الجزء الأول: تشكيل نظام جديد لغرض الخدمة

بعد عام من التطبيق، رسّخت الحكومة المحلية ذات المستويين في دونغ ثاب رؤيتها الاستراتيجية تدريجياً من خلال تغييرات إيجابية في جميع المجالات. وبفضل جهازها المُبسّط، وكفاءة إدارتها المُحسّنة، وتوافق المجتمع بأسره، لم يكن هذا التحوّل التاريخي نتاجاً لجهود الإصلاح الإداري وتحديث البنية التحتية الرقمية فحسب، بل كان أيضاً أساساً متيناً للتنمية المستدامة للمحافظة في المرحلة الجديدة.

بعد عام من التنفيذ العاجل والحاسم لسياسات اللجنة المركزية ولجنة الحزب الإقليمية بشأن إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز الإداري، تغلبت الحكومة المحلية ذات المستويين في دونغ ثاب على الصعوبات الأولية للمرحلة الانتقالية. وقد تكيف الجهاز الجديد بسرعة، مُظهِرًا استقرارًا وسلاسة في الأداء، ومُعطيًا الأولوية لخدمة المواطنين والشركات.

عندما يكون العقل صافياً، يعمل النظام.

أي "إصلاح" تنظيمي يؤدي حتماً إلى اضطرابات نفسية وإنسانية معينة. والانتقال إلى نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في دونغ ثاب ليس استثناءً من ذلك.

قام رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة دونغ ثاب، فام ثانه نغاي، بتفقد سير عمل نظام الحكم المحلي ذي المستويين في البلديات والأحياء في آن بينه، وهونغ نغوي، وثونغ لاك، وثونغ فوك، ولونغ خان، ولونغ فو ثوان.

في مواجهة هذا التحدي، أدركت اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة بوضوح أنه إذا لم يتم العمل الأيديولوجي ومراجعة الموظفين بشكل جيد، فقد يقع الجهاز بسهولة في حالة من الجمود أو يعمل بشكل شكلي فقط.

منذ البداية، تم تكثيف نشر وترويج العملية على نطاق واسع، من المستوى الإقليمي وصولاً إلى القاعدة الشعبية. وبفضل المشاركة الحاسمة للجان الحزبية، والمنظمات الحزبية، وجبهة الوطن، والمنظمات السياسية والاجتماعية، أصبح فهم الكوادر وأعضاء الحزب لأهداف وأهمية إعادة هيكلة الجهاز أكثر عمقاً.

أعربت غالبية المسؤولين عن موافقتهم التامة، مدركين أن هذا شرط أساسي لتحسين فعالية وكفاءة العمليات في المرحلة الجديدة. وقد أظهر رؤساء الوكالات والوحدات دورهم المثالي بوضوح، حيث استوعبوا مخاوف المسؤولين المعنيين بإعادة التنظيم والنقل، وسارعوا إلى معالجتها.

بحسب نغوين مينه توان، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ماي ثو، فإن اللجنة الشعبية للبلدية، التي تطبق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، تركز على توطيد هيكلها التنظيمي، وتحديد المهام بوضوح، وضمان إدارة الدولة بسلاسة وفعالية دون تعطيل الخدمات المقدمة للناس والشركات.

وفي الوقت نفسه، تقوم السلطات المحلية بمراجعة وتحسين لوائح العمل، وتعزيز التنسيق بين الوكالات، وتشجيع تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتحسين جودة التعامل مع الإجراءات الإدارية.

ونتيجة لذلك، يعمل الجهاز المعاد تنظيمه بثبات؛ وتتحسن قدرته الإدارية تدريجياً، مما يساهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الرفاه الاجتماعي، والحفاظ على الدفاع والأمن الوطنيين في المنطقة.

ولضمان خلو نظام الحكم المحلي ذي المستويين من الثغرات القانونية، ركزت اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة والنظام الحكومي على جميع المستويات جهودهم وأصدروا على وجه السرعة عددًا كبيرًا من الوثائق المحددة ذات الطابع العلمي العالي.

حتى الآن، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية العديد من القرارات واللوائح والخطط والبرامج والمشاريع لتوجيه العملية وإرشادها بشكل مباشر.

وعلى مستوى التنفيذ، أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة 139 قراراً، و45 خطة، و61 وثيقة رسمية، ومشروعين...

امتدت المسؤولية السياسية بقوة إلى مستوى القاعدة الشعبية، حيث أصدرت البلديات بشكل استباقي 58 قرارًا، و55 خطة، و206 وثائق رسمية، و26 إشعارًا لإدارة الشؤون. وبشكل عام، تم إصدار هذا النظام من الوثائق القانونية بسرعة وتزامن كبيرين، مما أرسى أساسًا قانونيًا متينًا للنموذج ذي المستويين.

