوقت، لم نكن نعرف شيئًا عن الولايات المتحدة، ولم تكن لدينا معلومات كافية، وكان كل شيء بعيدًا جدًا. أما بالنسبة للقوانين، فقبل أكثر من ٢٠ عامًا، كان ينقصنا الكثير، وإن وُجد، فكانت هناك اختلافات كبيرة بين قوانيننا وقوانين الولايات المتحدة. في الوقت نفسه، كان عدد الفيتناميين الذين يفهمون القوانين الأمريكية قليلًا جدًا.

علاوة على ذلك، في ذلك الوقت كان اقتصادنا حوالي 33 مليار دولار فقط، في حين وصل اقتصاد الولايات المتحدة إلى أكثر من 10 آلاف مليار دولار.

في ذلك الوقت، كان 70% من سكان فيتنام يعيشون في الريف، معتمدين على المحاريث والمعاول والجاموس. أما في الولايات المتحدة، فلم يعمل في الزراعة سوى 2%، منهم 1% يعملون بشكل مباشر، إلا أنها كانت الزراعة الأكثر تطورًا في العالم. شكل القمح والقطن 28% من السوق العالمية، بينما شكل فول الصويا والذرة 57-58% من السوق العالمية. في ذلك الوقت، لم يكن لدينا طريق سريع واحد في بلادنا.

أثناء التحضير للمفاوضات، نظمت الولايات المتحدة أيضًا العديد من الندوات حول هذه القضية، ودعت العديد من الخبراء البارزين للتشاور. لكن هؤلاء الخبراء لم يفهموا بوضوح وضع الاقتصاد الفيتنامي ومزاياه. كما أن الأمريكيين أنفسهم لم تكن لديهم معلومات كافية عنا.

ما الذي جعلك مصمماً على التفاوض بنجاح مع الولايات المتحدة؟

أرى أن المشكلة تكمن في أن الولايات المتحدة سوق مفتوحة، حيث يمكن لأي دولة الوصول إليها إذا كانت لديها سلع تنافسية. وقد استفادت العديد من الاقتصادات الآسيوية، مثل اليابان وكوريا والصين، من هذه الفرصة لتحقيق نمو سريع.

على فيتنام أيضًا أن تسلك هذا المسار: إذا أرادت التطور، فعليها دخول السوق الأمريكية. ولكن لتحقيق ذلك، يجب علينا توقيع اتفاقية تجارية مع الولايات المتحدة، وفتح الباب أكثر للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية.

علاوة على ذلك، أدركتُ أن اتفاقية التجارة الثنائية ليست اتفاقية ثنائية فحسب، بل هي أيضًا معيار دولي، وخارطة طريق لمساعدة فيتنام على التحرر تدريجيًا من آلية الدعم، والتحول إلى اقتصاد السوق. فقط عندما تتوفر سوق شفافة، يُمكن للمستثمرين والشركاء الدوليين دخول فيتنام.

ورغم أن البلاد كانت تواجه العديد من الصعوبات في ذلك الوقت، إلا أنني كنت لا أزال أعتقد أنه يتعين علينا بكل تأكيد أن ننجح في توقيع اتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة.

ماذا فعل ليوقع الاتفاقية بنجاح مع الولايات المتحدة؟

في ذلك الوقت، كانت لديّ خبرة تفاوضية تقارب العشرين عامًا، وخاصةً مع الدول الاشتراكية السابقة، حيث كانت تربطنا علاقات ودية، وكانت المؤسسات والأنظمة القانونية متشابهة إلى حد كبير. أما اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والولايات المتحدة، فكانت مختلفة تمامًا.

بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، شاركت في مفاوضات مع عدة دول مثل سنغافورة وسويسرا والنرويج وغيرها. لكنني لم أكن أعرف أي شيء تقريبًا عن الولايات المتحدة، كل ما كنت أعرفه هو أن التفاوض معهم كان صعبًا للغاية - حتى الشركاء ذوي الخبرة مثل أوروبا واليابان والصين كان عليهم أن يكونوا حذرين.

