فشلت خطة الصرف.

يعمل نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان مع الإدارات والمناطق على التقدم المحرز في تنفيذ المشروع الفرعي 1. الصورة: ن.د.

معدل صرف منخفض

خلال الفترة 2022-2024، وبناءً على حجم العمل المسجل من مناطق نام ترا مي، وباك ترا مي، وفوك سون، وهيب دوك، ونام جيانغ، ودونغ جيانغ، وتاي جيانغ، تم تخصيص أكثر من 189 مليار دونغ فيتنامي لتنفيذ المشروع الفرعي "تطوير اقتصاد الغابات المرتبط بحماية الغابات وزيادة دخل الناس" (المشروع الفرعي 1، ضمن المشروع 3 - البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية).

فيما يتعلق بنتائج الصرف، أفادت وزارة الزراعة والتنمية الريفية أنه في عام 2022، تم صرف 10.43% من خطة رأس المال المخصصة. وفي عام 2023، صرفت المناطق المحلية أكثر من 22 مليار دونغ فيتنامي (بلغ رأس المال المرحل من عام 2022 نسبة 28.53%، بينما بلغ رأس المال المخصص في عام 2023 نسبة 14.59%). وفي عام 2024، من المتوقع أن يتجاوز الصرف 33.6 مليار دونغ فيتنامي، ليصل إلى 50% من خطة رأس المال المخصصة.

إلى جانب العقبات الناجمة عن الآليات وبطء وتخصيص رأس المال غير المواتي، واجه التنفيذ العملي للمشروع الفرعي 1 صعوبات أيضًا، حيث لم يفي الحجم بالتسجيل الأولي، مما أدى إلى فشل صرف رأس المال المخصص.

وفقًا لتحليلات الخبراء والسلطات المحلية، تم تنفيذ عنصرين فقط من المشروع الفرعي "تطوير اقتصاد الغابات بالتزامن مع حماية الغابات وزيادة دخل الناس" - عقود حماية الغابات وحماية الغابات نفسها - بسلاسة نسبية.

أما بالنسبة للفئات الأربع المتبقية التي لا تخضع للوائح، فلا يوجد مشاركون؛ فالناس ليسوا متحمسين بسبب الإجراءات المعقدة والأوراق المطلوبة، وهم معتادون على زراعة أشجار السنط، مما يجعل من الصعب للغاية إقناعهم بالتحول إلى زراعة أنواع أخرى من الأشجار...

صرح السيد دينه فان باو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دونغ جيانغ، بأن المنطقة زرعت 400 هكتار من الغابات الإنتاجية في عام 2023. إلا أن حشد السكان للتسجيل وإعداد الملفات والموافقة على التصاميم وتنظيم المناقصات كان بالغ الصعوبة. وقد حدد قرار لجنة الحزب في منطقة دونغ جيانغ هدفًا لزراعة 800 هكتار من غابات الأخشاب الكبيرة سنويًا، مع التركيز على أشجار القرفة، على أن تُزرع لمدة تتراوح بين 10 و15 عامًا. وعندما يسجل السكان أراضيهم، غالبًا ما تكون متفرقة وصغيرة، ولا تفي بالحد الأدنى المطلوب وهو 3 هكتارات، أو تقع خارج نطاق أنواع الغابات الثلاثة المخطط لها، مما يجعل التنفيذ مستحيلاً.

وبحسب السيد باو، فقد خططت المنطقة لزراعة 19000 هكتار من الغابات الإنتاجية، مع تسجيل زراعة 800 هكتار سنوياً؛ ومع ذلك، عند تنفيذ خطة إعادة التحريج، لا يمكن للعديد من المناطق المزروعة حالياً بأشجار السنط التي يتراوح عمرها بين 3 و 5 سنوات المشاركة على الفور.

كانت هناك حالات قام فيها الناس بالتسجيل للمشاركة في عام 2023، وتم تحديد أن أراضيهم تقع ضمن المنطقة المخطط لها للغابات المحمية؛ وبناءً على ذلك، في عام 2024، أدرجت المنطقة هدف زراعة الغابات المحمية، لكن الناس ما زالوا يشعرون بالقلق من فقدان أراضيهم، وكانت دورة الحصاد 20% فقط كل عام... وظل الناس مترددين على الرغم من أن اللوائح تنص على مضاعفة الدعم.

من وجهة نظر مهنية، ووفقًا للسيد تران أوت، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية، لم تقم السلطات المحلية بمراجعة شاملة لتسجيل حجم الدعم المقدم لزراعة الغابات الإنتاجية وحمايتها. ومن خلال المناقشات مع السلطات المحلية، تبين أن الحجم المسجل كان مرتفعًا (وتحديدًا، أكثر من 2447.3 هكتارًا في عامي 2022 و2023).

لا تزال مستويات الدعم لحماية الغابات (400,000 دونغ فيتنامي/هكتار) وتنمية الغابات (10 ملايين دونغ فيتنامي/هكتار) منخفضة ولا تشجع الناس على المشاركة في مشاريع تنمية الغابات.

