إعطاء الأولوية للمنتجات الفيتنامية لتطوير صناعة السكك الحديدية

وينص مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) على إعطاء الأولوية لاستخدام المنتجات والخدمات المحلية لتطوير صناعة السكك الحديدية وتعزيز الصناعات المساندة.

في عصر يوم 27 مايو/أيار، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، والذي يركز على خمس قضايا ابتكارية مهمة، ويخلق ممرًا قانونيًا لتطوير السكك الحديدية.

زيادة الاتصال وإعطاء الأولوية للتوطين

بتفويض من رئيس الوزراء، قدم وزير البناء تران هونغ مينه خمسة تعديلات وملحقات مهمة لإنشاء ممر قانوني لتطوير السكك الحديدية، بما في ذلك: الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية؛ إدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية؛ أنشطة النقل بالسكك الحديدية؛ ربط وسائل النقل؛ تطوير صناعة السكك الحديدية والموارد البشرية.

وزير البناء تران هونغ مينه. الصورة: مكتب الجمعية الوطنية

يُذكر أن القانون المُعدّل يُكمّل أحكام الحوافز والدعم (المادة 6) لتوضيح مسؤوليات الجهات المعنية، مما يُرسي أساسًا قانونيًا للأعمال المُشتركة (مثل جسور السكك الحديدية والطرق) التي لم تُنظّم بعد. وفي الوقت نفسه، يُكمّل القانون الأحكام المتعلقة بنظام إمداد الطاقة الكهربائية للسكك الحديدية للخطوط الكهربائية الجديدة (بتعديل الفقرتين 2 و75 من قانون السكك الحديدية لعام 2017).

فيما يتعلق بإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل اللوائح التي تُصنّف نظام السكك الحديدية الفيتنامي إلى سكك حديدية وطنية ومحلية ومتخصصة (المادة 9)، حيث تُعتبر السكك الحديدية الحضرية مستوى فنيًا وتنتمي إلى السكك الحديدية المحلية. تُلبّي هذه اللائحة احتياجات المناطق التي ترغب في تطوير خطوط سكك حديدية تقليدية (للركاب والبضائع).

يُعدّل مشروع القانون أيضًا تصنيف محطات السكك الحديدية، ويُوسّع نطاق الخدمات التجارية في منطقة المحطة لخفض التكاليف اللوجستية وتعزيز تنافسية السلع الفيتنامية. كما يُضيف لوائح لحماية البنية التحتية للسكك الحديدية والوقاية من الكوارث الطبيعية بما يتناسب مع الواقع.

وفيما يتعلق بربط وسائل النقل، أضاف مشروع القانون شرطاً لضمان الربط المتزامن والفعال بين السكك الحديدية ووسائل النقل الأخرى، وخاصة في المطارات والموانئ ومراكز المرور.

وقال الوزير تران هونغ مينه: " يجب على مستثمري مشاريع الموانئ حجز الأراضي وبناء خطوط السكك الحديدية المتصلة بشبكة السكك الحديدية الوطنية وكذلك تنظيم الاتصالات بين خطوط السكك الحديدية وغيرها من وسائل النقل لتعزيز نقاط قوة السكك الحديدية في نقل كميات كبيرة من البضائع والركاب على مسافات متوسطة وطويلة ".

فيما يتعلق بصناعة السكك الحديدية وتنمية الموارد البشرية، يُضيف المشروع لوائح تُعطي الأولوية للاستثمار في المنتجات الصناعية عالية التقنية للسكك الحديدية. ويُلزم المقاولين الدوليين بنقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية الفيتنامية؛ ويُعطي الأولوية لاستخدام المنتجات والخدمات المحلية لتطوير صناعة السكك الحديدية. ويُضيف قائمة بالسلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية، ومعايير لاختيار الشركات المشاركة، بالإضافة إلى سياسات لدعم البحث وتطبيق التكنولوجيا.

عقدت الجمعية الوطنية جلسة عامة في القاعة يوم 27 مايو. الصورة: VPQH

علاوةً على ذلك، يُعدِّل مشروع القانون ويُكمِّل سياسة تدريب وتطوير الموارد البشرية في قطاع السكك الحديدية، مما يُتيح للجهات التي تُنفِّذ مهامًا علمية وتكنولوجية الاستفادة من حوافز استثمارية ودعم من ميزانية الدولة. وهذا يُسهم في تعزيز استقلالية إدارة وتشغيل واستغلال السكك الحديدية، وفقًا للقرار 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

توضيح أثر مشروع القانون

وفي تقريره عن مراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي، إن هيئة المراجعة وافقت على ضرورة تعديل قانون السكك الحديدية بشكل شامل.