عندما عُيّنتُ رئيسًا للوفد، ذهبتُ على الفور للبحث عن مُعلّم. في البلاد، كانت المعلومات عن الولايات المتحدة شحيحة، وقليلٌ من الناس يفهمونها، فاضطررتُ للسفر إلى دولٍ مثل الصين وبولندا والمجر "للتعلم من المُعلّم". كانت السنوات الخمس من المفاوضات مع الولايات المتحدة معركةً عسيرةً للغاية. تجاهلتُ جميع القضايا المحيطة، وعملتُ ليلًا نهارًا، بما في ذلك أيام السبت والأحد والأعياد.

خلال تلك الفترة، دارت حياتي حول فصول ومصطلحات ووثائق قانون التجارة الدولية. حتى أنني قرأت جميع الاتفاقيات التي وقّعتها الولايات المتحدة مع دول أخرى لدراستها. للتفاوض مع الولايات المتحدة، يجب أن نفهمها ونفهم "قواعد اللعبة".

على مدار خمس سنوات، خضتُ خلالها إحدى عشرة جلسة تفاوض، كنتُ في كل مرة أغادر فيها طاولة المفاوضات أعود إلى غرفة العمل في مقر وزارة التجارة القديم (وزارة الصناعة والتجارة حاليًا). أتذكر أنني سقطتُ ذات مرة من على الطاولة دون أن أعرف شيئًا. لحسن الحظ، عندما ذهبتُ إلى المستشفى، قال الطبيب إنه لا توجد مشكلة في دماغي، إنما كان ذلك بسبب إرهاق شديد.

عندما تلقينا لأول مرة مسودة الاتفاقية المرسلة من الولايات المتحدة، كانت هناك بالفعل العديد من المفاهيم الجديدة وغير المألوفة بالنسبة لفيتنام في ذلك الوقت، مثل الملكية الفكرية، والخدمات، والمنافسة، والخدمات اللوجستية، والأسهم، والأوراق المالية...

بعد بحثٍ طويل، قدّمنا لهم المسودة. تضمّنت هذه المسودة نقاطًا عديدة مختلفة تمامًا عن المسودة التي قدّمتها الولايات المتحدة لفيتنام، لا سيّما فصل الخدمات والعديد من الأحكام الأخرى. فوجئت الولايات المتحدة. استعانت بخبراء لدراسة مسودتنا، ووجدوا أننا على صواب، فقبلوها. كما أكّدتُ للولايات المتحدة أننا سنفعل ما التزمنا به، ولن نفعل ما لم نلتزم به.

من الواضح أن هذه المفاوضات كانت بالغة الصعوبة بالنسبة لفيتنام. لم تقتصر البنود المطروحة على الجوانب التجارية فحسب، بل شملت أيضًا وجهات نظر وسياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. أجبرتنا هذه الالتزامات على مواجهة تغييرات جذرية، أثرت على النظام القانوني بأكمله آنذاك.

  عندما تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ، ما هي المشاكل التي ستواجهها فيتنام؟

بمجرد الالتزام، يجب تنفيذه. أجرت الحكومة الفيتنامية مراجعة شاملة لجميع الوثائق القانونية، وقارنت الالتزامات الواردة في اتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة، واقترحت على الجمعية الوطنية برنامجًا تشريعيًا.

أتذكر أن القانون التجاري صدر في عام 1997، ولكن بحلول عام 2000، عندما اكتملت المفاوضات، لم تكن أي أحكام منه قد دخلت حيز التنفيذ فعلياً.

أو لوائح الملكية الفكرية، التي تصل إلى 80 صفحة. ومع ذلك، بالقرب من مقر وزارة التجارة (التي تُعرف الآن بوزارة الصناعة والتجارة) في شارع ترانج تيان، عثر الخبراء الأمريكيون على أقراص مايكروسوفت مقرصنة تُباع بـ 5000 دونج فقط، بينما يصل سعر الأقراص المحمية بحقوق الطبع والنشر إلى 50 دولارًا أمريكيًا. استاءوا، لكننا لم نستطع التعامل مع الأمر آنذاك، لأن القانون لم يتضمن لوائح محددة ولم يُحدد مسؤولية أي جهة لإنفاذه.

بعد توقيع الاتفاقية، اضطرت الجمعية الوطنية (2001-2005) إلى وضع وتعديل وتكملة 137 مشروع قانون ومرسوم وقرار، وذلك لمواءمة النظام القانوني الفيتنامي تدريجيًا مع قواعد منظمة التجارة العالمية والمعايير الدولية. وتم إصدار أو تعديل مجموعة من القوانين المهمة، مثل القانون المدني، وقانون العقوبات، وقانون الاستثمار، والقانون التجاري، وقانون الملكية الفكرية.