يُخصص الجزء الأكبر من الدعم لتنفيذ المشروع للجان الشعبية في البلديات. إلا أن معظم مسؤولي الغابات في البلديات في المحافظة يعملون بدوام جزئي أو يشغلون وظائف مزدوجة، مما يُؤدي إلى نقص الخبرة. ولذلك، فإن تنفيذ هذا المشروع الفرعي والتشاور بشأنه يسيران ببطء وبشكل محدود.

السلطات تُجري مسحاً للحالة الراهنة للغابة. الصورة: ن.د.

كن مصمماً على العمل بينما لا يزال هناك مجال للتحسين.

بحسب لجنة الشؤون العرقية بالمحافظة، يتجاوز رأس المال المتبقي غير المخصص للمناطق 104.5 مليار دونغ فيتنامي، ولن يكون صرف هذا المبلغ بالكامل بالأمر الهين. ولتجنب فقدان الأموال، في حال حدوث ظروف قاهرة، يتعين على السلطات المحلية تعديل رأس المال من المشروع الفرعي 1 بمرونة إلى مشاريع أخرى ضمن البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وفي الوقت الذي وافق فيه السيد أ لانغ ماي، رئيس لجنة الشؤون العرقية بالمقاطعة، على هذا الاقتراح، أشار أيضًا إلى أن المناطق الجبلية لديها إمكانات قوية لتطوير الأنشطة الاقتصادية القائمة على الغابات، وأن سياسات الدعم كلها موجهة نحو هذا الهدف.

لذلك، ستقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية، بالتنسيق مع السلطات المحلية، بمراجعة حجم الأموال والتحقق من المبلغ الذي تم صرفه بالفعل من الأموال المخصصة، مع تحديد احتياجات تسجيل استخدام الأموال المتبقية بشكل واضح.

فيما يتعلق بالإمكانات الكبيرة لتنفيذ المشروع الفرعي الأول في المناطق المحلية، صرّح السيد تو فان خان، نائب رئيس إدارة حماية الغابات في المقاطعة، بأنه من المتوقع أن تحصل المناطق المحلية، ضمن خطة عام 2024، على تمويل كامل بنسبة 100% لعقود ومشاريع حماية الغابات. أما المشاريع الأخرى، فستحصل على تمويل بنسبة 50% تقريبًا.

ولتحقيق الالتزام بصرف 50% من الأموال بحلول نهاية عام 2024، تقوم السلطات المحلية على مستوى المقاطعات بتوجيه اللجان الشعبية للبلديات للعمل كأصحاب للمشروع وتكثيف جهود الدعاية والتعبئة لمساعدة الناس على فهم فوائد التشجير وإعادة تأهيل الغابات، وبالتالي تشجيعهم على التسجيل للمشاركة.

"وفقًا لقرار المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني والعشرين، يجب على مقاطعة كوانغ نام أن تحقق معدل غطاء غابات بنسبة 61٪ بحلول عام 2025. ومع ذلك، بحلول نهاية عام 2023، لم يتم تحقيق سوى 58.88٪ (فقدت مساحات غابات كثيرة بسبب العواصف والفيضانات والانهيارات الأرضية في عام 2020)."

"مع التقدم الحالي، من المتوقع أن تصل نسبة الغطاء الحرجي إلى 59.5% فقط بحلول عام 2025. ولتحقيق الغطاء الحرجي المخطط له، يجب علينا زراعة 3000 هكتار من الغابات كل عام. إن تحقيق هدف زراعة أكثر من 3300 هكتار في المشروع الفرعي 1 سيساهم في تحقيق هدف الغطاء الحرجي كما هو منصوص عليه في قرار لجنة الحزب الإقليمية"، هذا ما قاله السيد خان.

طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان من المناطق المحلية التنسيق مع إدارة الزراعة والتنمية الريفية لمراجعة وإعادة تقييم النتائج والإمكانات المتبقية لتنفيذ المشاريع المتعلقة بتجديد الغابات من خلال الزراعة التكميلية، وزراعة الغابات الوقائية، وزراعة الغابات الإنتاجية.

بالنسبة للأموال المخصصة التي تم تحديدها ويجري تنفيذها حاليًا، من الضروري الإسراع في إنجازها لضمان صرفها، بهدف منع أي ضياع للأموال. أما فيما يتعلق بالأموال غير المخصصة التي تتجاوز 104.5 مليار دونغ فيتنامي، فيجب توضيح أسباب ذلك، واقتراح طرق وحلول لمعالجة الوضع.

تعمل وزارة الزراعة والتنمية الريفية ولجنة الشؤون العرقية بالمحافظة مع السلطات المحلية لتأكيد الالتزام بالتنفيذ ما دامت هناك إمكانية للمناورة، وظروف مواتية، وفئات مستهدفة مناسبة. ولن يتم تعديل التمويل إلا إذا أصبح التنفيذ مستحيلاً.

المصدر: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html