مرسوم الرئيس ترامب الضريبي الصارم
وقّع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا يفرض رسومًا جمركية بنسبة 25% على جميع واردات الصلب والألمنيوم إلى الولايات المتحدة. وسترتفع رسوم استيراد الألومنيوم من 10% التي فُرضت عام 2018 إلى 25%.
تُمثل هذه الرسوم الجمركية، التي تزيد عن الرسوم الجمركية الحالية على المعادن المستوردة إلى الولايات المتحدة، تصعيدًا كبيرًا آخر في إصلاحات ترامب التجارية. فالدول المعفاة حاليًا من رسوم الصلب والألومنيوم لن تكون مؤهلة للاستفادة منها.
وستدخل الرسوم الجمركية الجديدة حيز التنفيذ في الرابع من مارس/آذار. وتعهد ترامب بأن تساعد هذه الجهود في تعزيز التصنيع وإعادة المزيد من الوظائف إلى الولايات المتحدة، في حين حذر من إمكانية رفع الرسوم الجمركية إلى مستويات أعلى.
الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يرفع أمرا تنفيذيا لزيادة الرسوم الجمركية على الألومنيوم والصلب (صورة: رويترز).
وأضاف الرئيس ترامب أيضًا قواعد تنظيمية جديدة تتطلب "صهر" الفولاذ المستورد وصبّه في أمريكا الشمالية للحد من واردات الفولاذ والألمنيوم من الصين إلى الولايات المتحدة.
أصر بيتر نافارو، مستشار البيت الأبيض للتجارة، على أن هذه الخطوة ليست "تجارية بحتة". وأوضح أن هذه الجهود ستضمن عدم اضطرار الولايات المتحدة للاعتماد على دول أخرى في صناعات مهمة كالألومنيوم والصلب، ووضع حد لإغراق الولايات المتحدة بالسلع الرخيصة من الدول الأجنبية، وتعزيز الإنتاج المحلي، وحماية الصناعات الأساسية للأمن القومي.
أية دولة تصدر أكبر كمية من الألومنيوم والصلب إلى الولايات المتحدة؟
لم يعد الاقتصاد الأمريكي اليوم يركز على التصنيع كما كان في الماضي، لكنه لا يزال يستهلك عشرات الملايين من أطنان الفولاذ سنويًا. ولذلك، لا تزال القوة العظمى الأولى في العالم تستورد الفولاذ بانتظام سنويًا.
يُستخدم الفولاذ المستورد في صناعات مثل السيارات والفضاء والنفط والبناء. ستؤدي الرسوم الجمركية إلى زيادة تكاليف الإنتاج في هذه الصناعات نظرًا لارتفاع أسعار المعادن المستوردة. في الوقت نفسه، من المرجح أن يرفع مصنعو الفولاذ الأمريكيون أسعارهم مع تراجع المنافسة من الواردات الأرخص، وفقًا لشبكة CNN .
وفقًا للمعهد الأمريكي للحديد والصلب (AISI)، تُعدّ كندا أكبر مورد للصلب إلى الولايات المتحدة في عام 2024. صدّرت كندا 5.95 مليون طن من الصلب إلى الولايات المتحدة، بانخفاض قدره 5% عن العام السابق. تلتها البرازيل والمكسيك وكوريا الجنوبية.
ومن الجدير بالذكر أن فيتنام أيضًا من بين أكبر 5 موردي الصلب للولايات المتحدة في عام 2024، وسجلت أكبر نمو بين الأسواق.
على وجه التحديد، شهدت فيتنام أكبر زيادة بين جميع منتجات الصلب المستوردة إلى الولايات المتحدة العام الماضي، حيث زاد حجمها بنسبة 143%، أي ما يعادل 1.3 مليون طن. وتعني هذه الزيادة أن فيتنام ارتقت من المركز التاسع إلى المركز الخامس من حيث واردات الصلب إلى الولايات المتحدة.
وبالإضافة إلى ذلك، تعتمد الولايات المتحدة حالياً على الألمنيوم المستورد، وخاصة من كندا والإمارات العربية المتحدة والصين، لتلبية معظم احتياجاتها الإنتاجية، بحسب بلومبرج .
وتظهر البيانات الرسمية الأميركية أن كندا هي أيضاً أكبر مورد للألمنيوم للبلاد، حيث تمثل 56% و58% من واردات الألومنيوم إلى الولايات المتحدة في عامي 2023 و2024 على التوالي.
في عام ٢٠٢٤، ستكون الدول الأربع التالية التي ستُصدر أكبر كمية من الألمنيوم إلى الولايات المتحدة هي الإمارات العربية المتحدة والصين وكوريا الجنوبية والبحرين. ويتوقع الخبراء أن تكون كندا الأكثر تأثرًا بالرسوم الجمركية الأمريكية الجديدة على المعادن.
