من بيان المسؤولية والاهتمام للرئيس فو فان ثونغ

قال الرئيس فو فان ثونغ بصراحة أنه إذا كان المسؤولون ما زالوا يشكون من الصعوبات والمشاكل، فإلى من سيشكو الشعب؟

في نقاشٍ جماعيٍّ حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لعام ٢٠٢٣ وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتوقعة لعام ٢٠٢٤، علّق قائلاً: "هناك العديد من السياسات والتوقعات الكبيرة، لكن القدرة على التنفيذ بطيئة. قال أحد أعضاء الجمعية الوطنية: "أطول طريق هو الطريق بين القول والفعل". وفي استنتاجات الحزب، كثيراً ما تُذكر أن تنظيم التنفيذ لا يزال حلقةً ضعيفة".

ويظهر بيان الرئيس أنه من الضروري التغلب فورًا على حالة عدم قيام المسؤولين بأداء وظائفهم وواجباتهم وصلاحياتهم على النحو الصحيح، وعلاوة على ذلك، تشجيعهم وحمايتهم على "الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل" من أجل استعادة الاقتصاد بسرعة.

الرئيس يتحدث في جلسة نقاش جماعية حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لعام ٢٠٢٣، الدورة السادسة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. تصوير: هوانغ ها

تحديد النظام بأكمله

تتفق الحكومة والجمعية الوطنية على نقطة مشتركة، وهي ضرورة تصحيح حالة التهرب والخوف من الأخطاء والتهرب من المسؤولية لدى "فئة" من الكوادر والموظفين الحكوميين؛ وحماية الكوادر التي تجرأ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات على نحو ملائم، إلى جانب تعزيز التفتيش والرقابة والرصد.

إن العزم على تصحيح حالة العمل المستمرة المتمثلة في "التجنب والخوف من ارتكاب الأخطاء" يشكل مطلباً ملحاً يلتزم به كل من الجمعية الوطنية والحكومة بقوة.

ويتم قياس هذا الوضع من خلال المؤشرات التالية: 61% من الشركات قالت إن "الوقت المستغرق لمعالجة الإجراءات أطول من المحدد"، و"الاضطرار إلى دفع رسوم غير رسمية"، و"تحديد أسعار الأراضي يستغرق وقتًا طويلاً"، و"المسؤولون عن الإجراءات لا يقدمون إرشادات كاملة"، و"عدم اتباع العملية والإجراءات الصحيحة"، وفقًا لتقرير مؤشر التنافسية الإقليمي (PCI).

إذا لم يقم المسؤولون بأداء وظائفهم وواجباتهم وصلاحياتهم على النحو الصحيح، ناهيك عن "الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل"، فإن ذلك سيسبب صعوبات للجهود المشتركة العاجلة لاستعادة اقتصاد البلاد بعد فترة طويلة من الجائحة.

أولاً، علينا أن ندرك أن الاقتصاد يواجه وضعاً صعباً للغاية، ربما الأصعب منذ سنوات عديدة. والأرقام الاقتصادية الكلية التي صدرت في هذا الاجتماع خير دليل على ذلك.

العديد من الصناعات تتباطأ

بلغ نمو الائتمان حتى 11 أكتوبر 2023 نسبة 6.29% مقارنةً بنهاية عام 2022 (بزيادة قدرها 11.12%) خلال الفترة نفسها. وارتفع إجمالي وسائل الدفع حتى 20 سبتمبر 2023 بنسبة 4.75%، وهي زيادة منخفضة على غير العادة، لا تُعادل سوى نصف ما سُجِّل في الفترة نفسها من السنوات السابقة. ويُظهر هذا الانخفاض في المعروض النقدي، على عكس السياسة النقدية المُيسّرة بعد خفض أسعار الفائدة التشغيلية أربع مرات، مدى صعوبة الوضع على الأفراد والشركات والاقتصاد بشكل عام.

انخفض نمو إجمالي مبيعات التجزئة للسلع وإيرادات خدمات المستهلك تدريجيًا على مدار الأرباع (من 13.9% في الربع الأول إلى 7.3% فقط في الربع الثالث). وارتفع الاستثمار الخاص في الأشهر التسعة الأولى بنسبة 2.3%، أي ما يعادل سدس الزيادة التي حققها قبل الجائحة. وتباطأ نمو قطاع التصنيع والتجهيز بشكل حاد (انخفض مؤشر IIP للقطاع في الربع الأول بنسبة 2.9%، وانخفض في الربع الثاني بنسبة 0.7%، بينما ارتفع بنسبة منخفضة بلغت 3.5% في الأشهر التسعة الأولى). وارتفعت القيمة المضافة للقطاع بأكمله في الأشهر التسعة الأولى بنسبة 1.65% فقط مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي، وهي أدنى زيادة مسجلة في الفترة نفسها بين عامي 2011 و2023.

