لماذا زيادة سعر الكهرباء؟

عمال الطاقة يعملون على الخط

أعلنت مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) للتو أن متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة (سعر الكهرباء) سيرتفع من 2006.79 دونج إلى 2103.11 دونج لكل كيلووات ساعة (باستثناء ضريبة القيمة المضافة)، وهو ما يعادل زيادة بنسبة 4.8٪.

وقد تمت الموافقة مبدئيا على هذا القرار من قبل الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة . وفقاً للقرار رقم 05 بشأن آلية تعديل متوسط ​​أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة، والذي دخل حيز التنفيذ اعتباراً من 26 مارس/آذار، سيتم تعديل أسعار الكهرباء عند ارتفاع متوسط ​​سعر الكهرباء بنسبة 3% أو أكثر مقارنة بالمستوى الحالي.

السبب الأول لتعديل أسعار الكهرباء هو أن متوسط ​​سعر البيع الفعلي قد تذبذب بنسبة تزيد عن 3%، وهو المستوى الذي تم تعديله وفقاً لهذا القرار.

ستقوم وزارة الصناعة والتجارة كل عام بتشكيل فريق لفحص تكلفة إنتاج الكهرباء وأعمال شركة الكهرباء الوطنية لحساب واقتراح التعديلات على أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة. وبحسب نتائج التفتيش لعام 2023، يبلغ متوسط ​​سعر الكهرباء التجارية 1,953.57 دونج لكل كيلوواط/ساعة، بزيادة قدرها 3.76% مقارنة بعام 2022.

في الواقع، تتضمن اللوائح السابقة والحالية آلية لتعديل أسعار الكهرباء كل 3 أو 6 أشهر، إذا ارتفعت التكلفة بنسبة 3% أو أكثر. ولكن عملية التنفيذ لا تتم بهذه الطريقة. على سبيل المثال، منذ عام 2017 حتى الآن، تم تعديل أسعار الكهرباء 4 مرات، في عام 2017 (زادت بنسبة 6.08%)، وفي عام 2019 كانت 8.36%. وسيتم الحفاظ على هذا السعر لمدة 4 سنوات، حتى مايو ونوفمبر 2023، حيث سيرتفع بنسبة 3% و4.5% على التوالي.

وقالت وزارة الصناعة والتجارة إن متوسط ​​تعديل أسعار الكهرباء في السنوات الأخيرة كان في الواقع أقل من الخطة المقترحة من قبل شركة الكهرباء ونتائج مراجعة الهيئات الحكومية المختصة. ويؤدي هذا إلى تراكم التكاليف لأن التعديل لا يكفي لاسترداد التكاليف المتكبدة التي لم يتم تضمينها أو لم يتم تضمينها بالكامل في سعر الكهرباء.

السبب التالي لزيادة أسعار الكهرباء هو حل مشكلة التوازن المالي لشركة الكهرباء الفنلندية. وبسعر بيع الكهرباء لعام 2023، تبيع هذه المجموعة بأقل من تكلفة الإنتاج والأعمال البالغة 135.33 دونج لكل كيلوواط/ساعة، أي ما يعادل 6.92%، وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة.

وفيما يتعلق بتكاليف المدخلات، قال نائب المدير العام لشركة EVN، نجوين شوان نام، إنه اعتبارًا من عام 2023، سيرتفع مؤشر أسعار الفحم والغاز بشكل أكبر بكثير مما كان عليه في عام 2021. وبحلول عام 2024، بسبب الصراع بين روسيا وأوكرانيا، سترتفع سوق الفحم والغاز وأسعار الصرف.

وعلى وجه التحديد، وفقًا لتقرير EVN، سترتفع أسعار الفحم في عام 2023 بنسبة 22-74%، وستكون أسعار النفط الخام أعلى بنسبة 39-47% من متوسط ​​2020-2021. وبالمثل، ارتفع سعر الصرف أيضًا بنسبة 1.9% مقارنة بعام 2022. وهذا يزيد من تكلفة شراء الكهرباء أو الوقود بموجب عقود بالعملة الأجنبية (الدولار الأمريكي) مثل محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز أو الفحم أو المصادر المستوردة من لاوس ومحطات الطاقة المتجددة.

وفي الوقت نفسه، ونتيجة لتأثير تغير المناخ وظاهرة النينيو، اضطرت شركة كهرباء فنزويلا إلى حشد أقصى قدر من مصادر الطاقة الحرارية وتوليد النفط، بدلاً من مصادر الطاقة الكهرومائية، لضمان توفير قدر كافٍ من الكهرباء. وانخفضت نسبة المصادر الرخيصة (الطاقة الكهرومائية) من 38% إلى 30.5%، في حين ارتفعت نسبة المصادر الباهظة الثمن (الطاقة الحرارية بالفحم والغاز) من 35.5% إلى 43.8%.