يجب أيضًا إعادة صياغة جميع قطاعات الخدمات التي لا تخضع لقوانين، مثل المالية والمصارف والاتصالات والنقل والسياحة، وغيرها، بما يتوافق مع آليات السوق، مع إعادة تعريف دور الأفراد. فإذا كان على الشركات أو الأفراد الراغبين في ممارسة الأعمال التجارية في الماضي أن يطلبوا ثم يعطوا، فقد تغير هذا المبدأ جذريًا بعد الاتفاقية: فالأفراد والشركات لهم الحق في الاستثمار وممارسة الأعمال بحرية في جميع المجالات التي لا يحظرها القانون.

ما هي نقاط القوة التي كانت تمتلكها فيتنام في ذلك الوقت للتفاوض بثقة مع الولايات المتحدة؟

الأمريكيون عمليون للغاية، ومطالبهم ببساطة هي تحقيق منفعة متبادلة. لقد خضنا حربًا معهم للتو، لذا احترمونا كثيرًا. علاوة على ذلك، تُعدّ فيتنام سوقًا واعدة، نظرًا لكثافة سكانها ووفرة قوى العمل فيها. فنحن نتواجد بجوار سوق يبلغ عدد سكانه 1.4 مليار نسمة، وهو أمر جذاب للغاية. علاوة على ذلك، تتمتع فيتنام بموقع استراتيجي بالغ الأهمية. تحتاج الولايات المتحدة أيضًا إلى فيتنام لتحقيق توازن في المنطقة. وقد هيأت هذه العوامل الأساس لفيتنام للجلوس على طاولة المفاوضات مع الولايات المتحدة على قدم المساواة.

ما الذي أثار إعجابك أكثر أثناء التفاوض على هذه الاتفاقية؟

بعد إعادة مسودة الاتفاقية، سافرتُ جوًا إلى واشنطن العاصمة. والمثير للدهشة أن جلسة المفاوضات في ذلك اليوم حضرها العديد من المسؤولين الأمريكيين وممثلي منظمة التجارة العالمية. فوجئتُ بالأمر، وسألتُ السيد جو داموند، رئيس الوفد الأمريكي المفاوض آنذاك، وتلقيتُ الإجابة: "نحن مندهشون حقًا من التقدم الذي أحرزته فيتنام. التفاوض مع شريك مثلكم يُشعرنا بالحماس أيضًا".

في 13 يوليو/تموز 2000، وفي مؤتمر صحفي عُقد في البيت الأبيض بعد دقائق من توقيع اتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة، شكر الرئيس الأمريكي آنذاك بيل كلينتون ثلاثة فيتناميين ساهموا في عملية التوصل إلى هذه الاتفاقية، وهم السيد فو خوان، وزير التجارة، والسيد نجوين دينه لونغ، رئيس وفد مفاوضات اتفاقية التجارة، والسيد لي فان بانغ، السفير الفيتنامي.

في ذلك الوقت، صرّح السفير الأمريكي بيت بيترسون بأن صادرات فيتنام سترتفع سريعًا إلى 6-7 مليارات دولار أمريكي. لم أصدق ذلك، لأنه خلال العقود التي تفاوضتُ فيها مع الاتحاد السوفيتي، لم تصل صادرات فيتنام آنذاك إلى مليار روبل.

ومع ذلك، بعد عام واحد فقط من توقيع الاتفاقية، تضاعفت صادرات فيتنام، وأصبحت الولايات المتحدة أكبر أسواقها. وبحلول عام ٢٠٢٤، ارتفع إجمالي صادرات فيتنام بسرعة إلى أكثر من ٤٠٥ مليارات دولار أمريكي. وبلغت صادرات الولايات المتحدة، على وجه الخصوص، ١٢٠ مليار دولار أمريكي في عام ٢٠٢٤. ولا تزال فيتنام سوقًا تصديرية كبيرة. ومن غير المتوقع حقًا أن تتطور التجارة بهذه السرعة التي تفوق الخيال.