وعلى وجه الخصوص، يلتزم محتوى جميع الوثائق التزاماً صارماً بالمبدأ التالي: "مسؤوليات واضحة، ومهام واضحة، وجداول زمنية واضحة، ومساءلة واضحة، وسلطة واضحة، ونتائج واضحة". وقد عزز هذا التحديد الواضح فعالية التنسيق بين الوكالات، وشدد الانضباط والنظام الإداري، وقلل من احتمالية حدوث تضارب أو تداخل في المهام.

توحيد لوائح العمل بعد الاندماج

من أهم المحطات التي تؤكد استقرار الجهاز إصدار وتنفيذ لوائح العمل في الوقت المناسب. فبعد الاندماج، أصدرت لجنة الحزب الإقليمية في 5 أغسطس/آب 2025 لائحة العمل رقم 1، التي تحدد نظام عمل اللجنة التنفيذية واللجنة الدائمة واللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية للفترة 2020-2025.

بعد إعادة الهيكلة والتبسيط، يعمل الجهاز الإداري بسلاسة وكفاءة، دون تعطيل الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات.

وبعد ذلك بوقت قصير، في بداية الفترة الجديدة، واصلت لجنة الحزب الإقليمية إصدار اللوائح التنفيذية رقم 01 بتاريخ 7 نوفمبر 2025، والتي سيتم تطبيقها طوال فترة 2025-2030.

يخلق النهج المنهجي على مستوى المقاطعات تأثيراً متتالياً، يشجع لجان الحزب ومنظمات الحزب والوكالات والمحليات على مراجعة وتعديل وإصدار لوائح عمل جديدة بشكل استباقي تتوافق مع الهيكل التنظيمي الجديد.

تركز هذه اللوائح على توضيح مبدأ المركزية الديمقراطية، وتعزيز الذكاء الجماعي مع التأكيد على دور القائد ومسؤوليته. ويتم وضع هذه اللوائح بشكل علني وديمقراطي، مما يساعد كل مسؤول وموظف حكومي على تحديد نطاق سلطته بوضوح في أداء واجباته.

بحسب نغوين ثانه فونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة سون كوي، فإن التطبيق العملي يظهر أن فعالية نظام الحكم المحلي ذي المستويين تعتمد بشكل كبير على الدور القيادي الشامل للجنة الحزبية والإدارة الموحدة والحاسمة للحكومة.

عندما تحدد لجان الحزب بوضوح التوجه والتركيز والأولويات، وتقوم الحكومة بتجسيدها في برامج وخطط عمل واضحة مع تحديد مسؤوليات محددة، فإن النظام بأكمله يعمل بسلاسة، مما يقلل من تداخل المسؤوليات والتنصل من المسؤولية.

إن التشغيل المستقر والسلس لنظام الحكم المحلي ذي المستويين هو دليل واضح على إدارة حديثة ومبسطة وفعالة وكفؤة - حكومة من الشعب، وبالشعب، ومن أجل التنمية المستدامة لمقاطعة دونغ ثاب.

يتمثل الهدف الأساسي لنظام الحكم ذي المستويين في تقريب الحكومة من المواطنين وتسريع وتيرة إنجاز المهام. ولتحقيق ذلك، أصدرت اللجنة الشعبية للمحافظة وثائق استراتيجية، منها: الرسالة الرسمية رقم 1421 بتاريخ 15 أكتوبر 2025، بشأن تعزيز تطبيق لوائح اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ والخطة رقم 190 بتاريخ 29 أغسطس 2025، بشأن تدريب وتطوير الكوادر والموظفين المدنيين؛ والخطة رقم 347 بتاريخ 8 أكتوبر 2025، بشأن مواصلة تعزيز لامركزية إدارة الدولة عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين في المحافظة.

يهدف هذا الهيكل الهرمي القوي إلى ضمان تنفيذ المهام بسلاسة، دون إغفال أو تأخير.

كما أنشأت اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة 8 مجموعات عمل للعمل مباشرة مع لجان الحزب في البلديات والأحياء لتقييم فعالية عملياتها الفعلية منذ إنشائها، والاستماع إلى الصعوبات من المستوى الشعبي، وتقديم التقارير إلى اللجنة المركزية لإيجاد حلول في الوقت المناسب.

وفي الوقت نفسه، يقوم أعضاء اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة المكلفون بمناطق محددة برصد وفهم الرأي العام بانتظام وتسجيل الواقع على أرض الواقع من أجل حل الصعوبات فور ظهورها.

من الواضح أن نجاح نموذج الحكم المحلي ذي المستويين ينبع من تضافر عوامل حاسمة: المستوى العالي من العزيمة السياسية للقيادة؛ وإطار قانوني صارم بمسؤوليات ومهام واضحة؛ وقبل كل شيء، وحدة وشعور المسؤولين وأعضاء الحزب بالمسؤولية من المستوى الإقليمي إلى المستوى الشعبي.

دوونغ أوت
(يتبع)

المصدر: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html