من "إدارة السكان" إلى "خدمة المجتمع"

بعد ما يقرب من عام من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تطالب هانوي بإصلاحات جذرية في أساليب الحكم على مستوى القاعدة الشعبية. فمن المتوقع أن تتحول حكومات البلديات والأحياء، من التركيز بشكل أساسي على الوظائف الإدارية، إلى خدمة الشعب بشكل فعّال، مع اعتماد جودة الحياة ورضا المجتمع وثقته كمعايير لقياس فعالية العمليات.

ابتكار التفكير الموجه نحو الخدمة على المستوى الشعبي.

في السنوات الأخيرة، ظل الإصلاح الإداري من أهم أولويات هانوي . إلا أن المطالب الحالية لم تعد تقتصر على تقليص أوقات إنجاز المعاملات أو تبسيط الإجراءات، بل تسعى المدينة إلى هدف أوسع نطاقاً: إصلاح الفكر الإداري على مستوى القاعدة الشعبية، والتحول من الإدارة التقليدية إلى خدمة الشعب.

إنجاز الإجراءات الإدارية للمواطنين في مركز الخدمات الإدارية العامة في حي دوونغ نوي. الصورة: كوانغ تاي

ينبع هذا التحول من الواقع المتغير للعاصمة. فمع تحسن مستويات المعيشة، لا يقتصر اهتمام الناس على إنجاز طلباتهم في الوقت المحدد فحسب، بل يتوقعون أيضاً سهولة الوصول إلى الخدمات العامة، ومشاركة أكبر من الجمهور، ومشاركة أعمق في عملية الحوكمة الاجتماعية.

في هذا السياق، لا يتم تقييم جودة أداء الحكومة المحلية من خلال المؤشرات الإدارية فحسب، بل تنعكس أيضًا في مستوى رضا المواطنين عن البيئة المعيشية والخدمات العامة والسياسات المرتبطة مباشرة بالحياة اليومية.

بحسب الأستاذ المشارك بوي هواي سون، عضو لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية وممثل هانوي في الجمعية، فإن عملية إصلاح الحكم المحلي تبدأ بتغيير في طريقة التفكير. ففي التوجه نحو بناء نموذج "الكومونة/الحي الاشتراكي"، تتمثل الخطوة الأولى في التحول من إدارة السكان إلى خدمة المجتمع؛ ومن إنجاز المهام الإدارية إلى تحسين جودة الحياة؛ ومن اتباع الإجراءات بشكل صحيح إلى ضمان تمتع الناس بمزيد من الراحة وراحة البال والسعادة.

توجيه السكان خلال الإجراءات الإدارية في بلدية فوك ثينه، هانوي. الصورة: فام هونغ

بحسب السيد بوي هواي سون، في العصر الجديد، لا يمكن للحكومة المحلية أن تقتصر على استقبال الطلبات والتحقق من الوثائق أو إنجاز الإجراءات الإدارية. بل يجب أن تصبح البلديات والأحياء فضاءات حوكمة حديثة تُستمع فيها إلى جميع الاحتياجات الأساسية للسكان، وتُلبى، وتُحل على وجه السرعة.

يعكس هذا المنظور تحولاً جوهرياً في النهج. ففي السابق، كان يُقاس الأداء الإداري غالباً بعدد الوثائق الصادرة أو نسبة القضايا التي تُحل في الوقت المحدد. أما الآن، فينبغي أن يكون المقياس هو جودة الخدمة المقدمة للمواطنين ومدى تلبية احتياجات المجتمع.

يفرض هذا الأمر متطلبات جديدة على المسؤولين المحليين. فإلى جانب إتقانهم للأنظمة القانونية، يحتاجون إلى مهارات تواصل فعّالة، وقدرة على توظيف التكنولوجيا الرقمية ، وشعور بالمسؤولية، ونهج خدمي تجاه المواطنين. وفي كثير من الأحيان، يُمكن للتوجيه الدقيق أو التغذية الراجعة في الوقت المناسب أن يبنيا الثقة بشكل أكثر فعالية من الإجراءات الإدارية الرسمية.

حكومة استباقية، والشعب في صميمها.

تتجسد روح الابتكار هذه تدريجياً في العديد من المناطق في أنحاء المدينة. ففي حي شوان فونغ، يُحافظ باستمرار على تكليف أعضاء اللجنة الدائمة للجنة الحزب وكبار المسؤولين بحضور الاجتماعات الدورية في فروع الحزب. ومن خلال هذه الاجتماعات، تُرفع العديد من القضايا التي تواجه السكان مباشرةً إلى القادة المحليين، مما يُسهم في جعل عملية القيادة والإدارة أكثر توافقاً مع الواقع.

