قضية التوسع الحضري في دا نانغ بعد الاندماج.

لم تكن عملية التحضر لمدينة دا نانغ قبل الاندماج، على الرغم من تحقيقها العديد من الإنجازات المهمة، قد اكتملت بشكل كامل بعد؛ خاصة بعد توسيع حدودها وأصبحت أكبر مدينة بين المدن الست الحالية.

تحتاج مدينة دا نانغ المدمجة إلى دراسة تخطيطها المكاني بعناية. (في الصورة: منظر لحي هاي فان من الأعلى. تصوير: هوينه فان تروين)

لا تزال عملية التوسع الحضري لمدينة دا نانغ بعد الاندماج تثير العديد من القضايا التي تحتاج إلى مناقشة من أجل إيجاد حلول مناسبة ومجدية وفعالة.

من نماذج الحوكمة الحضرية إلى الحاجة إلى تحسين النظام المؤسسي ذي المستويين.

يشير التوسع الحضري في المقام الأول إلى تطبيق نماذج إدارة الدولة المختلفة على المناطق الحضرية والريفية. وقد قامت مدينة دا نانغ بتجربة نموذج الحكم الحضري مرتين (وفقًا للقرار رقم 26/2008/QH12 الصادر بتاريخ 15 نوفمبر 2008 عن الجمعية الوطنية الثانية عشرة بشأن تجربة عدم إنشاء مجالس شعبية على مستوى المقاطعات والأحياء والبلديات، والقرار رقم 119/2020/QH14 الصادر بتاريخ 19 يونيو 2020 عن الجمعية الوطنية الرابعة عشرة بشأن تجربة نموذج الحكم الحضري وبعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ)، ثم نفذت هذا النموذج رسميًا (وفقًا للقرار رقم 136/2024/QH15 الصادر بتاريخ 26 يونيو 2024 عن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة بشأن تنظيم الحكم الحضري وتجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ).

ومع ذلك، عند تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين اعتبارًا من بداية يوليو 2025، مما يمثل نهاية المهمة التاريخية لمستوى المقاطعة، كان على مدينة دا نانغ - إلى جانب هانوي ومدينة هو تشي منه - التوقف عن تنظيم الحكومة الحضرية.

مع ذلك، فإن إنهاء تنظيم الإدارة الحضرية لا يعني إنهاء إدارة الدولة بطريقة تتجنب المناهج الجامدة للمناطق الحضرية والريفية على حد سواء. وتؤكد الفقرة الثانية من المادة 11 من قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2025 على ضرورة أن يضمن تحديد صلاحيات الحكم المحلي مبدأ "التوافق مع خصائص المناطق الريفية والحضرية والجزر والوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة، ومع قدرات وشروط أداء مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على جميع المستويات".

وليس من قبيل المصادفة أن يظل هناك تمييز بين المحافظات والمدن التي تحكمها الحكومة المركزية؛ وبين البلديات والأحياء – بمعنى آخر، لا تزال إنجازات التحضر السابقة محفوظة ويتم تعزيزها.

من الواضح أن مدينة مركزية الحكم مثل دا نانغ لا يمكنها البقاء على عدد أحياءها الحالي البالغ 23 حياً. فهي بحاجة إلى السعي لتحويل بعض بلدياتها السبعين الحالية إلى أحياء في أسرع وقت ممكن، بدءاً من تلك البلديات التي كانت مراكزها الإدارية والسياسية سابقاً عواصم مدن/مقاطعات، وكذلك تلك البلديات ذات معدلات التحضر المرتفعة نسبياً والواقعة على شريان نقل رئيسي في المدينة.

مشكلة التخطيط المكاني

يشمل التوسع الحضري أيضاً التصميم المعماري وتصميم المناظر الطبيعية. قبل اندماجها، كانت مدينة دا نانغ تُعرف باسم "مدينة الجسور"، وذلك بفضل جسورها الشهيرة فوق نهر هان، والتي كانت تُعدّ من أبرز معالمها المعمارية. وسرعان ما تحولت من مدينة تُطلّ على النهر والبحر من الخلف إلى مدينة تُطلّ واجهاتها عليهما.

يُرشد المسؤولون في بلدية كوي فوك السكان خلال الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. الصورة: مينه ثونغ - إن لينغ

بعد الاندماج، لا يمكن لمدينة دا نانغ تجاهل إمكانية الاستفادة من مكانتها كمدينة تضم جسورًا فوق أنهار أخرى غير نهر هان، مثل نهري لو كانه جيانغ وترونغ جيانغ... ولكن يجب إيلاء عناية فائقة لارتفاع الجسور المناسب لخدمة مسارات السياحة المائية الداخلية. كما لا يمكنها تجاهل الحاجة إلى تطوير نظام نقل حضري، يشمل الجسور العلوية والسفلية - والذي يتكون حاليًا بشكل رئيسي من الطرق وعدد قليل من الجسور العلوية - وخاصة لخط السكة الحديدية الحضرية الذي يربط مطار دا نانغ بمطار تشو لاي.

من الضروري أيضاً مراعاة ارتفاع المباني الشاهقة في المناطق الحضرية، وخاصة في المناطق المتعلقة بمراقبة الحركة الجوية بالقرب من مطاري دا نانغ وتشو لاي، وفي المناطق التي تنطوي على مخاطر محتملة للانهيارات الأرضية على طول الأنهار والخطوط الساحلية!

تغيير المفاهيم والتفكير

ومن الجدير بالذكر أنه بينما نقف على عتبة حقبة جديدة من التنمية الوطنية، يجب أن يهدف التوسع الحضري إلى تطوير المدن الذكية - التي تُفهم على أنها تحول رقمي ضمن نطاق وحجم المناطق الحضرية، ولكن مع التركيز على حل المشكلات الرئيسية التي تطرحها الحياة الحضرية، بما في ذلك النقل والبيئة والطاقة وإدارة النفايات وضمان الأمن والنظام الحضري.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مدينة دا نانغ على سياسة تكليف كل دائرة انتخابية باختيار بلدية شقيقة في منطقة جبلية نائية، بدءًا من مطلع أغسطس. ومن الجدير بالذكر أن هذه الخطوة لا تهدف فقط إلى تجسيد التقاليد الوطنية في "مساعدة المحتاجين"، بل تهدف بالدرجة الأولى إلى تضييق الفجوة في مسيرة تطوير المدن الذكية بين مختلف مناطق المدينة، لا سيما في مجالي التعليم والرعاية الصحية الذكية.

ذكي.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أن الفجوة الأكبر هنا ليست فجوة تكنولوجية، بل فجوة في الوعي والتفكير. فكما هو الحال في التحول الرقمي، تتمحور المدن الذكية أساسًا حول تغيير في التفكير والوعي. لذا، يجب ربط ابتكار نموذج النمو في دا نانغ بتطوير المدن الذكية. فعلى سبيل المثال، يجب أن تكون الخدمات السياحية الآن بالضرورة خدمات سياحية ذكية؛ ولا سيما أن النماذج الاقتصادية غير المسبوقة، مثل مناطق التجارة الحرة أو المراكز المالية الدولية، لا يمكن فصلها عن الإدارة الذكية والقدرات التشغيلية، والأهم من ذلك، عن الموارد البشرية الذكية.

عندما نتحدث عن التوسع الحضري، فإننا نتحدث عن تنسيق التخطيط العمراني بين دا نانغ وكوانغ نام قبل اندماجهما. فكرة خط مترو يربط مطار دا نانغ بمطار تشو لاي، وحتى منطقة تجارة حرة... كل هذا يجب أن يبدأ بتنسيق التخطيط العمراني.

مع ذلك، أرى أن العنصر الأهم لمدينة دا نانغ لإتمام عملية التوسع الحضري بسرعة ليس تنسيق التخطيط الحضري، بل تنسيق تخطيط الموارد البشرية لضمان تكافؤ مسؤولي المقاطعة والبلدية في حرصهم على خدمة الشعب وكفاءتهم في أداء واجباتهم، بما يؤهلهم للاندماج في نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. والأهم من ذلك، ضرورة تنسيق التنمية الاقتصادية مع الأمن القومي والدفاع، وبين التنمية الاقتصادية والتنمية الثقافية، تماشياً مع رؤية الرئيس هو تشي منه: الثقافة هي نبراس الأمة!

على سبيل المثال، قبل عملية الدمج، أنجز قطاعا التعليم والتدريب في مدينة دا نانغ ومقاطعة كوانغ نام تجميع موادهما التعليمية المحلية. والآن، بعد الدمج، بات من الضروري دمج هذه المواد لتُشكّل "مواد دا نانغ التعليمية المحلية". عندها فقط يُمكن الحفاظ على قيمة التراث الثقافي المادي وغير المادي لمقاطعة كوانغ نام وتعزيزه على النحو الأمثل، وترسيخه عميقًا في قلوب أجيال من سكان دا نانغ منذ أيام دراستهم في المدارس الابتدائية والثانوية.

بعد أن عملتُ في مقاطعة كوانغ نام - دا نانغ منذ عام ١٩٨١، وفي مدينة دا نانغ منذ عام ١٩٩٧ وحتى الآن، أودّ أن أشارككم بعض الأفكار، وإن كانت متفرقة وغير منظمة بشكل منهجي. آمل أن تُسهم هذه المقترحات في تشكيل المشهد الحضري والهوية الثقافية للمدينة خلال الفترة ٢٠٢٥-٢٠٣٠، لتصبح دا نانغ مدينة ذكية وإنسانية ومستدامة بحق.

المصدر: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html