انسحبت أكثر من 135 ألف مؤسسة من السوق خلال 9 أشهر، وهو ما يعادل تقريبًا إجمالي عام 2022 (143.2 ألف مؤسسة)؛ وانخفض عدد المؤسسات التي تأسست حديثًا بنسبة 14.6% في رأس المال المسجل و1.2% في عدد الموظفين؛ وأصبح وضع المؤسسات التي تفتقر إلى الطلبات أمرًا شائعًا، وفقد العمال وظائفهم في العديد من المناطق الصناعية، وانخفض عدد الموظفين العاملين في المؤسسات الصناعية في بداية سبتمبر 2023 بنسبة 1.9% خلال نفس الفترة.

انخفض نمو إجمالي مبيعات التجزئة للسلع وإيرادات خدمات المستهلك تدريجيًا على مدار الأرباع. الصورة: لي آن دونج

انخفضت صادرات السلع في الأشهر التسعة الأولى بنسبة 8.2% على أساس سنوي، مع استمرار انخفاض حاد في العديد من مجموعات التصدير الرئيسية؛ وانخفضت أسواق التصدير الرئيسية، مثل الولايات المتحدة (بانخفاض 16.8%)، ورابطة دول جنوب شرق آسيا (بانخفاض 5.5%)، وكوريا الجنوبية (بانخفاض 5.1%)، والاتحاد الأوروبي (بانخفاض 8.2%)، واليابان (بانخفاض 3%). في الوقت نفسه، ارتفع الفائض التجاري بشكل رئيسي نتيجة انخفاض واردات المواد الخام (بانخفاض 13.9% على أساس سنوي)، مما يشير إلى استمرار تباطؤ الطلب على مستلزمات الإنتاج.

النمو صعب

بشكل عام، بلغ النمو الاقتصادي في الأشهر التسعة الأولى 4.24% فقط. وبالتالي، يُمثل هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بين 6% و6.5% في عام 2023 تحديًا كبيرًا، إذ يتطلب تحقيق هدف العام بأكمله البالغ 5% أو 6% زيادة الناتج المحلي الإجمالي في الربع الرابع بنسبة 7.21% و11.21% على التوالي.

للمقارنة، يتوقع تقرير البنك الدولي الصادر في أكتوبر/تشرين الأول 2023 أن يصل نمو الناتج المحلي الإجمالي في فيتنام هذا العام إلى 4.7%، في حين من المتوقع أن يبلغ متوسط نمو منطقة شرق آسيا والمحيط الهادئ 5.0% في عام 2023، وهو ما يعني أن نمو فيتنام أقل من المتوسط الإقليمي.

وفي جنوب شرق آسيا، كان معدل النمو في فيتنام (4.7%) أقل من نظيره في إندونيسيا (5%)، والفلبين (5.6%)، وكمبوديا (5.5%).

لسنوات عديدة، كان معدل نمونا هو الأعلى في المنطقة والعالم، لكنه الآن يتباطأ. وهذا يُظهر مدى ضعف وصعوبة الوضع على الشعب والشركات والاقتصاد.

ضعف القدرة على التنفيذ

أصدرت الحكومة العديد من سياسات التحفيز المالي والنقدي لتحفيز ودعم الأفراد والشركات. إلا أن معدل صرف هذه الحزم لا يزال بطيئًا للغاية.

بحلول نهاية أغسطس/آب 2023، لن تعادل حزمة دعم أسعار الفائدة البالغة 2% سوى حوالي 1.95% من الموارد التي قررتها الجمعية الوطنية.

إن حزمة الائتمان البالغة 120 مليار دونج لتطوير الإسكان الاجتماعي تشهد تقدماً بطيئاً للغاية في صرف القروض، حيث تم توقيع حوالي 83/1,095 مليار دونج فقط من عقود القروض بين البنوك ومستثمري العقارات.