بناءً على آراء الجمهور، تُعالج القضايا المتعلقة بالبنية التحتية والصرف الصحي والنظام الحضري والحياة الثقافية على وجه السرعة. ويُظهر هذا أيضاً التحول من أسلوب إدارة قائم على الأوامر الإدارية إلى أسلوب يستمع ويتحاور ويعمل جنباً إلى جنب مع المجتمعات المحلية.

في غضون ذلك، في حي نغوك ها، فتح نموذج "ملاحظات نغوك ها" عبر رمز الاستجابة السريعة قناة جديدة للتفاعل بين المواطنين والحكومة. إذ يمكن للمواطنين تقديم ملاحظاتهم واقتراحاتهم بسهولة دون الحاجة إلى التوجه مباشرة إلى الجهات الحكومية.

يُظهر هذا النموذج تحولاً في التفكير الموجه نحو خدمة المجتمع. فبدلاً من انتظار المواطنين للإبلاغ عن المشاكل، تقوم الحكومة بشكل استباقي بإنشاء أدوات تُمكّن المواطنين من المشاركة بسهولة في إدارة ومراقبة الأنشطة المحلية.

تُكثّف بلدية فان دينه إصلاحاتها الإدارية وتُطبّق تكنولوجيا المعلومات في تسيير الإجراءات لمواطنيها. الصورة: لاي تان

في بلدية فان دينه، تُعزز السلطات المحلية جهودها لفهم أفكار وتطلعات السكان، مع التركيز على حلّ القضايا المتعلقة بالبنية التحتية والبيئة والإصلاح الإداري. ووفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لبلدية فان دينه، نغوين نغوك ديب، تُنفَّذ المهام حاليًا وفقًا لمبدأ "وضوح المهام، ووضوح المسؤوليات، ووضوح التقدم، ووضوح النتائج، ووضوح الإشراف"، حيث تُسند مسؤوليات محددة لكل وحدة ولكل مسؤول. وأوضح السيد نغوين نغوك ديب أن هذا حلٌّ لتحسين كفاءة الحوكمة، وتعزيز الإصلاح الإداري، وبناء حكومة محلية تخدم الشعب بشكل أفضل.

ويحظى هذا التحول في فكر الحوكمة بدعم من إصلاحات قوية على مستوى المدينة. فقد نفذت هانوي حتى الآن 2012 إجراءً إدارياً بغض النظر عن الحدود الإدارية؛ ووزعت وفوضت 2007 مهام في 14 منطقة؛ وطبقت آلية "المسار الأخضر" على 103 إجراءات إدارية، مما قلل وقت المعالجة بنسبة تتراوح بين 30% و60% مقارنة باللوائح.

بحسب الأستاذ المشارك بوي هواي سون، فإن أساليب عمل السلطات المحلية بحاجة إلى التحول من السلبية إلى الاستباقية. لا يمكن للحكومة أن تنتظر ببساطة حتى يبلغ المواطنون عن المشكلات قبل اتخاذ أي إجراء؛ بل يجب أن تمتلك آليات للكشف المبكر عن المشكلات على مستوى القاعدة الشعبية، بدءًا من النظافة البيئية والنظام الحضري والأمن السكني، وصولًا إلى رعاية الفئات الضعيفة والحياة الثقافية والأماكن العامة.

يكتسب هذا الشرط أهمية خاصة في سياق هدف هانوي المتمثل في بناء عاصمة متحضرة وعصرية. فالمدينة المتطورة لا تُقاس فقط بحجم بنيتها التحتية أو معدل نموها الاقتصادي، بل أيضاً بجودة حوكمتها وقدرتها على تلبية الاحتياجات المتزايدة لسكانها.

لذا، فإن إصلاح الحكم المحلي لا يقتصر على إصلاح الجهاز الإداري أو تحسين الإجراءات فحسب، بل يكمن جوهر هذه العملية في بناء إدارة خدمية يكون المواطنون فيها محور صنع القرار. فعندما تكون الحكومة أقرب إلى الشعب، وأكثر استماعاً، وأسرع استجابةً لمصلحة المجتمع، تتعزز الثقة الاجتماعية وتتحسن جودة الحياة، مما يرسخ دعائم التنمية المستدامة للعاصمة في العصر الجديد.

المصدر: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html