بعد توقيع الاتفاقية مع الولايات المتحدة، تدفقت الشركات العالمية بسرعة إلى فيتنام للاستثمار وممارسة الأعمال. ساهم هذا في ارتفاع الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام، الذي كان 39 مليار دولار أمريكي فقط عام 2000، بسرعة إلى 476 مليار دولار أمريكي عام 2024. هذه أرقام نمو سريعة، تفوق تصوري.

بعد مرور 25 عامًا على مفاوضات BTA، هل هناك أي شيء تندم عليه في عملية التفاوض؟

بالنظر إلى ما مضى على مدى خمسة وعشرين عامًا، أشعر بالرضا عما حققته اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والصين. عندما بدأنا المفاوضات، لم يكن الكثيرون يفهمون ماهيتها. كان ذلك جيدًا وسيئًا في آنٍ واحد، لأننا حققنا هدفنا في تحطيم الفكر المحافظ، وتقريب قواعد اللعبة في فيتنام تدريجيًا من المعايير الدولية.

على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية، شهدت العلاقات بين الولايات المتحدة وفيتنام نموًا مطردًا. وفي هذه العملية، يلعب الاقتصاد دورًا محوريًا. فكلما تسارع نمو الاقتصاد، ازدادت التبادلات والتفاهم والتوطيد والثقة.

في الوقت الحاضر، هناك ثقة متبادلة بين فيتنام والولايات المتحدة، الأمر الذي أدى إلى تطوير العديد من قضايا التعاون الأخرى.

ما مدى أهمية اتفاقية BTA بالنسبة لفيتنام؟

بعد توقيع اتفاقية التجارة الثنائية بنجاح، انضممنا إلى منظمة التجارة العالمية. وقد ساهم ذلك في توسيع علاقات فيتنام بشكل مستمر مع دول العالم. لاحقًا، أبرمنا اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVFTA)، بالإضافة إلى العديد من الدول والمنظمات الأخرى.

برأيك، في ظل التقلبات العديدة التي تشهدها التجارة العالمية، ما الذي ينبغي لفيتنام أن تفعله؟

تُعدّ فيتنام حاليًا شريكًا استراتيجيًا شاملًا للعديد من دول العالم، بما في ذلك القوى العظمى. أعتقد أن فيتنام بحاجة إلى التركيز على تدريب وتطوير الصناعات عالية التقنية لتتمكن من اختراق أسواق الدول الأخرى. علاوة على ذلك، تحتاج شركاتنا إلى تحسين مؤهلاتها وجودة منتجاتها وقدرتها التنافسية.

تتمتع فيتنام بمكانة مرموقة لم يسبق لها مثيل. لقد وقّعنا اتفاقيات تجارية مع معظم دول العالم. والآن، علينا تعزيز علاقاتنا مع الدول الأخرى. فيتنام صديق وشريك موثوق به، وعضو فاعل ومسؤول في المجتمع الدولي.

بمناسبة الذكرى الثمانين لثورة أغسطس الناجحة (19 أغسطس 1945 - 19 أغسطس 2025) واليوم الوطني لجمهورية فيتنام الاشتراكية (2 سبتمبر 1945 - 2 سبتمبر 2025)، ما هي الرسالة التي تريدون توجيهها إلى شباب اليوم لمواصلة الروح ودفع البلاد إلى التطور والتكامل بشكل أعمق؟

بدايةً، أود أن أهنئ الشباب اليوم. أنتم محظوظون جدًا لأنكم وُلِدتم ونشأتم في بلدٍ ينعم بالسلام والسعادة، وينمو بقوةٍ متزايدة، وسيكون له بلا شك مستقبلٌ أكثر إشراقًا. أُقدّر حقًا الوطنية والفخر والامتنان التي يُبديها جيل الشباب الحالي دائمًا للأجيال السابقة.

وبمناسبة الذكرى الوطنية العظيمة، عندما تنتشر الأجواء المبهجة في جميع أنحاء البلاد، فإنها أيضًا الوقت المناسب لنا لإلقاء نظرة إلى الوراء على المعالم التاريخية المهمة، وفي الوقت نفسه نتطلع إلى نجاحات جديدة في المستقبل.

آمل أن يواصل الشباب الفيتنامي اليوم السعي إلى الدراسة والممارسة والعمل بشكل إبداعي، للمساهمة في التنمية القوية للبلاد، بما يتناسب مع التقاليد البطولية التي تركها لنا أسلافنا.

شكرًا لك!

المحتوى: توان مينه، ثاو ثو

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm