ما الذي تحتاج مدينة ثو دوك إلى فعله لتحقيق طفرة وتعزيز النمو لمدينة هو تشي منه.

بعد مرور ما يقارب أربع سنوات على تأسيسها من خلال دمج ثلاث مقاطعات سابقة (المقاطعة الثانية، والمقاطعة التاسعة، ومقاطعة ثو دوك)، أصبحت مدينة ثو دوك أول مدينة في البلاد تُدار مركزياً ضمن نموذج مدينة داخل مدينة. عاماً بعد عام، شهدت المدينة نمواً اقتصادياً متزايداً، ونمواً في الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي، وإيرادات من الميزانية، وجذباً للاستثمارات، مما ساهم في تحقيق هدفها المتمثل في أن تصبح محركاً جديداً للنمو في مدينة هو تشي منه، كما كان مخططاً له في البداية.

مع ذلك، لم تحقق مدينة ثو دوك بعدُ طفرةً في مجال البنية التحتية؛ إذ لا تزال المشاريع الضخمة غير مكتملة، ولم تُحلّ المشاكل المستمرة التي تؤثر على حياة السكان، مثل الازدحام المروري والفيضانات، حلاً جذرياً. كما يُقرّ خبراء التخطيط والتنمية الحضرية والسياسات بأن مدينة ثو دوك لا تزال تعاني من عدد من المعوقات الداخلية التي تحتاج إلى معالجة، وأن نظرة الجمهور إلى إنجازات المدينة التنموية لا تزال غامضة إلى حدٍّ ما.

لا تزال مدينة ثو دوك تعاني من العديد من الاختناقات الداخلية التي تحتاج إلى معالجة بعد مرور ما يقرب من 4 سنوات على إنشائها (صورة: هاي لونغ).

في مقابلة مع صحيفة دان تري ، أشار الدكتور تران دو ليتش ، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار رقم 98، إلى أنه "كلما زادت التوقعات، زادت التحديات"، وهو ما تواجهه مدينة ثو دوك حاليًا. ففي إطار تحويلها إلى منطقة حضرية مميزة، لا تزال ثو دوك تعاني من العديد من القضايا العالقة، والتناقضات بين البنية التحتية ودورها ومكانتها التي تحتاج إلى معالجة، بالإضافة إلى مشاكل قديمة وجديدة تتطلب حلولًا.

لم تكن مدينة ثو دوك مدينة إلا منذ عام واحد فقط.

بعد مرور ما يقرب من أربع سنوات على اندماجها لتشكيل أول مدينة داخل مدينة في البلاد، ومع وجود توقعات عالية، كيف تقيمون تطور مدينة ثو دوك خلال الفترة الماضية؟

أولاً، أود أن أقول إن إنشاء نموذج مدينة داخل مدينة لمدينة ثو دوك كان ضرورياً في ذلك الوقت. وقد استند هذا التقييم إلى طبيعة وحجم وإمكانات ومزايا جميع المناطق الثلاث السابقة.

بمساحة تزيد عن 211 كيلومترًا مربعًا وعدد سكان يتجاوز المليون نسمة، تتمتع هذه المنطقة بإمكانيات هائلة لتحقيق تنمية رائدة. ومن بين المراكز التي يُنظر إليها كمحرك للتنمية، تم اختيار منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة لتكون مركزًا ماليًا رئيسيًا؛ كما يُنظر إلى مجمع التكنولوجيا المتقدمة وجزء من الجامعة الوطنية كمراكز للتدريب رفيع المستوى والبحث العلمي والتكنولوجي.

من المتوقع أن تصبح منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة مركزًا ماليًا رئيسيًا لمدينة ثو دوك ومدينة هو تشي منه ككل (صورة: هاي لونغ).

تتمتع مدينة ثو دوك بميزة تنافسية كبيرة بفضل ميناء كات لاي، أكبر وأحدث ميناء حاويات دولي في فيتنام. ويقع بالقرب منه ميناء فو هوو، الذي يتميز بموقعه الاستراتيجي على نهر دونغ ناي. والأهم من ذلك، أن مدينة ثو دوك تضم مراكز رئيسية وبنية تحتية متطورة لتطوير قطاع الخدمات اللوجستية.

قبل عملية الدمج، شهدت مناطق المقاطعة الثانية والمقاطعة التاسعة ومقاطعة ثو دوك تحضراً سريعاً للغاية. وقد تطورت هذه المناطق بالفعل لتصبح مناطق حضرية جديدة نموذجية.

أُعلن عن مدينة ثو دوك في نهاية عام 2020، وبدأت عملياتها رسميًا في أوائل عام 2021. مع ذلك، أعتقد أن مدينة ثو دوك لم تكن مدينة إلا منذ ما يزيد قليلاً عن عام. ويعود هذا الإطار الزمني إلى تاريخ دخول القرار رقم 98 حيز التنفيذ، والذي وضع بعض الآليات والسياسات الخاصة لتطوير مدينة هو تشي منه.

قبل سريان القرار، ورغم تسميتها مدينة داخل مدينة، كانت ثو دوك لا تزال مجرد منطقة على مستوى المقاطعة. وقد أدى ذلك إلى قيود على الآليات والمؤسسات والنماذج التنظيمية والاستقلالية والحيوية والإبداع.

بعد تنفيذ القرار رقم 98، ما هي التغييرات الرئيسية التي حدثت في مدينة ثو دوك، برأيك؟

- في السابق، كانت مدينة هو تشي منه تمتلك بعض آليات اللامركزية وتفويض السلطة إلى مدينة ثو دوك، إلا أن نطاق هذه الآليات كان محدوداً. وخلال صياغة القرار رقم 98 للجمعية الوطنية، اقترحت مدينة هو تشي منه إنشاء آلية جديدة لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى مدينة ثو دوك.

أتاحت الآليات والسياسات المحددة في القرار رقم 98 لنموذج المدينة الخاضعة مباشرةً لمدينة هو تشي منه، تطبيق اللامركزية وتفويض بعض الصلاحيات التي كانت سابقًا تحت سلطة إدارة الدولة للدوائر والهيئات الحكومية. كما يتضمن القرار بنودًا تُعزز استقلالية تنظيم الجهاز الإداري لمدينة ثو دوك، بما في ذلك التخطيط والميزانية، وغيرها.

لم تكن مدينة ثو دوك مدينة إلا منذ ما يزيد قليلاً عن عام، منذ أن دخل القرار رقم 98 حيز التنفيذ.

الدكتور تران دو ليتش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار 98

ونتيجة لذلك، تم نقل سلسلة من المشاريع التي تنتظر تعديلات التخطيط والتراخيص من الإدارات والوكالات المعنية إلى مدينة ثو دوك. وتُعد هذه المشاريع بمثابة خطوات أساسية لمدينة ثو دوك نحو التطور بقوة وتحقيق التوقعات العالية المرجوة منها.

بصفتي أحد المتابعين لتطبيق القرار رقم 98 في مدينة هو تشي منه، أعتقد أن مدينة ثو دوك قد طبقت الآليات والسياسات المحددة بسرعة وفعالية. وبالإضافة إلى اللامركزية وتفويض السلطة، فقد استثمرت مدينة ثو دوك الموارد الاجتماعية وحشدتها لإنشاء العديد من مشاريع الرعاية العامة، وتحسين المشهد الحضري، وتطوير المظهر العام للمدينة، مثل منتزه سايغون ريفر فرونت الواقع في منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة.

أدوات لمعالجة نقاط ضعف البنية التحتية

نوقشت مؤخراً مشكلة اختناقات البنية التحتية في مدينة ثو دوك. هل تعتقد، مقارنةً بتوقعات السكان العالية، أن مدينة ثو دوك متأخرة في معالجة هذه المشكلة؟

أعتقد أن البنية التحتية لمدينة ثو دوك، ولا سيما شبكة المواصلات فيها، ضعيفة للغاية، بالنظر إلى موقعها ودورها وإمكاناتها الحالية. ويمكننا ملاحظة ذلك بسهولة عند مقارنتها بالمدن الكبرى في فيتنام، دون الحاجة إلى مقارنتها بمدن أخرى حول العالم.

تُعدّ مدينة دا نانغ مثالاً بارزاً على ذلك. فباستثناء جزر هوانغ سا ومنطقة هوا فانغ، لا تتجاوز مساحتها مساحة مدينة ثو دوك إلا بنحو 20 كيلومتراً مربعاً. ومع ذلك، فإن البنية التحتية للنقل في دا نانغ أدنى بكثير من مثيلتها في مدينة ثو دوك.

البنية التحتية، وخاصة البنية التحتية للنقل، في مدينة ثو دوك سيئة للغاية مقارنة بموقعها ودورها وإمكاناتها (صورة: هاي لونغ).

في مدينة ثو دوك، إلى جانب مشاريع النقل التي تديرها السلطات المحلية، هناك مشاريع أخرى ذات نطاق واختصاص يقع ضمن مدينة هو تشي منه، وحتى مشاريع مشتركة بين المناطق تتحمل الحكومة المركزية مسؤوليتها، مثل الطريق الدائري 3. كما أن مسألة موارد الاستثمار لمعالجة أوجه القصور في البنية التحتية تشكل مصدر قلق ملح لمدينة هو تشي منه ومدينة ثو دوك والجهات المعنية.