خلال فترة ولايته الأولى، فرض ترامب تعريفات جمركية بنسبة 25% على واردات الصلب و10% على واردات الألومنيوم، لكنه أعفى في وقت لاحق بعض الشركاء بما في ذلك كندا والمكسيك والبرازيل.
هل ستتأثر فيتنام؟
وفي حديثه لمراسل دان تري ، قال السيد دو نغوك هونغ - المستشار التجاري ورئيس المكتب التجاري الفيتنامي ( وزارة الصناعة والتجارة ) في الولايات المتحدة - إنه منذ عام 2018، خضعت معظم صادرات الصلب الفيتنامية إلى الولايات المتحدة لضريبة بنسبة 25٪ على الصلب و 10٪ على الألومنيوم.
"ومع ذلك، خلال فترة ولاية السيد ترامب الأولى، تم إعفاء عدد من الدول الكبرى مثل كندا والمكسيك والبرازيل واليابان وكوريا الجنوبية من هذه الضريبة، مما خلق حالة من عدم العدالة في البيئة التنافسية للمصدرين غير المعفيين، بما في ذلك فيتنام"، كما أقر السيد هونج.
وأوضح أن فيتنام لم تكن على قائمة الإعفاءات منذ عام 2018، وبالتالي فإن الصلب المصدر من فيتنام إلى الولايات المتحدة سيظل خاضعًا لمعدل ضريبي بنسبة 25٪ في الفترة المقبلة.
توقع رئيس المكتب التجاري الفيتنامي في الولايات المتحدة أن تفرض الولايات المتحدة ضريبة إضافية بنسبة 25% على واردات الألومنيوم والصلب، مما سيؤثر سلبًا على الدول المصدرة للألمنيوم والصلب إلى الولايات المتحدة في الفترة المقبلة. وتعتمد الولايات المتحدة حاليًا على الطلب على الفولاذ المستورد (الذي يمثل 12-15%) والألمنيوم (الذي يمثل 40-45%).
ومع ذلك، إذا طبقت الولايات المتحدة هذا الإجراء على جميع السلع المستوردة، فستظل أمام فيتنام فرص عديدة لمواصلة التصدير، لأن القدرة الإنتاجية لمصنعي الصلب والألمنيوم الأمريكيين لا تلبي الطلب المحلي فورًا. ومع ذلك، سينخفض هامش ربح الشركات المصدرة، وفقًا للسيد هونغ.
وبحسب هذا الشخص فإن صعوبة التصدير إلى الولايات المتحدة ستؤثر أيضًا على سلسلة التوريد، حيث ستجد الصلب والألمنيوم من البلدان التي تواجه صعوبة في التصدير إلى الولايات المتحدة طرقًا للتصدير إلى دول أخرى، بما في ذلك فيتنام.
ملفات الصلب في مصنع هيونداي للصلب في كوريا الجنوبية (صورة: رويترز).
علاوةً على ذلك، سيؤدي فرض رسوم جمركية مرتفعة على الصادرات إلى عودة شركات الصلب إلى السوق المحلية، وسيدفع الدول إلى زيادة إجراءات الحماية الجمركية على الصلب والألمنيوم. وهذا سيصعّب على الدول المصدرة للصلب، مثل فيتنام، المنافسة في أسواق أخرى خارج الولايات المتحدة.
علاوةً على ذلك، يعتقد السيد هونغ أن تطبيق هذا المعدل الضريبي الموحد من شأنه أن يُتيح فرصًا لشركات الصلب الفيتنامية. فعندما لا يعود هناك تمييز بين الدول المُصدّرة إلى الولايات المتحدة، لن تضطر الشركات الفيتنامية إلى مواجهة منافسة أسعارية من دول كانت تُطبّق معدلات ضريبية أقل، مثل كندا والمكسيك والبرازيل، في الماضي.
وأضاف أن "هذا يُساعد الشركات الفيتنامية على تخفيف ضغوط المنافسة السعرية إذا استطاعت الاستفادة من المزايا النسبية. ومع ذلك، فإن أي تعديل في السياسة الضريبية سيؤثر أيضًا على سوق التصدير".
ولذلك، قال رئيس المكتب التجاري الفيتنامي في الولايات المتحدة إن الشركات الفيتنامية بحاجة إلى تقييم الوضع من أجل الحصول على استراتيجيات أعمال مناسبة، وتوسيع الصادرات إلى الأسواق التي لديها اتفاقيات تجارة حرة مع فيتنام، وتجنب الاعتماد على سوق واحدة.
"الامتثال للأنظمة الأمريكية المتعلقة بالمنشأ، والاستعداد الدائم للمشاركة الكاملة في عملية توضيح وكالات التحقيق الأمريكية لقضايا الدفاع التجاري. والتنسيق الوثيق مع وزارة الصناعة والتجارة (إدارة الدفاع التجاري) والبعثات الدبلوماسية في الخارج لمراقبة الوضع عن كثب لاتخاذ الإجراءات المناسبة"، أشار السيد هونغ.
من منظور تجاري، صرّح السيد نغييم شوان دا، رئيس جمعية الصلب الفيتنامية، بأنه منذ عام ٢٠١٨، خضعت صادرات الصلب والألمنيوم الفيتنامية إلى الولايات المتحدة لضريبة بنسبة ٢٥٪ و١٠٪ على الألومنيوم. وأضاف: "لذلك، لن تتأثر الشركات التي تُصدّر هذه المنتجات إلى الولايات المتحدة كثيرًا بعد إعلان السيد ترامب الجديد".
صرح رئيس جمعية الصلب الفيتنامية بأن هذه الضريبة ستُصعّب على الصلب الفيتنامي، على المدى القصير، المنافسة في أسواق أخرى، باستثناء الولايات المتحدة. وأضاف السيد دا: "في الفترة المقبلة، ستُجري الجمعية تقييمًا دقيقًا لتأثير فرض الولايات المتحدة ضريبة استيراد على هذا المنتج".
يرى بعض الخبراء أن قرار السيد ترامب بفرض رسوم جمركية دون استثناء أي دولة سيفتح فرصًا جديدة، ويهيئ بيئة تنافسية عادلة لجميع مُصدّري الصلب إلى الولايات المتحدة. وعلّق خبير في صناعة الصلب قائلاً: "لن تواجه شركات الصلب الفيتنامية بعد الآن منافسة غير عادلة من حيث اختلافات الرسوم الجمركية وحصصها من دول مثل كندا والمكسيك والبرازيل".
وفقًا لبيانات جمعية الصلب الفيتنامية (VSA)، صدرت فيتنام في عام 2024 حوالي 12.62 مليون طن من الصلب، بزيادة قدرها 13.47% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023. وبلغت قيمة الصادرات 9.08 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 8.78% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023.
منها، بلغت كمية الصلب المُصدّرة إلى الولايات المتحدة العام الماضي قرابة 1.7 مليون طن، بقيمة 1.3 مليار دولار أمريكي. وارتفعت نسبة صادرات الصلب إلى الولايات المتحدة من فيتنام إلى 13%، بزيادة تجاوزت 3% مقارنةً بعام 2023.
حاليًا، تُعدّ الولايات المتحدة ثالث أكبر سوق لصادرات فيتنام من الصلب، بعد الاتحاد الأوروبي (23%) ورابطة دول جنوب شرق آسيا (26%). وتستحوذ أسواق أخرى، مثل الهند (6%)، وتايوان (4%)، والبرازيل (3%)، وتركيا (3%).
في المؤتمر الصحفي الدوري لوزارة الصناعة والتجارة الذي عُقد في يناير الماضي، صرّح السيد تران ثانه هاي، نائب مدير إدارة الاستيراد والتصدير، بأن الولايات المتحدة تُعدّ حاليًا أكبر سوق تصدير لفيتنام. وبحلول عام 2024، ستصبح فيتنام ثامن أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة، بنسبة 4.13% من إجمالي صادراتها إلى هذه السوق.
في السابق، لم يكن تأثير الرسوم الجمركية الأمريكية على السلع الفيتنامية كبيرًا. هذا العام، وضعت وزارة الصناعة والتجارة سيناريوهين. السيناريو المتفائل هو أن تُبقي الولايات المتحدة على سياستها الضريبية الحالية على السلع الفيتنامية. وفي ظلّ تحوّل سلاسل التوريد، يُمكن لفيتنام أن تُرحّب تمامًا بتدفقات الاستثمار لزيادة الصادرات، وفقًا للسيد هاي.
وفي السيناريو الثاني، قال رئيس إدارة الاستيراد والتصدير إنه إذا كان تأثير التعريفات الجمركية أكثر حدة وأكثر صرامة، فقد يؤثر ذلك على الاقتصاد العالمي، مما يتسبب في تأثر صادرات السلع الفيتنامية بشكل أكبر أو أقل.
قال السيد هاي: "السوق الصينية، الشريك الرئيسي للولايات المتحدة، إذا واجهت صعوبات بسبب الرسوم الجمركية، فستُشكّل ضغطًا على الولايات المتحدة وعلى بلدنا. وفي هذا السياق، ستنظر وزارة الصناعة والتجارة في تقديم تقرير إلى الحكومة لدعم شركات التصنيع والتصدير في تنويع أسواقها في الفترة المقبلة".
دانتري.كوم.فن
تعليق (0)