قضايا التوسع الحضري في دا نانغ بعد الاندماج

على الرغم من أن التوسع الحضري لمدينة دا نانغ قبل الاندماج حقق العديد من الإنجازات المهمة، إلا أنه لم يكن كاملاً حقًا؛ خاصة بعد توسيع الحدود وأصبحت المدينة الأكبر مساحة بين المدن الست اليوم.

بعد الاندماج، تحتاج مدينة دا نانغ إلى دراسة مشكلة التخطيط المكاني بعناية. في الصورة: زاوية من حي هاي فان كما تُرى من الأعلى. تصوير: هوينه فان تروين

لا تزال عملية التوسع الحضري لمدينة دا نانغ بعد الاندماج تثير العديد من القضايا التي تحتاج إلى مناقشتها من أجل إيجاد حلول مناسبة وممكنة وفعالة.

من نموذج الحكومة الحضرية إلى ضرورة إتقان المؤسسة ذات المستويين

إن الحديث عن التحضر هو في المقام الأول الحديث عن تطبيق نماذج إدارة الدولة المختلفة على المناطق الحضرية والمناطق الريفية. وقد قامت مدينة دا نانغ بتجربة نموذج الحكومة الحضرية مرتين (وفقًا للقرار رقم 26/2008/QH12 المؤرخ 15 نوفمبر 2008 للجمعية الوطنية الثانية عشرة بشأن تجربة عدم تنظيم المجالس الشعبية للمقاطعات والأحياء والبلديات ووفقًا للقرار رقم 119/2020/QH14 المؤرخ 19 يونيو 2020 للجمعية الوطنية الرابعة عشرة بشأن تجربة تنظيم نموذج الحكومة الحضرية وعدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة دا نانغ)، ونفذت هذا النموذج رسميًا (وفقًا للقرار رقم 136/2024/QH15 المؤرخ 26 يونيو 2024 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة دا نانغ).

ومع ذلك، عند تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين اعتبارًا من بداية يوليو 2025، وإنهاء المهمة التاريخية لمستوى المنطقة، كان على مدينة دا نانغ - إلى جانب هانوي ومدينة هو تشي منه - أن تتوقف عن تنظيم الحكومة الحضرية.

مع ذلك، فإن وقف تنظيم الحكومة الحضرية لا يعني وقف إدارة الدولة من منظورٍ فكري، وهذا ليس أمرًا نمطيًا في المناطق الحضرية والريفية. كما تؤكد المادة 11، البند 2، من قانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2025 على أن توزيع صلاحيات الحكومة المحلية يجب أن يضمن مبدأ "التوافق مع خصائص المناطق الريفية والحضرية والجزر والوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة، والقدرة والظروف اللازمة لأداء مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على جميع المستويات".

وليس من قبيل الصدفة أن نستمر اليوم في التمييز بين المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ بين البلديات والأحياء ــ وبعبارة أخرى، لا تزال إنجازات التحضر في الماضي محفوظة ومدعومة.

من الواضح أن مدينة ذات إدارة مركزية مثل دا نانغ لا يمكن أن تتوقف عند العدد الحالي من 23 جناحًا، بل تحتاج أيضًا إلى السعي لتحويل جزء من البلديات السبعين الحالية إلى أحياء في أقرب وقت ممكن، أولاً وقبل كل شيء بالنسبة للبلديات التي كانت مراكزها الإدارية والسياسية عبارة عن عواصم المدن/المقاطعات، وكذلك البلديات التي كانت تتمتع بمعدل تحضر مرتفع إلى حد ما وتقع على محور مروري رئيسي للمدينة.

مشكلة التخطيط المكاني

الحديث عن التحضر هو أيضًا حديث عن هندسة المناظر الطبيعية الحضرية. قبل الاندماج، سرعان ما اشتهرت مدينة دا نانغ بكونها مدينة الجسور، لا سيما من خلال صورة الجسور على نهر الهان كأبرز معالمها المعمارية، وسرعان ما تحولت من مدينة تدير ظهرها للنهر والبحر إلى مدينة تواجه النهر والبحر.

مسؤولو بلدية كيو فوك يرشدون السكان إلى الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. تصوير: مينه ثونغ - إن ليانغ

بعد الاندماج، لا يسع مدينة دا نانغ إلا أن تفكر في الترويج لنيل لقب مدينة الجسور على أنهار أخرى غير نهر هان، مثل نهر لو كان جيانج أو نهر ترونج جيانج... ولكن من الضروري حساب المساحة الكافية بعناية لخدمة مسارات السياحة المائية الداخلية. ولا بد أيضًا من الأخذ في الاعتبار نظام النقل الحضري فوق الأرض وتحتها - والذي يعتمد حاليًا بشكل رئيسي على الطرق الأرضية بالإضافة إلى بعض الجسور العلوية - وخاصةً خط السكة الحديدية الحضري الذي يربط مطار دا نانغ بمطار تشو لاي.

ومن الضروري أيضًا حساب ارتفاع المباني الشاهقة في المناطق الحضرية، وخاصة في المناطق المرتبطة بالحركة الجوية بالقرب من مطار دا نانغ ومطار تشو لاي، وفي المناطق ذات المخاطر المحتملة للانهيارات الأرضية على طول الأنهار والسواحل!

الابتكار في الإدراك والتفكير

ومن الجدير بالذكر أن التحضر، على أعتاب عصر النهضة الوطنية، يجب أن يهدف إلى تطوير المدن الذكية - التي يُفهم أنها التحول الرقمي ضمن نطاق وحجم المدينة ولكن مع التركيز على حل المشاكل الرئيسية التي تفرضها الحياة الحضرية بما في ذلك حركة المرور والبيئة والطاقة ومعالجة النفايات وضمان الأمن والنظام الحضري...

وافقت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مدينة دا نانغ على سياسة توزيع الدوائر الانتخابية لاختيار تشكيل بلدية شقيقة مع بلدية جبلية وعرة ابتداءً من مطلع أغسطس. ومن الضروري مراعاة هذا الأمر ليس فقط لتجسيد الأخلاق الوطنية القائلة "الأوراق السليمة تغطي الأوراق الممزقة"، بل أيضاً لتقصير المسافة بين مناطق المدينة للوصول إلى منطقة حضرية ذكية، وخاصةً فيما يتعلق بالتعليم والصحة الذكيين.

ذكي.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أن الفارق هنا ليس في التكنولوجيا، بل في الوعي والتفكير، فكما هو الحال في التحول الرقمي، تُعدّ المدن الذكية تغييرًا في التفكير والوعي. ولذلك، يجب أن يرتبط ابتكار نموذج النمو في دا نانغ بالتنمية الحضرية الذكية. على سبيل المثال، يجب أن تكون الخدمات السياحية الآن خدمات سياحية ذكية؛ ولا سيما النماذج الاقتصادية غير المسبوقة، مثل مناطق التجارة الحرة أو المراكز المالية الدولية، لا بد أن ترتبط بإدارة وقدرة تشغيلية ذكية، والأهم من ذلك، بموارد بشرية ذكية.

الحديث عن التحضر هو حديث عن ارتباط التخطيط العمراني بين دا نانغ وكوانغ نام قبل الاندماج. فكرة خط سكة حديد حضري يربط مطار دا نانغ بمطار تشو لاي، بل وحتى منطقة تجارة حرة... كل ذلك يجب أن ينطلق من هذا الارتباط بالتخطيط العمراني.

ومع ذلك، برأيي، فإن أهم ما يجب على مدينة دا نانغ أن تُكمل عملية التحضر قريبًا ليس ربط التخطيط الحضري، بل ربط تخطيط كوادر المدينة لضمان تكافؤ حقيقي بين فريق الكوادر على مستوى المقاطعة وفريق الكوادر على مستوى البلدية من حيث موقفهم تجاه خدمة الشعب، بالإضافة إلى قدرتهم على أداء الواجبات العامة، حتى يكونوا مستعدين للتواصل في نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين. والأهم من ذلك، ربط التنمية الاقتصادية بالدفاع والأمن الوطنيين، وبين التنمية الاقتصادية والتنمية الثقافية، وفقًا لوجهة نظر العم هو: يجب أن تُنير الثقافة طريق الأمة!

على سبيل المثال، كان قطاع التعليم والتدريب في مدينة دا نانغ ومقاطعة كوانغ نام قد أكملا قبل الاندماج تجميع وثائقهما التعليمية المحلية. والآن، يتعين دمج هذه الوثائق قريبًا لتصبح "وثائق التعليم المحلية لمدينة دا نانغ" بعد الاندماج. عندها فقط، يُمكن الحفاظ على قيمة التراث الثقافي المادي وغير المادي لأراضي كوانغ وتعزيزها على النحو الأمثل، وترسخها في نفوس أجيال من سكان دا نانغ منذ أن كانوا لا يزالون في المرحلة الثانوية.

بصفتي شخصًا عمل في مقاطعة كوانغ نام - دا نانغ منذ عام ١٩٨١ وفي مدينة دا نانغ منذ عام ١٩٩٧، أودُّ أن أشارككم بعض الأفكار، وإن كانت لا تزال متناثرة وغير منهجية. آمل أن تُسهم هذه التعليقات في دعم مسيرة تشكيل المظهر الحضري والهوية الثقافية للمدينة خلال الفترة ٢٠٢٥-٢٠٣٠، حتى تصبح دا نانغ مدينة ذكية وإنسانية ومستدامة بحق.

المصدر: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html