 |
| ১১ জুলাই আসিয়ান আন্তঃসরকার মানবাধিকার কমিশন (AICHR) এর সাথে একটি সংলাপ অধিবেশনে প্রতিনিধিরা যোগ দিচ্ছেন। (ছবি: তুয়ান আন) |
আসিয়ানের উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় "মানব নিরাপত্তার" বিষয়টি।
প্রতিষ্ঠার পর থেকে, মানব নিরাপত্তা আসিয়ানের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় এবং আসিয়ান সম্প্রদায় (এসি) গঠনের একটি লক্ষ্য। শীতল যুদ্ধের সময় আসিয়ান "নিরাপত্তা" ধারণাটি গ্রহণ করেছিল, যদিও ব্যাংকক ঘোষণায় "নিরাপত্তা" শব্দটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি।
সেই সময়ে, নিরাপত্তা ক্ষেত্রে আঞ্চলিক সহযোগিতা সামরিক খাতে সহযোগিতার উপর জোর দিত, একই সাথে ১৯৭৬ সালের বন্ধুত্ব ও সহযোগিতা চুক্তিতে (TAC) বর্ণিত জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং অ-হস্তক্ষেপের নীতিগুলিকে সমুন্নত রাখত।
নিরাপত্তা ধারণার পরিবর্তনের সাথে সাথে, আসিয়ানের বর্তমান নীতি কেবল ঐতিহ্যবাহী নিরাপত্তা ধারণার উপরই নয় বরং অপ্রচলিত নিরাপত্তা ক্ষেত্রগুলির উপরও দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যদিও আসিয়ান সনদে এটি স্পষ্টভাবে বলা হয়নি।
অতএব, মানব নিরাপত্তা কেবল একটি নিরাপত্তা সমস্যা নয় বরং এটি রাজনৈতিক , অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং সাংস্কৃতিক বিষয়গুলির সাথেও সম্পর্কিত। এটি আসিয়ান সনদের ৮ নম্বর অনুচ্ছেদে অন্তর্ভুক্ত, যা ব্যাপক নিরাপত্তার নীতির উপর ভিত্তি করে তৈরি।
অধিকন্তু, দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় প্রাকৃতিক দুর্যোগকে একটি গুরুত্বপূর্ণ মানব নিরাপত্তা সমস্যা হিসেবে বিবেচনা করা হয়। আসিয়ান রাজনৈতিক ও নিরাপত্তা সম্প্রদায় (APSC) মাস্টার প্ল্যানে, APSC-এর বৈশিষ্ট্য এবং উপাদানগুলির অধ্যায়ের ৯ নম্বর ধারায় অ-প্রথাগত নিরাপত্তার ধারণাটি সম্বোধন করা হয়েছে।
দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার বিষয়টি দ্বিতীয় বৈশিষ্ট্যে স্পষ্টভাবে সম্বোধন করা হয়েছে, যা হল একটি সুসংহত, শান্তিপূর্ণ এবং অবিচল অঞ্চল যার ব্যাপক নিরাপত্তার জন্য একটি যৌথ দায়িত্ব রয়েছে।
আসিয়ান সনদ ঘোষণার পর আসিয়ানে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলকগুলির মধ্যে একটি ছিল ২০০৯ সালে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা ও জরুরি প্রতিক্রিয়া সংক্রান্ত আসিয়ান চুক্তি (AADMER) গ্রহণ, যদিও এই চুক্তিটি ২০০৫ সালে উত্থাপিত হয়েছিল।
এই কার্য সম্পাদনের জন্য, আসিয়ান মানবিক সহায়তা ও দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য আসিয়ান সমন্বয় কেন্দ্র (AHA সেন্টার) প্রতিষ্ঠা করে, যা ২০১১ সালের নভেম্বরে কার্যক্রম শুরু করে এবং আসিয়ানের মধ্যে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার সমন্বয়ের জন্য দায়ী।
সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, আসিয়ান সম্প্রদায় গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তার কারণে, ব্লকের সদস্য রাষ্ট্রগুলি ধীরে ধীরে তাদের নিরাপত্তা পদ্ধতির সমন্বয় করেছে, মানবিক বিষয়কে জাতীয় নিরাপত্তার অন্যতম প্রধান উপাদান হিসাবে বিবেচনা করেছে এবং আঞ্চলিক ও বৈশ্বিক একীকরণকে উৎসাহিত করেছে।
এটি ২০০৭ সালের নভেম্বরে গৃহীত আসিয়ান সনদে এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলির জাতীয় উন্নয়ন কর্মসূচিতে প্রতিফলিত হয়।
"গণতন্ত্রের নীতি, আইনের শাসন এবং সুশাসন, মানবাধিকার ও মৌলিক স্বাধীনতার প্রতি শ্রদ্ধা ও সুরক্ষা" (প্রস্তাবের ৯ নম্বর অনুচ্ছেদে) ঘোষণাপত্রে বর্ণিত মানব নিরাপত্তার উপর জোর দেওয়া আসিয়ান সনদের গ্রহণ এবং মানবাধিকার ও মৌলিক স্বাধীনতার প্রচার ও সুরক্ষা সম্পর্কিত আসিয়ান সনদের উদ্দেশ্য ও নীতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ একটি মানবাধিকার প্রতিষ্ঠান প্রতিষ্ঠা, মানব নিরাপত্তার গুরুত্ব সম্পর্কে আসিয়ানের প্রগতিশীল স্বীকৃতি প্রদর্শন করে।
আসিয়ান কমিউনিটি (এসি) প্রতিষ্ঠা এবং একটি জনকেন্দ্রিক এবং জনমুখী সম্প্রদায় গড়ে তোলার লক্ষ্যের স্বীকৃতি আসিয়ানের উন্নয়ন লক্ষ্যে মানব নিরাপত্তার গুরুত্বের স্পষ্ট প্রমাণ।
মানব নিরাপত্তা চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় "আসিয়ান পথ"-এর প্রতিবন্ধকতা।
ASEAN প্রাথমিকভাবে দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় অঞ্চলের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, সদস্য রাষ্ট্রগুলির অর্থনৈতিক ক্ষেত্রগুলিকে একীভূত করা বা অতি-জাতীয় সংস্থা প্রতিষ্ঠা করার উদ্দেশ্যে নয়। ASEAN প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা ক্ষেত্রে সহযোগিতা আরও জোরদার করে, বিশেষ করে ১৯৭১ সালে শান্তি, স্বাধীনতা ও নিরপেক্ষতা অঞ্চল (ZOPFAN) ঘোষণাপত্র জারি করে এবং দ্বিতীয়ত, ১৯৭৬ সালে বালি সম্মেলনে, যা TAC তৈরি করেছিল।
আসিয়ান সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে সহযোগিতা জোরদার করে আঞ্চলিক প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা স্থিতিশীলতা তৈরির চেষ্টা করেছিল। সেই সময়ে, নিরাপত্তা খাতে আঞ্চলিক সহযোগিতা সামরিক সহযোগিতার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছিল, একই সাথে ১৯৭৬ সালের টিএসি-তে বর্ণিত অ-হস্তক্ষেপ এবং জাতীয় সার্বভৌমত্বের নীতিগুলি বজায় রেখে।
টিএসি-তে বর্ণিত জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং হস্তক্ষেপ না করার নীতিগুলি দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার সমস্যা সমাধানের পাশাপাশি সদস্য রাষ্ট্রগুলির সাথে আচরণের ক্ষেত্রে আসিয়ান প্রক্রিয়াগুলির আইনি ভিত্তি হয়ে উঠেছে।
"আসিয়ান ওয়ে" নামে পরিচিত এই আসিয়ান প্রক্রিয়াটি আসিয়ানের নিরাপত্তা সংস্কৃতির মূল এবং এতে বেশ কয়েকটি উপাদান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: সার্বভৌম সমতা, বলপ্রয়োগ না করা, দ্বিপাক্ষিক সংঘাতে আসিয়ানের হস্তক্ষেপ না করা, নীরব কূটনীতি, পারস্পরিক শ্রদ্ধা এবং সহনশীলতা।
আসিয়ান পথের ধারণাটি নিজেই একটি উন্নয়ন নীতি যা দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় দেশগুলির, বিশেষ করে ইন্দোনেশিয়ার ঐতিহ্যের মধ্যে প্রোথিত, সমস্যাগুলি সমাধানের ক্ষেত্রে, বিশেষ করে আলোচনা এবং ঐকমত্যের নীতিতে।
দেখা যাচ্ছে, জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং হস্তক্ষেপ না করার নীতি "আসিয়ান পথ"-এর কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে। দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার আসিয়ান সদস্য রাষ্ট্রগুলি এই নীতিটি দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়ন করে।
কিছু ক্ষেত্রে, যেমন দেশগুলির মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে অথবা ASEAN সদস্য রাষ্ট্রের ভূখণ্ডের মধ্যে সংঘটিত দ্বন্দ্ব সমাধানের ক্ষেত্রে, এই নীতিটি এই দেশগুলির মধ্যে সম্পর্কের মধ্যে ঘর্ষণ রোধ করার জন্য মোটামুটি কার্যকর নির্দেশিকা হিসাবে বিবেচিত হয়।
তবে, দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় মানব নিরাপত্তা সমস্যা, বিশেষ করে দুর্যোগ মোকাবেলার ক্ষেত্রে, আসিয়ান সদস্য রাষ্ট্রগুলির জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় সম্পূর্ণ অ-হস্তক্ষেপের নীতি প্রয়োগ এখনও কিছু চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি।
যদিও আসিয়ান এই অঞ্চলে "মানব নিরাপত্তার" ভূমিকা সম্পর্কে গভীরভাবে সচেতন, তবুও মানব নিরাপত্তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে এটি একটি মূল চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি: "আসিয়ান পথ", যার মূল নীতি "রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্ব" এবং "অ-হস্তক্ষেপ"।
"দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য আসিয়ান ব্যবস্থা" হিসেবে "আসিয়ান পথ"-এর দুর্বলতা এই নীতির মধ্যে নিহিত যে রাষ্ট্র তার ভূখণ্ডের মধ্যে সংঘটিত দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার প্রাথমিক দায়িত্ব বহন করে। মানবাধিকার পূরণ নিশ্চিত করে দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত নাগরিকদের সুরক্ষার জন্য রাষ্ট্রের সম্পূর্ণ দায়িত্ব রয়েছে।
তবে, "আসিয়ান ওয়ে" এর অধীনে নিরঙ্কুশ রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্ব এবং হস্তক্ষেপ না করার নীতি মানব নিরাপত্তা সমস্যা সমাধানে সফল হবে না, বিশেষ করে জাতীয় সীমান্তে বড় প্রাকৃতিক দুর্যোগের ক্ষেত্রে, সেইসাথে যখন সশস্ত্র সংঘাত দেখা দেয় এবং দেশটি তা মোকাবেলা করতে অক্ষম বা অনিচ্ছুক হয়।
"আসিয়ান ওয়ে" ধারণা এবং মানব নিরাপত্তার ধারণার মধ্যে দৃষ্টিভঙ্গি এবং উদ্দেশ্যের পার্থক্যের দ্বারাও এটি প্রভাবিত হয়, যা বেশ কয়েকটি পয়েন্টে প্রমাণিত হয় যেমন:
(i) "আসিয়ান ওয়ে" জোর দেয় যে নিরাপত্তার লক্ষ্য হল সার্বভৌম জাতি-রাষ্ট্র এবং কিছু ক্ষেত্রে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার "জনগণ"। অন্যদিকে, "মানব নিরাপত্তা" জোর দেয় যে লক্ষ্য হল ব্যক্তি;
(ii) "আসিয়ান পদ্ধতি" জাতি-রাষ্ট্রকে নিরাপত্তার উপযুক্ত গ্যারান্টার এবং প্রয়োগকারী হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে, যেখানে "মানব নিরাপত্তা" বিশ্ব সম্প্রদায়কে নিরাপত্তার গ্যারান্টার হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে;
(iii) "আসিয়ান ওয়ে" ব্যাপক নিরাপত্তা অর্জনের জন্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে ধীরে ধীরে এবং স্বেচ্ছাসেবী সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে, যখন "মানব নিরাপত্তা" রাষ্ট্রগুলির মধ্যে সহযোগিতা সহ বা ছাড়াই স্বল্পমেয়াদী এবং মধ্যমেয়াদী সিদ্ধান্তমূলক পদক্ষেপের পক্ষে।
 |
| ইন্দোনেশিয়ার বালিতে ২২-২৬ মে পর্যন্ত আসিয়ান আন্তঃসরকার মানবাধিকার কমিটির ৩৭তম সভায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। (সূত্র: asean.org) |
মানব নিরাপত্তা ইস্যুতে আসিয়ানের দৃষ্টিভঙ্গি।
যদিও মানব নিরাপত্তা সংক্রান্ত সমস্যা মোকাবেলায় আসিয়ান কিছু বাধার সম্মুখীন হয়, তবুও এই ব্লকের এই অঞ্চলে মানব নিরাপত্তা উন্নীত করার জন্য অনেক সম্ভাবনা রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, মানব নিরাপত্তা সংক্রান্ত বিষয়ে অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা উন্নীত করার জন্য আসিয়ান এই অঞ্চলে আসিয়ান-নেতৃত্বাধীন সহযোগিতা ব্যবস্থাকে কাজে লাগাতে পারে।
এর একটি প্রধান উদাহরণ হলো, যখন কোভিড-১৯ মহামারী শুরু হয়েছিল, তখন আসিয়ান মহামারী মোকাবেলা এবং তা থেকে পুনরুদ্ধারের জন্য অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা বৃদ্ধিতে তুলনামূলকভাবে সফল হয়েছিল।
এছাড়াও, মানব নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য আসিয়ান তার প্রতিষ্ঠানগুলিকে কাজে লাগাতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, এই অঞ্চলে প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবেলায় কর্তৃত্বপ্রাপ্ত আসিয়ান সংস্থা হল আসিয়ান মানবিক সহায়তা কেন্দ্র (ASA)।
অধিকন্তু, মানবিক জরুরি প্রতিক্রিয়া পরিস্থিতিতে আসিয়ান মহাসচিবের ভূমিকা (আসিয়ানকে তার সদস্য রাষ্ট্রগুলি থেকে আলাদা একটি স্বাধীন আন্তর্জাতিক সংস্থা হিসেবে প্রতিনিধিত্ব করে) জোরদার করাও প্রয়োজন।
বর্তমানে, আসিয়ান মহাসচিবের ভূমিকা সদস্য রাষ্ট্রগুলির নিয়ন্ত্রণে রয়েছে, দুর্যোগ প্রতিক্রিয়ায় মানবিক সহায়তা সমন্বয়ের মধ্যেই সীমাবদ্ধ। আসিয়ান মহাসচিব দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় মানব নিরাপত্তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে আরও সক্রিয় ভূমিকা পালন করতে পারেন।
উদাহরণস্বরূপ, প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত সদস্য রাষ্ট্রগুলির জন্য মানবিক সহায়তা চাওয়া এবং গ্রহণের ক্ষেত্রে আসিয়ান মহাসচিব দ্রুত সিদ্ধান্ত নিতে পারেন এবং অন্যান্য পক্ষের সাথে সহযোগিতা করতে পারেন, যেখানে সেই রাষ্ট্রগুলি সাড়া দিতে অক্ষম বা অনিচ্ছুক। এটি কেবল দুর্যোগের শিকারদের মানবাধিকার বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার একটি উপায় হিসাবে করা হয়।
অধিকন্তু, আসিয়ান ২০০৯ সালের অক্টোবরে প্রতিষ্ঠিত আসিয়ান আন্তঃসরকার মানবাধিকার কমিশন (AICHR) এর ভূমিকাকে আরও শক্তিশালী করতে পারে, যা একটি আসিয়ান পরামর্শদাতা সংস্থা হিসেবে কাজ করে। কমিশন মানবাধিকার প্রচার ও সুরক্ষা করে এবং আসিয়ান সদস্যদের মধ্যে মানবাধিকার বিষয়ে আঞ্চলিক সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে।
মানব নিরাপত্তা হল আসিয়ানের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, বিশেষ করে আসিয়ান সম্প্রদায়ের ভবিষ্যৎ উন্নয়নের জন্য, যা জনকেন্দ্রিক, জনমুখী দৃষ্টিভঙ্গির দিকে পরিচালিত করবে। পূর্ণ মানব নিরাপত্তা অর্জনের জন্য উদ্ভাবনী সমাধানের মাধ্যমে খাদ্য স্বয়ংসম্পূর্ণতা এবং আঞ্চলিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করাকে আসিয়ানকে অগ্রাধিকার দিতে হবে।
একই সাথে, মানব নিরাপত্তাও ভিয়েতনামের লক্ষ্যবস্তুগুলির মধ্যে একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় যা পার্টির ১৩তম জাতীয় কংগ্রেসের রেজোলিউশন অনুসারে লক্ষ্য করা যাচ্ছে। ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় উন্নয়ন অভিমুখে, পার্টি নির্ধারণ করেছে: "সামাজিক উন্নয়ন ব্যবস্থাপনাকে শক্তিশালী করা, সামাজিক অগ্রগতি এবং ন্যায়বিচার নিশ্চিত করা, সামাজিক নীতিতে স্থায়িত্ব, বিশেষ করে সামাজিক কল্যাণ, সামাজিক নিরাপত্তা এবং মানব নিরাপত্তা।"
ত্রয়োদশ জাতীয় কংগ্রেসের ছয়টি গুরুত্বপূর্ণ কাজের মধ্যে রয়েছে "একটি সমৃদ্ধ ও সুখী জাতির আকাঙ্ক্ষা জাগ্রত করা; জাতীয় নির্মাণ ও প্রতিরক্ষা এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের লক্ষ্যে ভিয়েতনামের সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ এবং মানব শক্তি সংরক্ষণ ও প্রচার করা; কার্যকরভাবে সামাজিক নীতি বাস্তবায়ন, সামাজিক নিরাপত্তা এবং মানবিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা; ভিয়েতনামী জনগণের জীবনযাত্রার মান এবং সুখ সূচক উন্নত করা"...
অতএব, আসিয়ানের জন্য মানব নিরাপত্তার বিষয়টি স্পষ্ট করা এই অঞ্চলের সাধারণ উন্নয়ন লক্ষ্যে ভিয়েতনাম এবং আসিয়ানের মধ্যে সমন্বয় বৃদ্ধিতে অবদান রাখে।
| "দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য আসিয়ান ব্যবস্থা" হিসেবে "আসিয়ান পথ"-এর দুর্বলতা এই নীতির মধ্যে নিহিত যে রাষ্ট্র তার ভূখণ্ডের মধ্যে সংঘটিত দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার প্রাথমিক দায়িত্ব বহন করে। মানবাধিকার সুরক্ষা নিশ্চিত করে দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত নাগরিকদের সুরক্ষার জন্য রাষ্ট্রের সম্পূর্ণ দায়িত্ব রয়েছে। তবে, "আসিয়ান পথ"-এর অধীনে নিরঙ্কুশ রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্ব এবং হস্তক্ষেপ না করার নীতি জাতীয় নিরাপত্তা সমস্যা মোকাবেলায় সফল হবে না, বিশেষ করে জাতীয় সীমান্তে বড় ধরনের দুর্যোগের ক্ষেত্রে বা সশস্ত্র সংঘাতের ক্ষেত্রে, যার ফলে দেশটির পক্ষে পরিস্থিতি মোকাবেলা করা অসম্ভব বা অপ্রস্তুত হয়ে পড়ে। |
(*) দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ান স্টাডিজ ইনস্টিটিউট
(**) পিপলস সিকিউরিটি একাডেমি
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস
মন্তব্য (0)