إعطاء الأولوية لتطبيق قانون العاصمة لعام 2024 ضمن النظام القانوني.

كينتيدوثي - ينص قانون العاصمة لعام 2024، في المادة 4، على إعطاء الأولوية لتطبيق قانون العاصمة، بهدف إنشاء آليات وسياسات رائدة ومتفوقة حقًا لتنمية هانوي .

وفقًا للمادة 4 من قانون العاصمة لعام 2024 بشأن "تطبيق قانون العاصمة":

 

صدر قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15 عن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، الدورة السابعة، بتاريخ 28 يونيو 2024، ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2025 (باستثناء خمسة أحكام تدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2025)، ليحل محل قانون العاصمة رقم 25/2012/QH13. ويتضمن القانون حكماً منفصلاً بشأن تطبيق قانون العاصمة.

1. في حالة وجود أحكام مختلفة بين قانون العاصمة والقوانين أو القرارات الأخرى الصادرة عن الجمعية الوطنية بشأن نفس الموضوع، تسري أحكام قانون العاصمة، باستثناء ما هو منصوص عليه في البند 2 من هذه المادة.

2. في الحالات التي تتضمن فيها القوانين أو القرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة أحكاماً تختلف عن أحكام قانون العاصمة بشأن نفس المسألة التي يتعين تطبيقها، يجب النص فوراً على أحكام محددة تتعلق بتطبيق القانون في ذلك القانون أو القرار؛ وإذا لم تكن هناك أحكام محددة بشأن تطبيق القانون وكان تطبيق هذه الأحكام ضرورياً لبناء العاصمة وتطويرها وإدارتها وحمايتها، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تبت في الطلب بناءً على اقتراح الحكومة وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة لها.

3. تسري الوثائق القانونية التي تقدم لوائح مفصلة بشأن محتويات قانون العاصمة، والوثائق القانونية الصادرة لممارسة السلطة الممنوحة في قانون العاصمة، في الحالات التي تحتوي فيها وثائق قانونية متعددة على أحكام مختلفة بشأن نفس المسألة.

ركن من هانوي. صورة: فام هونغ

وفقًا لمجلس هانوي لتنسيق نشر التعليم القانوني، فإنه من أجل إنشاء أساس قانوني للتعامل مع تنازع القوانين في الحالات التي توجد فيها اختلافات بين قانون العاصمة لعام 2024 والقوانين القائمة ذات الصلة والقوانين التي تم سنها بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة لعام 2024 بشأن نفس القضية، مع ضمان الشفافية والتسلسل الهرمي لتأثير الوثائق المعيارية القانونية، وضمان التوافق مع أحكام المادة 156 من قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية، أضاف قانون العاصمة لعام 2024 المادة 4 التي تنص على تطبيق قانون العاصمة.

تُعدّ اللوائح المتعلقة بتطبيق قانون العاصمة، والتي تهدف إلى توضيح العلاقة بين قانون العاصمة والقوانين والقرارات الأخرى الصادرة عن الجمعية الوطنية، وكذلك بين اللوائح والوثائق التفصيلية الصادرة عن الحكومة والوزارات وحكومة المدينة لتنفيذ الصلاحيات المفوضة بموجب قانون العاصمة، والوثائق الصادرة عن الهيئات الحكومية الأخرى، بالغة الأهمية، إذ تُحدد مدى فعالية قانون العاصمة وقابليته للتنفيذ بعد صدوره. وبالتحديد:

- النص بوضوح على مبدأ إعطاء الأولوية لتطبيق أحكام قانون العاصمة التي تختلف عن الأحكام المتعلقة بنفس القضية في القوانين والقرارات الأخرى للجمعية الوطنية السارية حاليًا (البند 1، المادة 4).

- ينص القانون على أنه في الحالات التي يتم فيها سن قانون أو قرار من الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة، ويتضمن أحكامًا مختلفة عن تلك الواردة في قانون العاصمة بشأن نفس المسألة التي يجب تطبيقها، يجب النص على هذه الأحكام تحديدًا في ذلك القانون أو القرار (البند 2، المادة 4).

وفي الوقت نفسه، ولمنع حدوث حالات لا تستبق فيها القوانين والقرارات الصادرة لاحقاً تطبيق القوانين المتعلقة بأحكام قانون العاصمة بشكل كامل، ينص قانون العاصمة لعام 2024 على أنه في الحالات التي يتضمن فيها قانون أو قرار صادر عن الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة أحكاماً مختلفة عن قانون العاصمة بشأن نفس الموضوع، وتُظهر عملية التنفيذ أن تطبيق هذا الحكم ضروري لبناء وتطوير وإدارة وحماية العاصمة، ولكن لم يتم تنظيم تطبيقه بشكل محدد في ذلك القانون أو القرار، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستقرر بشأن التطبيق بناءً على اقتراح الحكومة، ويجب إبلاغ الجمعية الوطنية بهذا الأمر في أقرب جلسة (البند 2، المادة 4).

لضمان جدوى اللائحة المذكورة أعلاه، ينص قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ على أنه عند صياغة القوانين وقرارات الجمعية الوطنية، يتعين على الوزارات والهيئات الوزارية مراجعة أحكام قانون العاصمة. وفي حال وجود أحكام أخرى تتناول نفس الموضوع، يجب تحديد ما إذا كان ينبغي تطبيق أحكام قانون العاصمة أو تطبيق تلك الأحكام (البند ٢، المادة ٥٠). وفي الوقت نفسه، يُكلف القانون لجنة الشعب في هانوي باقتراح تطبيق الأحكام الواردة في القوانين وقرارات الجمعية الوطنية الصادرة بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة، والتي تختلف عن أحكام قانون العاصمة، والتي يكون تطبيقها أكثر فائدة لبناء العاصمة وتطويرها وإدارتها وحمايتها. ويجب رفع هذا الاقتراح إلى مجلس شعب هانوي لإبداء ملاحظاته قبل تقديمه إلى الحكومة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (النقطة د، البند ٥، المادة ٥٢).

- لضمان التنفيذ الفعال للوثائق القانونية التي تفصل محتويات قانون العاصمة، والوثائق القانونية الصادرة لممارسة السلطة الممنوحة في قانون العاصمة، ينص قانون العاصمة لعام 2024 على إعطاء الأولوية لهذه الوثائق في التطبيق في الحالات التي تحتوي فيها وثائق قانونية متعددة على أحكام مختلفة بشأن نفس المسألة (البند 3، المادة 4).

يُعدّ هذا التنظيم ضروريًا للغاية، إذ يُمثّل قانون العاصمة قانونًا خاصًا وفريدًا يُخوّل حكومة هانوي صلاحياتٍ واسعةً تُخوّلها قوانين أخرى سارية للحكومة أو رئيس الوزراء أو غيرها من الهيئات المركزية. ولذلك، فمن الطبيعي أن تختلف اللوائح أو الأحكام التفصيلية التي تُنفّذ الصلاحيات الممنوحة بموجب قانون العاصمة عن تلك الواردة في الوثائق الصادرة عن الحكومة أو رئيس الوزراء أو الوزارات والهيئات الوزارية. وسيُوفّر هذا التنظيم أساسًا قانونيًا أوضح لتنفيذ الصلاحيات المُفوّضة في قانون العاصمة لعام 2024، مُتجاوزًا بذلك عقباتٍ رئيسيةً في التطبيق العملي لقانون العاصمة لعام 2012 وبعض قرارات الجمعية الوطنية التي تُجرّب آليات وسياسات خاصة لبعض المناطق قيد التنفيذ حاليًا.

 

"يحتوي قانون العاصمة لعام 2024 على العديد من الآليات والسياسات المتميزة مقارنةً بالمؤسسات العامة القائمة، مما يُهيئ ظروفًا مواتية لتطوير العاصمة. وتُعدّ اللوائح المنظمة لتطبيق قانون العاصمة جديدة تمامًا ومختلفة عن لوائح قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية. ويُعتبر قانون العاصمة قانونًا فريدًا من نوعه من حيث اللامركزية وتفويض السلطة والآليات والسياسات الخاصة به، وهو يختلف عن القوانين الأخرى. ويحق لقانون العاصمة أن يكون مختلفًا عن القوانين الأخرى، ولا يخضع لها"، - نائب مدير إدارة العدل في هانوي، نغوين كونغ آنه .

المصدر: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html