في المجمل، خسرت شركة الكهرباء في العام الماضي أكثر من 34.245 مليار دونج من إنتاج الكهرباء وتجارة الكهرباء. وإذا تم خصم الإيرادات المالية الأخرى، فإن الخسارة تنخفض إلى 21,822 مليار دونج. وفي عام 2022، خسر "الرجل الكبير" في صناعة الكهرباء أيضًا ما يقرب من 36.300 مليار دونج من هذا النشاط. وإذا أضفنا الخسارة الناجمة عن فرق سعر الصرف اعتباراً من عام 2029 (أكثر من 18 ألف مليار دونج)، فإن EVN ستخسر أكثر من 76 ألف مليار دونج (حوالي 3 مليارات دولار أميركي) في عامين.

"إنها حالة شراء بسعر مرتفع وبيع بسعر منخفض. أي أن المدخلات تعتمد على السوق، لكن المخرجات لا تُحدد وفقًا للتكاليف المحسوبة بشكل صحيح وكافٍ ومعقول وسليم في عملية إنتاج الكهرباء وتداولها"، علق نجوين تين ثوا، المدير السابق لإدارة الأسعار. وبحسب السيد ثوا، فإن هذا يؤدي إلى العديد من المشاكل والعواقب على إنتاج الكهرباء والأعمال التجارية والصناعات التي تستخدم الكهرباء والاقتصاد بأكمله.

وعلى وجه التحديد، قال السيد فان دوك هيو، عضو اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية ، إن حقيقة أن سعر الكهرباء أقل من تكلفة الإنتاج والتوزيع تسبب خسائر لهذه الوحدات. وأضاف أن "هذا لا يضمن العدالة لأن سعر الكهرباء يفيد فئة من الناس لكنه يصبح خسارة لفئة أخرى".

ويقول الخبراء إن الخسائر المستمرة التي تعاني منها صناعة الكهرباء تهدد بالتأثير على تطوير الطاقة في المستقبل. وقال الدكتور ها دانج سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، إن "التكلفة لا تشكل دافعاً كبيراً للاستثمار وجذب رأس المال من الشركات الخاصة". في هذه الأثناء، ووفقًا للخبراء، فإن الخسائر المستمرة التي ستتكبدها شركة EVN ستؤثر على سمعتها المالية عند اقتراض رأس المال الدولي. لأن التصنيف الائتماني لهذه الشركة سوف ينخفض، مما يؤدي إلى صعوبة ترتيب أو الوصول إلى رأس المال بأسعار فائدة تفضيلية. وهذا من شأنه أن يجعل من الصعب تنفيذ التخطيط لتنمية الطاقة على المدى المتوسط ​​والطويل.

وفي الواقع، وفقاً لخطة الطاقة الثامنة، ستصل قدرة نظام الطاقة إلى 59,318 ميجاوات بحلول عام 2025، أي بزيادة قدرها أكثر من 10,000 ميجاوات مقارنة بالوقت الحاضر. ستزداد هذه القدرة إلى 90,512 ميجاوات بحلول عام 2030. منها، تبلغ قدرة طاقة الرياح البرية حوالي 21,880 ميجاوات، وتزداد الطاقة الشمسية على الأسطح (المنتجة ذاتيًا والمستهلكة ذاتيًا) بمقدار 2,600 ميجاوات، والطاقة الكهرومائية 29,346 ميجاوات... ستحتاج فيتنام إلى ما يقرب من 135 مليار دولار أمريكي لتطوير مصادر الطاقة وشبكات النقل بحلول عام 2030. سيزداد الطلب الرأسمالي على تطوير مصادر الطاقة والشبكات إلى 399-523 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2050، منها أكثر من 90٪ لبناء مصادر طاقة جديدة، والباقي لشبكات النقل.

وفي هذا الجانب، وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور بوي شوان هوي - مدير كلية الكهرباء الشمالية، فإن عدم تحقيق الربح لن يضمن رأس المال والتدفق النقدي لإعادة الاستثمار. وبحسب قوله، إذا تكبدت شركة الكهرباء الفنلندية خسائر كبيرة وأصبحت مفلسة، فإن الشركات الأخرى التي تبيع الكهرباء لهذه الشركة سوف تتأثر أيضًا. وقال إن "خطة الطاقة الثامنة كبيرة وطموحة للغاية، ولكن إذا استمرينا في إدارة الأسعار كما هي الآن فإن تنفيذ هذه الخطة سيكون بعيداً جداً"، مضيفاً أن هذا قد يؤدي إلى نقص في الكهرباء في المستقبل.

وبحسب الدكتور ها دانج سون، فإن رؤية أسعار الكهرباء أقل من أسعار التكلفة يمكن أن يؤدي إلى حالة حيث لا يكون لدى الشركات أي دافع لاستخدام الطاقة اقتصاديًا أو تغيير التكنولوجيا. يقول بعض الشركات إن حلولها قصيرة الأجل، وإن كمية الكهرباء الموفرة فيها ضئيلة. أما إذا أرادوا من الشركات الاستثمار على المدى الطويل بكفاءة أعلى، فسيستغرق الأمر من 7 إلى 10 سنوات، مجادلاً بأن هذا لا يشجع على النمو الأخضر والتنمية المستدامة.

وقد أدلى بهذا التعليق السيد نجوين شوان ثانه، المحاضر في كلية فولبرايت للسياسة العامة والإدارة في فيتنام، في المنتدى الاقتصادي الفيتنامي أواخر العام الماضي. وبحسب السيد ثانه، فإن المزيد والمزيد من مصادر الطاقة الجديدة تدخل نظام الطاقة، وهي أكثر تكلفة من متوسط ​​التكلفة وأسعار الكهرباء الحالية. وتشير التقديرات إلى أنه إذا كانت تكلفة الطاقة المتجددة تتراوح بين 5 و7 سنتات لكل كيلوواط/ساعة، بالإضافة إلى النقل، فإن سعر التجزئة يحتاج إلى الارتفاع إلى 10 إلى 12 سنتاً لكل كيلوواط/ساعة (بما في ذلك تكاليف التجزئة والتوزيع). وفي الوقت نفسه، يبلغ متوسط ​​سعر التجزئة للكهرباء ما يعادل نحو 8 سنتات.

وهذا يعني أن أسعار الكهرباء بحاجة إلى تحديث، مع احتساب تكاليف الإنتاج الجديدة والناشئة بشكل كامل. وأضاف "من المؤكد أن زيادة أسعار الكهرباء ستؤدي إلى ردود فعل سلبية في المجتمع، ولكن لن يكون هناك تحول أخضر أو ​​تطوير للطاقة المتجددة دون وجود خارطة طريق لزيادة أسعار الكهرباء إلى مستوى جذاب بما يكفي للاستثمار".

تهدف فيتنام إلى التحول إلى اقتصاد أخضر، لذا وفقًا للمحاضر فولبرايت، فإن إحدى أولويات السياسة هي تنفيذ خارطة الطريق لزيادة أسعار الكهرباء وأسعار الطاقة في اتجاه حساب التكاليف الاقتصادية والاجتماعية بالكامل. ويهدف هذا إلى الحد من القطاعات الاقتصادية التي تعتمد بشكل مكثف على الكهرباء، أو على الأقل عدم منحها معاملة تفضيلية، وإجبار الشركات على ابتكار حلول تقنية وتكنولوجية في الإنتاج، مما يؤدي إلى زيادة كفاءة الطاقة.

وبالإضافة إلى ذلك، يعتقد الخبراء أن أسعار الكهرباء أصبحت مضطرة إلى تحمل "مهام متعددة الأغراض". بما في ذلك استرداد التكاليف، وحوافز الاستثمار، والضمان الاجتماعي، وأمن الطاقة، والسيطرة على التضخم. وعلاوة على ذلك، لم يتم حل مشكلة الدعم المتبادل القائم منذ فترة طويلة بين مستخدمي الكهرباء في المنازل (مستويات عالية ومنخفضة)، وبين الأسر والإنتاج، وبين المناطق...

قال السيد ثوا: "هناك أهداف متضاربة يصعب التوفيق بينها. ويتعين على هيئات الإدارة إعادة حساباتها لضمان الدور المناسب لأسعار الكهرباء"، مضيفًا أنه في غياب خارطة طريق واضحة لمعالجة هذه العيوب عند تعديل القانون، سيكون من الصعب تشجيع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار في قطاع الكهرباء.

وتوافق السيد فان دوك هيو مع الرأي نفسه، واقترح أنه على المدى الطويل، يجب أن تفصل أسعار الكهرباء بين مجموعات السياسات، بدلاً من مجرد توحيد مصالح جميع الأطراف بما في ذلك المستهلكين والمصنعين والدولة من خلال أسعار الكهرباء. واستشهد، على سبيل المثال، بمجموعات السياسات التي تسعى إلى زيادة المنافسة في توزيع الكهرباء، وسياسات الضمان الاجتماعي، والدعم المنفصل للفقراء. ولتشجيع الإنتاج والاستهلاك الأخضر، يتعين على السلطات أن تضع مجموعة من السياسات الضريبية، وتشجع تطبيق العلم والتكنولوجيا، والاقتصاد الدائري. وفي الوقت نفسه، يجب أيضاً تصميم مقياس أسعار الكهرباء بشكل معقول حتى يتمكن الناس من استهلاك الكهرباء بشكل اقتصادي ومعقول وفعال.

ومن وجهة نظر وكالة الإدارة، قال السيد تران فيت هوا، مدير هيئة تنظيم الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة)، إن تعديل أسعار الكهرباء يعتمد على أسس سياسية وقانونية وعملية. وعلى وجه الخصوص، ينص القرار 55 بوضوح على الاتجاه نحو أسعار الطاقة القائمة على السوق. وأضاف أنه "لذلك قامت هيئات إدارة الدولة في الآونة الأخيرة بمراجعة السياسات، مثل القرار رقم 28 بشأن هيكل أسعار الكهرباء بالتجزئة المتوسطة، ودرست تطبيق أسعار الكهرباء المكونة من مكونين". وقال السيد هوا إن القرار رقم 28 تم رفعه إلى رئيس الوزراء. انتهت آلية تسعير الكهرباء المكونة من مكونين من مشروعها البحثي ومن المتوقع أن يتم تجربتها في عدد من المحافظات والمدن بحلول نهاية عام 2024.

TH (وفقًا لـ VnExpress)

المصدر: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html