بناء ممر قانوني لإنشاء "منصة إطلاق" للاقتصاد الخاص

في سياق المنافسة الاقتصادية العالمية المتزايدة الشراسة، تعتبر العلوم والتكنولوجيا والابتكار "المفتاح" لتعزيز القدرة التنافسية الوطنية وتشجيع النمو الاقتصادي المستدام. وتناقش الجمعية الوطنية حاليا مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار (المعدل)، ومن المتوقع أن يخلق ممرا قانونيا رائدا، ويطلق العنان لإمكانات القطاع الاقتصادي الخاص، ويعزز التعاون بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال.

إطلاق العنان للإمكانات

في جلسة المناقشة الجماعية (6 مايو)، أشاد العديد من نواب مجلس الأمة بالدور المهم الذي يلعبه مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار (المعدل) في السياق الحالي.

وأكد المندوب لي كوان (وفد هانوي ) أن هذا القانون مهم للغاية، خاصة في ظل إصدارنا للتو القرار رقم 68-NQ/TW. وهذا قرار خاص بشأن تطوير القطاع الاقتصادي الخاص، مع التركيز على دور العلم والتكنولوجيا في الفترة المقبلة. وحلل المندوبون أن خطر الحرب التجارية يتمثل في الأساس في التحول في الإنتاج إلى مجالات تقنية وتكنولوجية ذات قيمة مضافة عالية، تعتمد على الابتكار. وبالتالي، إذا لم تعتمد فيتنام على الابتكار، فمن المرجح أن تواجه خطر "فقاعة" سوق العقارات واختلال التوازن في أسواق العمل والأسواق المالية.

حذّر المندوب لي كوان قائلاً: "خلال السنوات الخمس إلى الخمس عشرة المقبلة، ستتلاشى ميزة العمالة الرخيصة. علاوة على ذلك، تُركّز الدول المتقدمة على القطاعات ذات القيمة المضافة العالية، بينما لا نزال نعتمد بشكل رئيسي على العمالة منخفضة القيمة".

ومن ثم، قال المندوب لي كوان إن قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار هو "أول قانون يساعد على إطلاق العنان للإمكانات، وخاصة للقطاع الاقتصادي الخاص والتعاون بين القطاعين العام والخاص". وبحسب قوله، فإن المشروع من المقرر أن يتمتع ببنية مبسطة وموجزة، وتفكير مبتكر في اتجاه التركيز على الإنتاج، ووضع الأساس لتشكيل سوق للعلوم والتكنولوجيا.

ومن أبرز ما يتضمنه مشروع القانون آلية قبول المخاطر في الأنشطة العلمية والتكنولوجية. وأعربت المندوبة نجوين ثي لان (وفد هانوي) عن تقديرها الكبير لهذه النقطة. وتعتقد أنه بدون آلية قبول المخاطر، سيواجه العلماء صعوبة في البحث في المشاكل المعقدة، وخاصة في مرحلة القبول، عندما تكون هناك مشاكل في التنفيذ. إن وضع هذه الآلية في القانون يساعد على تعزيز العلماء، ودعم التحول الرقمي، وتسويق نتائج الأبحاث بسهولة أكبر، وخلق الحافز وراحة البال للتنمية.

آلية تقييم محددة

ومع ذلك، لتجنب إساءة استخدام هذه الآلية، اقترح المندوبون وضع لوائح صارمة بشأن نطاق ومعايير تقييم المخاطر. على وجه التحديد، اقترح المندوب هوانغ فان كونغ (وفد هانوي): "لا يُحدد مشروع القانون بوضوح كيفية تقييم المخاطر ومنتجات البحث. في الوقت نفسه، تُعدّ المنتجات العلمية فكرية ويصعب رؤيتها، لذا يلزم وجود آلية تقييم محددة لتجنب إساءة استخدامها... أقترح إضافة مسؤولية التقييم إلى المجلس المهني والمجلس العلمي لضمان العمق".

وفي هذا الصدد، قال المندوب تران كووك توان (وفد ترا فينه) أيضًا إن آلية قبول المخاطر يجب أن تُطبق فقط على المشاريع الرائدة التي لم تكن متوقعة، وليس بسبب الافتقار إلى المسؤولية، ويتم تقييمها من قبل الوكالات الوطنية والإقليمية ومجلس الأخلاقيات العلمية.

ولكي يدخل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار حيز التنفيذ فعليا، هناك حاجة إلى حلول لإطلاق العنان للموارد الاستثمارية في هذا المجال. واقترح المندوبون أيضًا زيادة الإنفاق في الميزانية. وعلى وجه التحديد، اقترح المندوب نجوين ثانه ترونج (وفد ين باي) تعديل اللوائح المتعلقة بميزانية الدولة للعلوم والتكنولوجيا، بما يضمن تخصيص ما لا يقل عن 3% من إجمالي نفقات الميزانية السنوية بحلول عام 2030، وفقًا للقرار 57. وبالإضافة إلى ذلك، أكد المندوب فونج كووك ثانج (وفد كوانج نام) على الحاجة إلى حلول لضمان تعبئة الموارد الاجتماعية التي تمثل 60% من ميزانية العلوم والتكنولوجيا، بروح القرار 57.

ولكي يدخل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار حيز التنفيذ فعليا، هناك حاجة إلى حلول لإطلاق العنان للموارد الاستثمارية في هذا المجال. (الصورة: فيتنام+)

وعلى وجه التحديد، يسمح المشروع للمسؤولين بالمشاركة في المساهمة برأس المال وإدارة وتشغيل الشركات لتسويق نتائج الأبحاث. ومع ذلك، اقترحت النائبة نجوين ثي لان توضيح دور الجامعات في هذا التنظيم، وما إذا كان يُسمح للمسؤولين بإدارة وتشغيل التعاونيات، لتشجيع ذلك.

إعطاء الأولوية لميزانية البحث

واقترح المندوبون أيضًا إعطاء الأولوية في ميزانية البحث للجامعات، التي تخلق المعرفة والموارد البشرية عالية الجودة، وتوفير التمويل الأولي لأولئك الذين تلقوا تدريبهم في الخارج، لمساعدتهم على تطبيق التكنولوجيا في الممارسة العملية. وبحسب المندوبين فإن الآلية المالية الحالية لا تزال تعاني من العديد من النواقص وهي غير مناسبة لخصائص الأنشطة العلمية والتكنولوجية. ولذلك اقترح المندوب تا دينه تي (وفد هانوي) ضرورة الابتكار بقوة في الآلية المالية، بدءاً من إعداد الميزانية، وتخصيصها حتى تسويتها، وتجنب تطبيق قانون الميزانية فقط.

وأوصى المشاركون بضرورة إحداث تجديد قوي للآلية المالية، بدءاً من إعداد الميزانية وتخصيصها حتى تسويتها، وتجنب تطبيق قانون الميزانية فقط. (الصورة: فيتنام+)

ومن ناحية أخرى، أكد العديد من المندوبين على الدور المهم للعلوم الاجتماعية والإنسانية في التنمية الوطنية. وفي هذا الصدد، قال المندوب بوي هواي سون (وفد هانوي) إنه يقدر تقديراً عالياً مشروع القانون عندما حدد العلوم الاجتماعية والإنسانية كجزء مصاحب للنظام الوطني للعلوم والتكنولوجيا. ولكنه أشار إلى أن القواعد المنظمة للتمويل والمجالات ذات الأولوية وآليات الدعم لا تزال غامضة، مما لا يخلق دافعا لهذا المجال لتحقيق تقدم. ولذلك اقترح المشاركون بناء برنامج وطني للعلوم الاجتماعية والإنسانية، وتحديد المجالات ذات الأولوية في العصر الجديد، وتشجيع النشر الدولي في هذا المجال.

ومن المتوقع أن يؤدي مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار (المعدل) إلى إنشاء "منصة إطلاق" للقطاع الاقتصادي الخاص، وتعزيز النمو الاقتصادي المستدام. ومع ذلك، لكي يدخل القانون حيز التنفيذ فعليا، لا بد من وجود لوائح محددة وقابلة للتنفيذ لإطلاق العنان للموارد وتحفيز العلماء والشركات. وسيواصل مجلس الأمة مناقشة مشروع القانون وتنقيحه بما يضمن توافقه مع الواقع وتلبيته لمتطلبات التنمية الوطنية في المرحلة الجديدة.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/xay-dung-co-so-hanh-lang-phap-ly-tao-be-phong-cho-kinh-te-tu-nhan-post1036942.vnp