إعطاء الأولوية للمنتجات الفيتنامية لتطوير صناعة السكك الحديدية

وينص مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) على إعطاء الأولوية لاستخدام المنتجات والخدمات المحلية لتطوير صناعة السكك الحديدية وتعزيز الصناعات الداعمة لها.

في عصر يوم 27 مايو/أيار، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، والذي يركز على خمس قضايا ابتكارية مهمة، ويخلق ممراً قانونياً لتطوير السكك الحديدية.

زيادة الاتصال وإعطاء الأولوية للتوطين

بتفويض من رئيس الوزراء، قدم وزير البناء تران هونغ مينه خمسة تعديلات وملحقات مهمة لإنشاء ممر قانوني لتطوير السكك الحديدية مثل: الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية؛ إدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية؛ عمليات النقل بالسكك الحديدية؛ وسائل النقل المتصلة؛ صناعة السكك الحديدية وتنمية الموارد البشرية.

وزير البناء تران هونغ مينه. الصورة: VPQH

ومن الجدير بالذكر أن القانون المعدل يكمل اللوائح الخاصة بالحوافز والدعم (المادة 6) لتوضيح مسؤوليات الجهات ذات الصلة، مما يخلق أساسًا قانونيًا للأعمال المشتركة (مثل جسور السكك الحديدية والطرق) التي لم يتم تنظيمها. وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح الخاصة بأنظمة إمداد الطاقة لجر السكك الحديدية للخطوط الكهربائية الجديدة (تعديل الفقرة 2، المادة 75، الفقرة 2، المادة 80 من قانون السكك الحديدية لعام 2017).

فيما يتعلق بإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، يصنف مشروع القانون المعدل والمكمل للوائح نظام السكك الحديدية الفيتنامي إلى سكك حديدية وطنية ومحلية ومتخصصة (المادة 9)، حيث تعتبر السكك الحديدية الحضرية مستوى فنيًا وتنتمي إلى السكك الحديدية المحلية. يأتي هذا التنظيم تلبية لاحتياجات المحليات التي ترغب في تطوير خطوط السكك الحديدية التقليدية (الركاب والبضائع).

ويهدف مشروع القانون أيضًا إلى تعديل تصنيف محطات السكك الحديدية، وتوسيع الخدمات التجارية في منطقة المحطة لتقليل تكاليف الخدمات اللوجستية وزيادة القدرة التنافسية للسلع الفيتنامية. بالإضافة إلى ذلك، استكمال اللوائح المتعلقة بحماية البنية التحتية للسكك الحديدية والوقاية من الكوارث الطبيعية لتتناسب مع الواقع.

وفيما يتعلق بربط وسائل النقل، أضاف مشروع القانون شرطاً لضمان الاتصال المتزامن والفعال بين السكك الحديدية ووسائل النقل الأخرى، وخاصة في المطارات والموانئ ومراكز المرور.

وقال الوزير تران هونغ مينه " يجب على مستثمري مشاريع الموانئ حجز الأراضي وبناء خطوط السكك الحديدية المتصلة بشبكة السكك الحديدية الوطنية وكذلك تنظيم الاتصالات بين خطوط السكك الحديدية وغيرها من وسائل النقل لتعزيز نقاط قوة السكك الحديدية في نقل كميات كبيرة من البضائع والركاب على مسافات متوسطة وطويلة ".

وفيما يتعلق بتطوير صناعة السكك الحديدية والموارد البشرية، يضيف المشروع لوائح بشأن إعطاء الأولوية للاستثمار في المنتجات الصناعية عالية التقنية للسكك الحديدية. إلزام المقاولين الدوليين بنقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية الفيتنامية؛ إعطاء الأولوية لاستخدام المنتجات والخدمات المحلية لتطوير صناعة السكك الحديدية. استكمال قائمة السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية، ومعايير اختيار الشركات المشاركة، بالإضافة إلى السياسات الداعمة للبحث وتطبيق التكنولوجيا.

عقدت الجمعية الوطنية جلسة عامة في القاعة يوم 27 مايو. الصورة: VPQH

علاوة على ذلك، يعمل مشروع القانون على تعديل واستكمال سياسة تدريب وتنمية الموارد البشرية للسكك الحديدية، مما يسمح للهيئات التي تقوم بمهام علمية وتكنولوجية بالتمتع بحوافز استثمارية والحصول على دعم من ميزانية الدولة. ويساهم هذا في تعزيز القدرة على الاستقلالية في إدارة وتشغيل واستغلال السكك الحديدية، وفقًا للقرار 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

توضيح أثر مشروع القانون

وفي تقريره عن مراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي، إن هيئة المراجعة وافقت على ضرورة تعديل قانون السكك الحديدية بشكل شامل.