يتضح جلياً وجود تفاوت كبير بين دور مدينة ثو دوك وإمكاناتها وبنيتها التحتية الحضرية. فالعديد من مشاريع الإسكان والمناطق السكنية والتطورات الحضرية في مدينة ثو دوك، حتى بعد اكتمالها، لم تجذب السكان بسبب نقص البنية التحتية التقنية والاجتماعية أو عدم كفاية الاستثمار فيها، أو بسبب التأخير في إنجازها.

يُعيق هذا الاختناق مدينة ثو دوك من الاستفادة الكاملة من زخمها الحالي في تطوير الخدمات اللوجستية. كما تتأثر قطاعات أخرى بسبب ارتفاع تكاليف الخدمات اللوجستية.

بناءً على الإمكانات ونقاط القوة والقيود وأوجه القصور المذكورة أعلاه، ما الذي يجب على مدينة ثو دوك ووكالاتها تنفيذه على الفور، في رأيك، لإحداث تغيير وتحقيق اختراقات؟

– فيما يتعلق بالآليات والسياسات، تتمتع مدينة ثو دوك بإطار قانوني متين بفضل القرار رقم 98، الذي يسمح باللامركزية وتفويض الصلاحيات في العديد من المجالات. مع ذلك، يجب التذكير بأن إطار الآليات في مدينة ثو دوك لم يُخفف إلا منذ عام تقريبًا، وستظل هناك بعض أوجه القصور عند تطبيقه عمليًا.

ما تحتاجه مدينة ثو دوك هو استثمار المزيد في جهازها الإداري وتحسين جودة كوادرها لإدارة مدينة يزيد عدد سكانها عن مليون نسمة، وتتمتع بحجم اقتصادي هائل، وقدرة على تنفيذ المهام التي تم تفويضها إليها. وبحجم اقتصادي وسكان يعادل عدد سكان العديد من المحافظات مجتمعة، أعتقد أن جهاز مدينة ثو دوك الإداري لا يزال غير متناسب من حيث الجودة والكمية.

فيما يتعلق بنقص البنية التحتية، لا يمكننا التسرع في إحداث تغييرات فورية. حسب ما لاحظت، بذلت مدينة ثو دوك جهودًا للتعاون مع مدينة هو تشي منه لإيجاد حلول، لكن السنوات الثلاث أو الأربع التي انقضت منذ تأسيسها لا تكفي لحل جميع المشكلات العالقة.

منذ تأسيسها، واجهت مدينة ثو دوك مهمتين متزامنتين: تطوير مناطق حضرية جديدة، وتجديد المناطق القديمة، ومعالجة المشكلات العالقة من الفترة السابقة. وتتجاوز العديد من هذه المشكلات قدرات مدينة ثو دوك، وتتطلب جهود مدينة هو تشي منه، بل ودعمًا من الحكومة المركزية.

قامت مدينة ثو دوك مؤخراً بالتنسيق بنشاط مع الوكالات المعنية وقدمت إلى الحكومة مشروع تخطيط بناء مدينة ثو دوك حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2060. على حد علمي، فإن هذه الخطة على وشك الموافقة.

مع وضع مشروع التخطيط موضع التنفيذ، ستمتلك مدينة ثو دوك أداةً بالغة الأهمية لتعديل التخطيط التفصيلي، وتطوير المشاريع المستقبلية، ووضع الأسس اللازمة للنمو. كما سيوفر ذلك أساسًا للمنطقة لتسريع وتيرة إنجاز المشاريع ومعالجة المتأخرات القائمة.

علاوة على ذلك، تتمتع مدينة ثو دوك بميزة لا تتوفر في غيرها، ألا وهي إمكانات تطوير سوق العقارات. آمل أن تُقرّ الحكومة المركزية في وقت ما برنامجًا تجريبيًا لمدينتي هو تشي منه وثو دوك لتطبيق أداة مالية لمكافحة المضاربة العقارية، وتحديدًا فرض ضرائب على المنازل الثانوية والأراضي.

تتمتع مدينة ثو دوك بميزة لا تمتلكها الأماكن الأخرى: وهي إمكانية تطوير سوق العقارات (صورة: هاي لونغ).

بفضل هذه الأدوات التخطيطية والمالية، ستتمكن مدينة ثو دوك من إطلاق موارد هائلة من خلال إدارة سوق العقارات وتنظيمه وتطويره بشكل سليم. وكانت مدينة هو تشي منه قد اقترحت هذا الأمر سابقاً، لكنه لم يُعتمد.

أعتقد أنه عندما تُدمج إمكانيات مدينة ثو دوك ومزاياها الحالية مع الأدوات اللازمة، ستتجاوز العقبات، وتُنجز وتُشغّل سلسلة من مشاريع البنية التحتية والنقل. وعندها، ستُحقق هذه المدينة الواقعة ضمن مدينة هو تشي منه إنجازًا بارزًا يليق بإمكانياتها، سواءً من حيث التنمية الاجتماعية والاقتصادية أو المظهر الحضري.

شكراً لك سيدي!

Dantri.com.vn

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm