كينتيدوثي - ينص قانون رأس المال لعام 2024 على الأولوية في تطبيق قانون رأس المال في المادة 4، بهدف خلق آليات وسياسات رائدة ومتميزة حقًا لتنمية هانوي .
وفقاً لأحكام المادة 4 من قانون العاصمة لسنة 2024 بشأن "تطبيق قانون العاصمة":
أُقرّ قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15 في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بتاريخ 28 يونيو 2024، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025 (باستثناء خمسة بنود دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025)، ليحل محل قانون العاصمة رقم 25/2012/QH13. ويشتمل القانون، على وجه الخصوص، على مادة منفصلة تُنظّم تطبيق قانون العاصمة.
1. في حالة وجود أحكام مختلفة بين قانون العاصمة والقوانين أو قرارات مجلس الأمة الأخرى في ذات الموضوع، تطبق أحكام قانون العاصمة، إلا في الحالة المنصوص عليها في الفقرة (2) من هذه المادة.
2. إذا كان القانون أو القرار الصادر عن الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة يتضمن أحكاماً تختلف عن أحكام قانون العاصمة بشأن نفس المسألة التي تحتاج إلى تطبيق، فيجب وضع أحكام محددة على الفور بشأن تطبيق القانون في ذلك القانون أو القرار؛ وفي حالة عدم وجود أحكام محددة بشأن تطبيق القانون وكان تطبيق هذه الأحكام ضرورياً لبناء العاصمة وتنميتها وإدارتها وحمايتها، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقرر بشأن الطلب بناءً على طلب الحكومة وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب جلسة.
3. تطبق الوثائق القانونية التي توضح محتويات قانون العاصمة، والوثائق القانونية الصادرة لممارسة السلطة المخولة في قانون العاصمة في الحالات التي توجد فيها وثائق قانونية عديدة بأحكام مختلفة بشأن نفس المسألة.
وفقًا لمجلس هانوي لتنسيق نشر التعليم القانوني، من أجل إنشاء أساس قانوني للتعامل مع النزاعات القانونية في حالة وجود اختلافات بين قانون رأس المال لعام 2024 والقوانين الحالية ذات الصلة والقوانين الصادرة بعد تاريخ سريان قانون رأس المال لعام 2024 بشأن نفس القضية، ولكن مع ضمان الشفافية وتسلسل صحة الوثائق القانونية، وضمان الاتساق مع أحكام المادة 156 من قانون إصدار الوثائق القانونية، يكمل قانون رأس المال لعام 2024 المادة 4 التي تنظم تطبيق قانون رأس المال.
تُعدّ اللوائح المتعلقة بتطبيق قانون العاصمة، والتي تُنظّم العلاقة بينه وبين قوانين وقرارات المجلس الوطني، وبين اللوائح التفصيلية والوثائق الصادرة عن الحكومة والوزارات والفروع وسلطات المدن لتطبيق الصلاحيات اللامركزية في قانون العاصمة، ووثائق الجهات الحكومية الأخرى، مسائل بالغة الأهمية، إذ تُحدّد مدى فعالية قانون العاصمة وتطبيقه بعد صدوره. وتحديدًا:
- النص بشكل واضح على مبدأ الأولوية في تطبيق أحكام قانون العاصمة التي تختلف في مضمونها عن الأحكام المتعلقة بنفس الموضوع في القوانين وقرارات مجلس الأمة الأخرى المعمول بها حالياً (البند 1، المادة 4).
- في الأحوال التي تتضمن فيها القوانين والقرارات التي أصدرها مجلس الأمة بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة أحكاماً تختلف عن أحكام قانون العاصمة في ذات الموضوع المطلوب تطبيقه، يجب النص على ذلك صراحة في ذلك القانون أو القرار (البند 2، المادة 4).
وفي الوقت نفسه، لمنع الحالات التي لا تتوقع فيها القوانين والقرارات الصادرة لاحقًا بشكل كامل محتوى التطبيق القانوني المتعلق بأحكام قانون العاصمة، ينص قانون العاصمة لعام 2024 على أنه في الحالات التي تحتوي فيها القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس الأمة بعد تاريخ سريان قانون العاصمة على أحكام مختلفة عن قانون العاصمة بشأن نفس القضية وتُظهر عملية التنفيذ أن تطبيق هذا الحكم ضروري لبناء العاصمة وتنميتها وإدارتها وحمايتها، ولكن التطبيق غير منظم على وجه التحديد في ذلك القانون أو القرار، ستقرر اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن الطلب بناءً على طلب الحكومة ويجب الإبلاغ عن هذا المحتوى إلى مجلس الأمة في أقرب جلسة (البند 2، المادة 4).
لضمان جدوى اللائحة المذكورة أعلاه، ينص قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ على أنه عند صياغة مشاريع القوانين ومشاريع قرارات الجمعية الوطنية، يجب على الوزارات والهيئات الوزارية مراجعة أحكام قانون العاصمة. في حال وجود أحكام أخرى تتعلق بنفس موضوع قانون العاصمة، من الضروري تحديد ما إذا كان سيتم تطبيقها وفقًا لقانون العاصمة أو وفقًا لذلك القانون أو القرار (البند ٢، المادة ٥٠). في الوقت نفسه، تُسند مسؤولية اقتراح تطبيق أحكام القوانين وقرارات الجمعية الوطنية الصادرة بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة والتي تختلف في محتواها عن أحكام قانون العاصمة إلى لجنة هانوي الشعبية، بحيث يكون تطبيق هذه الأحكام أكثر ملاءمة لبناء العاصمة وتطويرها وإدارتها وحمايتها، وتقديم تقرير إلى مجلس هانوي الشعبي للتعليق عليه قبل رفعه إلى الحكومة لعرضه على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار (النقطة د، البند ٥، المادة ٥٢).
- لضمان فعالية الوثائق القانونية التي توضح محتويات قانون العاصمة، والوثائق القانونية الصادرة لممارسة السلطة المخولة في قانون العاصمة، ينص قانون العاصمة 2024 على إعطاء الأولوية لهذه الوثائق في الحالات التي توجد فيها العديد من الوثائق القانونية ذات الأحكام المختلفة بشأن نفس المسألة (البند 3، المادة 4).
هذا حكم ضروري للغاية لأن قانون العاصمة هو قانون خاص ومحدد، ويعزز لامركزية حكومة هانوي لممارسة عدد من الصلاحيات التي تسندها قوانين حالية أخرى إلى الحكومة أو رئيس الوزراء أو الوكالات المركزية الأخرى. لذلك، من المحتم أن يكون للوائح أو اللوائح التفصيلية التي تنفذ الصلاحيات الممنوحة بموجب قانون العاصمة محتوى مختلف عن الأحكام الواردة في وثائق الحكومة أو رئيس الوزراء أو الوزارات والوكالات على مستوى الوزراء. سيخلق هذا الحكم أساسًا قانونيًا لتنفيذ المحتويات اللامركزية في قانون العاصمة 2024 ليكون أكثر وضوحًا، ويتغلب على العقبات الرئيسية في التطبيق العملي لقانون العاصمة 2012 وعدد من قرارات الجمعية الوطنية التي تقود آليات وسياسات محددة لعدد من المحليات التي يتم تنفيذها حاليًا.
يتضمن قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ آليات وسياسات عديدة تتفوق على المؤسسات العامة الحالية، مما يُهيئ الظروف المناسبة لتنمية العاصمة. لوائح تطبيق قانون العاصمة جديدة كليًا ومختلفة عن لوائح قانون إصدار الوثائق القانونية. يُعد قانون العاصمة قانونًا خاصًا من حيث اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ومحددًا من حيث الآليات والسياسات، ويختلف عن القوانين الأخرى. يتمتع قانون العاصمة بالحق في أن يكون مختلفًا عن القوانين الأخرى، ولا يخضع لقوانين أخرى. - نائب مدير إدارة العدل في هانوي، نجوين كونغ آنه .
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html
تعليق (0)