ومع ذلك، ولضمان أعلى مستوى من الجودة لمشروع القانون، توصي هيئة المراجعة بأن توضح هيئة الصياغة تأثير مشروع القانون على ترتيب وتبسيط أجهزة الدولة؛ القدرة على تعزيز نمو الناتج المحلي الإجمالي (8% في عام 2025، ونمو مزدوج الرقم في الفترة 2026-2030). تعزيز الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وجذب القطاع الاقتصادي الخاص؛ تعزيز تطوير البنية التحتية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في قطاع السكك الحديدية، بما يتماشى مع روح قرارات واستنتاجات الحزب.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي. الصورة: VPQH

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بتطوير صناعة السكك الحديدية ومركبات السكك الحديدية (الفصل الثالث، المواد 27-34)، طلب السيد لي كوانج هوي من وكالة الصياغة البحث واستكمال وتوضيح عدد من المبادئ: تشجيع التوطين وتطوير الصناعات الداعمة. الابتكار التكنولوجي ونقل التكنولوجيا لتحسين القدرة الإنتاجية والتشغيلية؛ ضمان السلامة والكفاءة وحماية البيئة في جميع المراحل. تدريب وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة، وتعزيز البحث والتطوير والتعاون بين المعاهد والمدارس والمؤسسات في مجال البحث والاختبار؛ حوافز الاستثمار والائتمان وتطوير التكنولوجيا.

وفيما يتعلق بمتطلبات تطوير صناعة السكك الحديدية (المادة 28)، ترى اللجنة أنه من الضروري التأكد من أن تطوير صناعة السكك الحديدية يتوافق مع خطة تطوير البنية الأساسية وخدمات النقل وحماية البيئة.

مع ذلك، لا يتضمن المشروع لوائح محددة بشأن تطوير الصناعات الداعمة لقطاع السكك الحديدية (مثل مواد البناء، والتكنولوجيا الرقمية، وأنظمة المراقبة، وغيرها). لذلك، من الضروري دراسة هذه اللائحة واستكمالها بما يضمن تطور قطاع السكك الحديدية بشكل مستدام، بما يتماشى مع التوجهات التكنولوجية الجديدة، كما صرّح السيد لي كوانغ هوي.

وفي الوقت نفسه، اقترحت هيئة التقييم النظر في البند الخامس من المادة 28 بشأن "الأولوية لاستخدام المنتجات المحلية" لأنه قد يتعارض مع المادة 11 من قانون الاستثمار لسنة 2020 بشأن ضمان أنشطة الاستثمار والأعمال.

وبالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بالبحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا ونقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية (المادة 30)، اقترحت هيئة التفتيش أيضًا توضيح تطوير التقنيات الرقمية (الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة وإنترنت الأشياء) في صناعة السكك الحديدية لتحسين العمليات والصيانة والتحكم في حركة المرور؛ ضرورة نقل التكنولوجيا بشكل كامل أو جزئي إلى الشركاء الأجانب عند الشراء، إلى جانب آلية التعامل في حالة عدم امتثال المقاولين.

وأكد السيد هوي أن اللجنة اقترحت أيضًا إنشاء مركز أبحاث متخصص بالتعاون مع معاهد الأبحاث والجامعات .

نظرة عامة على الاجتماع بعد ظهر يوم 27 مايو. الصورة: QH

وفيما يتعلق بحقوق والتزامات قطاع البنية التحتية للسكك الحديدية (المادة 50)، تشعر لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالقلق من أن اللوائح التي تسمح للمؤسسات باستخدام البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة قد تتسبب في نقص الشفافية في تقسيم المسؤوليات.

لذلك، يوصى بالنص بوضوح في القانون على مسؤولية الدولة وآلية الإشراف، وخاصة فيما يتعلق بالصيانة والسلامة ونشر جداول القطارات... وفي الوقت نفسه، إضافة شرط نشر المعلومات الفنية وقدرة الاستغلال لتحسين الشفافية ومسؤولية الأطراف...

تم إعادة ترتيب وهيكلة مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) وتقليصه بـ 03 فصول و 20 مادة. وبناء على ذلك، يتكون مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) حاليا من 07 فصول و 67 مادة.

تم إعادة هيكلة مشروع القانون بطريقة لا يتم فيها وضع اللوائح الخاصة بالسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة في فصول منفصلة ولكن يتم تنظيمها مع أنواع أخرى من السكك الحديدية لضمان المنطق والمعقولية لتنفيذ السياسات.

ثو هونغ

المصدر: https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html