وبحسب تقرير صادر عن وزارة المالية، فإن أربع حزم للضمان الاجتماعي صدرت أثناء وبعد الوباء بميزانية إجمالية قدرها 120 ألف مليار دونج لدعم 68.43 مليون عامل و1.41 مليون صاحب عمل، تم تنفيذها أيضًا ببطء شديد.

من المتوقع أن تدعم حزمة المساعدات لعام ٢٠٢٠، البالغة ٦٢ مليار دونج، ٢٠ مليون شخص يواجهون صعوبات بسبب جائحة كوفيد-١٩، إلا أنها لم تحقق سوى نصف الخطة. وتجاوز معدل الصرف النقدي المباشر ١٣,٢٠٠ مليار دونج، بنسبة ٢٢٪.

تتضمن الحزمة البالغة 26 مليار دونج لدعم العمال والشركات التي تواجه صعوبات بسبب الوباء، والتي صدرت في منتصف عام 2021، 12 مجموعة من سياسات الدعم، ولكن بعض السياسات لديها معدل صرف يتراوح فقط بين 0.38٪ و3.5٪.

من المتوقع أن تدعم الحزمة البالغة 6,600 مليار دونج، والمخصصة من زيادة الإيرادات وتخفيض النفقات الصادرة في أوائل عام 2022، توفير السكن لـ 3.4 مليون عامل يستأجرون مساكن ويعودون إلى سوق العمل. إلا أن وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية طلبت لاحقًا استرداد 2,900 مليار دونج من الميزانية.

لم يتم صرف سوى حزمة الـ 38 مليار دونج من صندوق التأمين ضد البطالة بشكل يفوق التوقعات (تم إنفاق أكثر من 41 مليار دونج).

ومن ثم، يمكننا أن نرى أن العديد من السياسات وتنفيذ السياسات لم يكن على قدر التوقعات، وذلك أساسا بسبب قدرة وشجاعة القطاع العام.

خلق اختراقات للتنمية

يُعتبر الاستثمار العام حاليًا ركيزةً أساسيةً للنمو في ظلّ تراجع زخم القطاعات الأخرى تدريجيًا. وقد بلغ إنفاق رأس مال الاستثمار العام بنهاية سبتمبر 51.38% من الخطة، بزيادة قدرها 4.68% عن الفترة نفسها، أي بزيادة قدرها 110 تريليون دونج تقريبًا. وهذه نقطةٌ مُشجعةٌ للغاية.

إن القطاع العام يلعب دائماً دوراً "بناءً" من أجل التنمية؛ فعندما يكون هناك مسؤولون يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على تحمل المسؤولية، كما هو مسجل في تاريخ دوي موي، يتطور الاقتصاد بشكل كبير والعكس صحيح.

إن مكافحة الفساد لا يمكن أن تتقدم إلا إلى الأمام، وليس إلى الوراء، لأن "الفساد" يعتبر أحد التهديدات لبقاء الحزب والنظام.

ولكن من الواضح أن تشجيع وحماية روح "الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل" بين الكوادر والموظفين المدنيين أمر ملح للغاية اليوم في سياق استمرار الاقتصاد في المعاناة من "التأثيرات السلبية المزدوجة" الناجمة عن العوامل الخارجية غير المواتية والقيود والنقائص الداخلية؛ "هناك صعوبات وتحديات أكثر من الفرص والمزايا".

نأمل أن يُطبّق المرسوم الحكومي رقم 73/2023/ND-CP الصادر في 29 سبتمبر/أيلول 2023، بشأن تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة والجريئة والمسؤولة من أجل الصالح العام. هذا من اختصاص السلطة التنفيذية.

ولكن من منظور أوسع، فإن هذه الروح ضرورية أيضاً في السلطة التشريعية ونظام الدولة بشكل عام.

وهنا اقتباس من الرئيس فو فان ثونغ مثير للتفكير للغاية: "سيتم معاقبة المسؤولين الذين يرتكبون أخطاء بشدة؛ كما سيتم النظر تدريجيًا في اتخاذ إجراءات تأديبية ضد المسؤولين الذين يتحدثون ضد المبادئ التوجيهية والسياسات والقرارات، ولكن المسؤولين الذين يصدرون المراسيم أو التعميمات أو حتى القوانين الأعلى التي تواجه العديد من العقبات والمشاكل عند تنفيذها لم يتأثروا على الإطلاق".

وفقًا لموقع vietnamnet.vn

مصدر