مع ذلك، ولضمان أعلى جودة لمشروع القانون، توصي هيئة المراجعة بأن توضح هيئة الصياغة أثر مشروع القانون على تنظيم وتبسيط أجهزة الدولة؛ والقدرة على تعزيز نمو الناتج المحلي الإجمالي (8% في عام 2025، ونمو مزدوج الرقم في الفترة 2026-2030). تعزيز الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وجذب القطاع الاقتصادي الخاص؛ وتعزيز تطوير البنية التحتية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في قطاع السكك الحديدية، بما يتماشى مع روح قرارات واستنتاجات الحزب.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي. الصورة: VPQH

فيما يتعلق بتطوير صناعة السكك الحديدية ومركباتها (الفصل الثالث، المواد من ٢٧ إلى ٣٤)، طلب السيد لي كوانغ هوي من هيئة الصياغة دراسة واستكمال وتوضيح عدد من المبادئ: تشجيع توطين وتطوير الصناعات الداعمة. الابتكار التكنولوجي ونقل التكنولوجيا لتحسين القدرة الإنتاجية والتشغيلية؛ ضمان السلامة والكفاءة وحماية البيئة في جميع المراحل. تدريب وتطوير كوادر بشرية عالية الكفاءة، تعزيز البحث والتطوير والتعاون بين المعاهد والمدارس والشركات في مجال البحث والاختبار؛ حوافز الاستثمار والائتمان وتطوير التكنولوجيا.

وفيما يتعلق بمتطلبات تطوير صناعة السكك الحديدية (المادة 28)، ترى اللجنة أنه من الضروري التأكد من أن تطوير صناعة السكك الحديدية يتوافق مع خطة تطوير البنية التحتية وخدمات النقل وحماية البيئة.

مع ذلك، لا يتضمن المشروع لوائح محددة لتطوير الصناعات الداعمة لقطاع السكك الحديدية (مثل مواد البناء، والتكنولوجيا الرقمية، وأنظمة المراقبة، وغيرها). لذلك، من الضروري دراسة هذه اللائحة واستكمالها بما يضمن تطور قطاع السكك الحديدية بشكل مستدام، بما يتماشى مع التوجهات التكنولوجية الجديدة، كما صرّح السيد لي كوانغ هوي.

وفي الوقت نفسه، اقترحت هيئة التقييم النظر في البند الخامس من المادة 28 بشأن "الأولوية لاستخدام المنتجات المحلية" لأنه قد يتعارض مع المادة 11 من قانون الاستثمار لسنة 2020 بشأن ضمان أنشطة الاستثمار والأعمال.

وبالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بالبحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا ونقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية (المادة 30)، اقترحت وكالة التدقيق أيضًا توضيح تطوير التقنيات الرقمية (الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، وإنترنت الأشياء) في صناعة السكك الحديدية لتحسين العمليات والصيانة والتحكم في حركة المرور؛ وتتطلب النقل الإلزامي لكل أو جزء من التكنولوجيا إلى شركاء أجانب عند الشراء، إلى جانب آلية التعامل إذا فشل المقاول في الامتثال.

وأكد السيد هوي أن اللجنة اقترحت أيضًا إنشاء مركز أبحاث متخصص بالتعاون مع معاهد الأبحاث والجامعات .

نظرة عامة على الاجتماع بعد ظهر يوم 27 مايو. الصورة: QH

وفيما يتعلق بحقوق والتزامات قطاع البنية التحتية للسكك الحديدية (المادة 50)، تشعر لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالقلق من أن اللوائح التي تسمح للمؤسسات باستخدام البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة قد تتسبب في نقص الشفافية في تقسيم المسؤوليات.

لذلك، يوصى بالنص بوضوح في القانون على مسؤولية الدولة وآلية الإشراف عليها، وخاصة فيما يتعلق بالصيانة والسلامة ونشر جداول القطارات... وفي الوقت نفسه، إضافة شرط نشر المعلومات الفنية وقدرة الاستغلال لتحسين الشفافية ومسؤولية الأطراف...

أُعيد ترتيب مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل) وهيكلته وتقليصه بثلاثة فصول وعشرين مادة. وبناءً عليه، يتألف مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل) حاليًا من سبعة فصول و67 مادة.

تم إعادة هيكلة مشروع القانون بطريقة لا يتم فيها وضع اللوائح الخاصة بالسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة في فصول منفصلة ولكن يتم تنظيمها مع أنواع أخرى من السكك الحديدية لضمان المنطق والمعقولية لتنفيذ السياسة.

ثو هونغ

المصدر: https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html