لماذا ترتفع أسعار الكهرباء؟

عمال الكهرباء يعملون على خط نقل الطاقة.

أعلنت مجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) للتو عن زيادة في متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة (سعر الكهرباء) من 2006.79 دونغ فيتنامي إلى 2103.11 دونغ فيتنامي لكل كيلوواط ساعة (باستثناء ضريبة القيمة المضافة)، أي ما يعادل زيادة بنسبة 4.8٪.

حظي هذا القرار بموافقة مبدئية من الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة . ووفقًا للقرار رقم 5 بشأن آلية تعديل متوسط ​​سعر الكهرباء بالتجزئة، والذي يسري اعتبارًا من 26 مارس، سيتم تعديل أسعار الكهرباء عندما يرتفع متوسط ​​سعر الكهرباء بالتجزئة بنسبة 3% أو أكثر مقارنةً بالمستوى الحالي.

السبب الأول لتعديل أسعار الكهرباء هو أن متوسط ​​سعر البيع الفعلي قد تذبذب بأكثر من 3٪، وهو المستوى الخاضع لقرار التعديل هذا.

تُشكّل وزارة الصناعة والتجارة سنوياً فريقاً لتفتيش تكاليف إنتاج الكهرباء وتكاليف التشغيل لشركة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، وذلك كأساس لحساب أسعار الكهرباء بالتجزئة واقتراح تعديلات عليها. ووفقاً لنتائج التفتيش لعام 2023، بلغ متوسط ​​سعر الكهرباء بالتجزئة 1953.57 دونغ فيتنامي لكل كيلوواط/ساعة، بزيادة قدرها 3.76% مقارنةً بعام 2022.

في الواقع، تتضمن اللوائح السابقة والحالية آليات لتعديل أسعار الكهرباء كل 3 أو 6 أشهر في حال ارتفاع التكاليف بنسبة 3% أو أكثر. إلا أن التطبيق لم يتبع هذا النمط. فعلى سبيل المثال، منذ عام 2017 وحتى الآن، عُدّلت أسعار الكهرباء أربع مرات: في عام 2017 (بزيادة قدرها 6.08%)، وفي عام 2019 (بزيادة قدرها 8.36%). وبقيت هذه الأسعار ثابتة لمدة أربع سنوات، ولم ترتفع إلا بنسبة 3% و4.5% على التوالي في مايو ونوفمبر 2023.

سبق لوزارة الصناعة والتجارة أن صرّحت بأن متوسط ​​تعديلات أسعار الكهرباء الفعلية في السنوات الأخيرة كان في كثير من الأحيان أقل من الخطة المقترحة من قبل شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) ونتائج مراجعات الجهات الحكومية المختصة. ويؤدي هذا إلى تراكم التكاليف لأن مستوى التعديل غير كافٍ لتغطية التكاليف المتكبدة التي لم تُدرج أو لم تُدرج بالكامل في سعر الكهرباء.

أما السبب التالي لزيادة أسعار الكهرباء فهو حل مشكلة التوازن المالي لشركة الكهرباء الفيتنامية (EVN). وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإن الشركة تبيع الكهرباء بسعر أقل من تكلفة الإنتاج البالغة 135.33 دونغ فيتنامي لكل كيلوواط/ساعة، أي ما يعادل 6.92%.

وفيما يتعلق بتكاليف المدخلات، صرح نائب المدير العام لشركة الكهرباء الفيتنامية نغوين شوان نام بأنه اعتبارًا من عام 2023، ارتفع مؤشر أسعار الفحم والغاز بشكل ملحوظ مقارنة بعام 2021. وبحلول عام 2024، وبسبب الصراع الروسي الأوكراني، ارتفعت أسواق الفحم والغاز، وكذلك أسعار الصرف.

وبحسب تقرير شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، ارتفعت أسعار الفحم في عام 2023 بنسبة تتراوح بين 22% و74%، بينما كانت أسعار النفط الخام أعلى بنسبة تتراوح بين 39% و47% من متوسط ​​عامي 2020 و2021. وبالمثل، ارتفع سعر الصرف بنسبة 1.9% مقارنةً بعام 2022. وقد أدى ذلك إلى زيادة تكلفة شراء الكهرباء أو الوقود بموجب عقود مقومة بالعملات الأجنبية (الدولار الأمريكي)، كما هو الحال في محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز أو الفحم، أو من الواردات من لاوس ومحطات الطاقة المتجددة.

علاوة على ذلك، ونظرًا لتأثير تغير المناخ وظاهرة النينيو، اضطرت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) إلى زيادة استخدام محطات توليد الطاقة الحرارية والنفطية، بدلًا من الطاقة الكهرومائية، لضمان إمدادات كافية من الكهرباء. انخفضت نسبة مصادر الطاقة منخفضة التكلفة (الطاقة الكهرومائية) من 38% إلى 30.5%، بينما ارتفعت نسبة مصادر الطاقة باهظة التكلفة (محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم والغاز) من 35.5% إلى 43.8%.

في المجمل، تكبدت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) العام الماضي خسائر تجاوزت 34,245 مليار دونغ فيتنامي من إنتاج الكهرباء وأعمالها. وباستثناء الإيرادات المالية الأخرى، تنخفض الخسائر إلى 21,822 مليار دونغ فيتنامي. وفي عام 2022، تكبدت الشركة العملاقة في مجال الكهرباء خسائر بلغت نحو 36,300 مليار دونغ فيتنامي من هذا النشاط. وإذا أضفنا الخسائر الناجمة عن فروق أسعار الصرف القائمة منذ عام 2029 (والتي تتجاوز 18,000 مليار دونغ فيتنامي)، فإن إجمالي خسائر EVN على مدى عامين يتجاوز 76,000 مليار دونغ فيتنامي (ما يعادل 3 مليارات دولار أمريكي تقريبًا).

"هذه حالة شراء بأسعار مرتفعة وبيع بأسعار منخفضة. بمعنى آخر، تُحدد المدخلات بناءً على أسعار السوق، لكن المخرجات لا تُحدد بما يعكس التكاليف التي حُسبت بدقة وكفاءة ومعقولية وشرعية في عملية إنتاج الكهرباء وتجارة الطاقة الكهربائية"، هكذا علّق نغوين تيان ثوا، المدير السابق لإدارة التسعير. ووفقًا للسيد ثوا، يؤدي هذا إلى العديد من أوجه القصور والآثار السلبية على إنتاج الكهرباء وتجارة الطاقة الكهربائية، وعلى الصناعات التي تستخدم الكهرباء، وعلى الاقتصاد ككل.

وعلى وجه التحديد، جادل السيد فان دوك هيو، عضو اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية ، بأن انخفاض أسعار الكهرباء عن تكاليف الإنتاج والتوزيع يتسبب في خسائر لهذه الجهات. وقال: "هذا غير عادل لأن السعر يفيد فئة واحدة بينما يُلحق الضرر بغيرها".

يرى الخبراء أن استمرار الخسائر في قطاع الكهرباء يُشكل خطراً على تطوير توليد الطاقة في المستقبل. وقد صرّح الدكتور ها دانغ سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، قائلاً: "إنّ التكاليف شبه معدومة، ما يُعيق الاستثمار وجذب رؤوس الأموال من الشركات الخاصة". وفي الوقت نفسه، يُشير الخبراء إلى أن استمرار خسائر شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) سيؤثر على مصداقيتها المالية عند الاقتراض دولياً، إذ سيؤدي ذلك إلى انخفاض تصنيفها الائتماني، ما يُصعّب عليها الحصول على قروض بشروط تفضيلية. وهذا بدوره سيُعيق تنفيذ خطط تطوير الطاقة على المديين المتوسط ​​والطويل.

في الواقع، وفقًا لخطة تطوير الطاقة الثامنة، ستصل قدرة نظام الطاقة إلى 59,318 ميغاواط بحلول عام 2025، بزيادة تتجاوز 10,000 ميغاواط مقارنةً بالوضع الحالي. وسترتفع هذه القدرة إلى 90,512 ميغاواط بحلول عام 2030. ومن هذه القدرة، ستبلغ طاقة الرياح البرية حوالي 21,880 ميغاواط، وستزيد الطاقة الشمسية المُنتجة ذاتيًا والمُستهلكة ذاتيًا على أسطح المنازل بمقدار 2,600 ميغاواط، وستصل الطاقة الكهرومائية إلى 29,346 ميغاواط. ستحتاج فيتنام إلى ما يقرب من 135 مليار دولار أمريكي لتطوير مصادر الطاقة وشبكات النقل بحلول عام 2030. وسيرتفع رأس المال المطلوب لتطوير مصادر الطاقة وشبكات النقل إلى ما بين 399 و523 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2050، حيث سيتم تخصيص أكثر من 90% من هذا المبلغ لإنشاء مصادر طاقة جديدة، والباقي لشبكة النقل.

في هذا الصدد، يرى الأستاذ المشارك بوي شوان هوي، رئيس كلية الطاقة الشمالية، أن عدم تحقيق الأرباح لا يضمن توفير رأس المال والسيولة اللازمة لإعادة الاستثمار. ويضيف أنه في حال تكبدت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) خسائر فادحة وأصبحت معسرة، فقد يؤثر ذلك سلبًا على الشركات الأخرى التي تبيع الكهرباء للشركة. وقال: "إن خطة تطوير الطاقة الثامنة طموحة للغاية، ولكن إذا استمرينا في إدارة الأسعار على النحو الحالي، فسيكون تنفيذها صعب المنال"، مضيفًا أن هذا قد يؤدي إلى نقص في الكهرباء مستقبلًا.

بحسب الدكتور ها دانغ سون، فإن اعتبار أسعار الكهرباء أقل من تكاليف الإنتاج قد يؤدي إلى غياب الحافز لدى الشركات لاستخدام الطاقة بكفاءة وتغيير التكنولوجيا. وأضاف: "تقول بعض الشركات إن حلولها قصيرة الأجل، وأن كمية الكهرباء الموفرة ليست كبيرة؛ فالاستثمار في حلول طويلة الأجل ذات كفاءة أعلى سيستغرق من 7 إلى 10 سنوات"، مؤكداً أن هذا لا يحفز النمو الأخضر والتنمية المستدامة.

سبق أن أجرى هذا التقييم السيد نغوين شوان ثانه، المحاضر في كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة في فيتنام، خلال المنتدى الاقتصادي الفيتنامي أواخر العام الماضي. ووفقًا للسيد ثانه، فإن مصادر الطاقة الجديدة تدخل إلى شبكة الكهرباء بشكل متزايد، وهي أغلى من متوسط ​​تكلفة الكهرباء وأسعارها الحالية. وتشير التقديرات إلى أنه إذا بلغت تكلفة الطاقة المتجددة 5-7 سنتات لكل كيلوواط/ساعة، بالإضافة إلى تكاليف النقل، فسيرتفع سعر التجزئة إلى 10-12 سنتًا لكل كيلوواط/ساعة (شاملة تكاليف التجزئة والتوزيع). في حين يبلغ متوسط ​​سعر التجزئة للكهرباء حوالي 8 سنتات.

بمعنى آخر، يجب تحديث أسعار الكهرباء، مع مراعاة تكاليف الإنتاج الجديدة والناشئة بشكل كامل. وأضاف: "بالتأكيد، سيؤدي رفع أسعار الكهرباء إلى ردود فعل سلبية في المجتمع، ولكن لن يكون هناك تحول أخضر أو ​​تطوير للطاقة المتجددة دون خارطة طريق لرفع أسعار الكهرباء إلى مستوى جاذب للاستثمار".

تتجه فيتنام نحو اقتصاد أخضر، ولذا، وفقًا للمحاضر فولبرايت، فإن إحدى أولويات السياسة الرئيسية هي التنفيذ الحازم لخطة رفع أسعار الكهرباء وغيرها من مصادر الطاقة بما يعكس التكاليف الاقتصادية والاجتماعية بشكل كامل. ويهدف ذلك إلى الحد من الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، أو على الأقل عدم منحها معاملة تفضيلية، وإلزام الشركات بابتكار حلول تقنية وتكنولوجية في الإنتاج، مما يزيد من كفاءة استخدام الطاقة.

علاوة على ذلك، يعتقد الخبراء أن أسعار الكهرباء مثقلة بـ "مهام متعددة الأغراض". يشمل ذلك تعويض التكاليف، وحوافز الاستثمار، وضمانات الضمان الاجتماعي، وأمن الطاقة، والسيطرة على التضخم. إضافةً إلى ذلك، لا تزال مشكلة الدعم المتبادل بين فئات استهلاك الكهرباء المختلفة (الفئات العليا والدنيا)، وبين الاستخدام السكني والصناعي، وبين المناطق، قائمة دون حل.

"هناك أهداف متضاربة يصعب التوفيق بينها. تحتاج الهيئة التنظيمية إلى إعادة حساباتها لضمان أن تؤدي أسعار الكهرباء دورها الصحيح"، قال السيد ثوا، مضيفًا أنه بدون خارطة طريق واضحة لمعالجة هذه القضايا عند تعديل القانون، سيكون من الصعب تشجيع الكيانات الاقتصادية على الاستثمار في قطاع الكهرباء.

انطلاقًا من نفس وجهة النظر، اقترح السيد فان دوك هيو أنه على المدى الطويل، ينبغي فصل تسعير الكهرباء إلى مجموعات سياساتية مختلفة، بدلًا من الاعتماد على سعر الكهرباء فقط، وذلك لتحقيق التوافق بين مصالح جميع الأطراف المعنية، بما في ذلك المستهلكين والمنتجين والدولة. وقدّم أمثلة على سياسات لزيادة المنافسة في توزيع الكهرباء، وسياسات الرعاية الاجتماعية، ودعم مخصص للفقراء. كما أشار إلى أنه لتشجيع الإنتاج والاستهلاك المستدامين، يجب على السلطات وضع سياسات ضريبية، وتعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا، ودعم الاقتصاد الدائري. وفي الوقت نفسه، يجب تصميم هيكل تسعير الكهرباء بشكل منطقي لتشجيع الناس على استهلاك الكهرباء بكفاءة واقتصاد.

من وجهة نظر الهيئة التنظيمية، صرّح السيد تران فييت هوا، مدير هيئة تنظيم الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة)، بأن تعديلات أسعار الكهرباء تستند إلى أسس سياسية وقانونية وعملية. وعلى وجه التحديد، يحدد القرار رقم 55 بوضوح التوجه نحو تسعير الطاقة وفقًا لآليات السوق. وأضاف: "لذلك، قامت هيئات إدارة الدولة مؤخرًا بمراجعة السياسات، مثل القرار رقم 28 بشأن هيكل متوسط ​​أسعار الكهرباء بالتجزئة، ودرست تطبيق نظام تسعير الكهرباء ثنائي المكونات". وأشار السيد هوا إلى أنه تم تقديم القرار رقم 28 إلى رئيس الوزراء. وقد اكتمل مشروع البحث المتعلق بآلية تسعير الكهرباء ثنائية المكونات، ومن المتوقع أن يتم تطبيقه تجريبيًا في عدد من المحافظات والمدن بحلول نهاية عام 2024.

TH (وفقًا لـ VnExpress)

المصدر: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html