আসিয়ান এবং মানব নিরাপত্তা সংক্রান্ত সমস্যা

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, মানব নিরাপত্তা আসিয়ানের অন্যতম মূল বিষয় হয়ে উঠেছে কারণ আসিয়ানের মূল চেতনা হল "মানুষ-কেন্দ্রিক এবং জনমুখী", যা আসিয়ান সম্প্রদায় গঠনের প্রক্রিয়ার লক্ষ্য এবং চালিকা শক্তিও।

১১ জুলাই, আসিয়ান আন্তঃসরকার মানবাধিকার কমিশন (AICHR) এর সাথে একটি সংলাপ অধিবেশনে প্রতিনিধিরা অংশগ্রহণ করছেন। (ছবি: টুয়ান আন)

আসিয়ানের উন্নয়ন প্রক্রিয়ায় "মানব নিরাপত্তা"র বিষয়টি

প্রতিষ্ঠার পর থেকে, মানব নিরাপত্তা আসিয়ানের অন্যতম প্রধান বিষয় এবং আসিয়ান সম্প্রদায় (এসি) গঠনের অন্যতম লক্ষ্য। আসিয়ান শীতল যুদ্ধের সময় "নিরাপত্তা" ধারণাটি গ্রহণ করেছিল, যদিও ব্যাংকক ঘোষণায় "নিরাপত্তা" শব্দটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি।

সেই সময়ে, নিরাপত্তা ক্ষেত্রে আঞ্চলিক সহযোগিতা ১৯৭৬ সালের বন্ধুত্ব ও সহযোগিতা চুক্তি (TAC) অনুসারে জাতীয় সার্বভৌমত্বের নীতি এবং হস্তক্ষেপ না করার নীতি বজায় রেখে সামরিক ক্ষেত্রে সহযোগিতার উপর জোর দিত।

নিরাপত্তা ধারণার পরিবর্তনের সাথে সাথে, আসিয়ানের বর্তমান নীতি কেবল ঐতিহ্যবাহী নিরাপত্তা ধারণার উপরই নয়, বরং অপ্রচলিত নিরাপত্তার উপরও দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যদিও এই বিষয়বস্তু আসিয়ান সনদে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি।

অতএব, মানব নিরাপত্তার বিষয়টি কেবল একটি নিরাপত্তার বিষয় নয় বরং এর সাথে রাজনৈতিক , অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং সাংস্কৃতিক বিষয়ও জড়িত। এটি সামগ্রিক নিরাপত্তার নীতি সম্পর্কিত আসিয়ান সনদের ৮ নম্বর অনুচ্ছেদের বিধানে অন্তর্ভুক্ত।

এছাড়াও, দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় অঞ্চলে প্রাকৃতিক দুর্যোগকে একটি গুরুত্বপূর্ণ মানব নিরাপত্তা সমস্যা হিসেবে বিবেচনা করা হয়। আসিয়ান রাজনৈতিক ও নিরাপত্তা সম্প্রদায় (এপিএসসি) নীলনকশায়, অ-প্রথাগত নিরাপত্তা ধারণার উল্লেখ এপিএসসির বৈশিষ্ট্য এবং উপাদানগুলির অধ্যায়ের ৯ নম্বর ধারায় তালিকাভুক্ত করা হয়েছে।

দ্বিতীয় বৈশিষ্ট্যে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার বিষয়টি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে, যা একটি সমন্বিত, শান্তিপূর্ণ এবং স্থিতিস্থাপক অঞ্চল যেখানে ব্যাপক নিরাপত্তার জন্য যৌথ দায়িত্ব রয়েছে।

আসিয়ান সনদ ঘোষণার পর আসিয়ানে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলকগুলির মধ্যে একটি ছিল ২০০৯ সালে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা ও জরুরি প্রতিক্রিয়া সংক্রান্ত আসিয়ান চুক্তি (AADMER) গ্রহণ, যদিও এটি ২০০৫ সালে চালু হয়েছিল।

এই কার্য সম্পাদনের জন্য, আসিয়ান দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য মানবিক সহায়তার জন্য আসিয়ান সমন্বয় কেন্দ্র (AHA সেন্টার) প্রতিষ্ঠা করে যা ২০১১ সালের নভেম্বরে কাজ শুরু করে, যার কাজ ছিল আসিয়ানে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার সমন্বয় সাধন করা।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, আসিয়ান সম্প্রদায় গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তার কারণে, ব্লকের সদস্য দেশগুলিও ধীরে ধীরে তাদের নিরাপত্তা পদ্ধতিগুলি সামঞ্জস্য করেছে, মানবিক বিষয়কে জাতীয় নিরাপত্তার অন্যতম প্রধান উপাদান হিসাবে বিবেচনা করে এবং আঞ্চলিক ও বিশ্ব একীকরণকে উৎসাহিত করেছে।

এটি ২০০৭ সালের নভেম্বরে গৃহীত আসিয়ান সনদে এবং সদস্য দেশগুলির জাতীয় উন্নয়ন কর্মসূচিতে প্রতিফলিত হয়।

"গণতন্ত্রের নীতি, আইনের শাসন এবং সুশাসন মেনে চলা, মানবাধিকার ও মৌলিক স্বাধীনতার প্রতি শ্রদ্ধা ও সুরক্ষা" (প্রস্তাবের ৯ নম্বর ধারায়) বিবৃতিতে উল্লেখিত মানব নিরাপত্তার বিষয়টির উপর জোর দেয় এমন আসিয়ান সনদ গ্রহণ এবং মানবাধিকার ও মৌলিক স্বাধীনতার প্রচার ও সুরক্ষা সম্পর্কিত আসিয়ান সনদের উদ্দেশ্য ও নীতি অনুসারে একটি মানবাধিকার সংস্থা প্রতিষ্ঠা, আসিয়ানের মানব নিরাপত্তার ভূমিকার ধীরে ধীরে নিশ্চিতকরণ প্রদর্শন করেছে।

AC-এর জন্ম এবং একটি জনমুখী এবং জনকেন্দ্রিক সম্প্রদায় গড়ে তোলার লক্ষ্যের স্বীকৃতি হল ASEAN-এর উন্নয়ন লক্ষ্যে মানব নিরাপত্তার বিষয়গুলির গুরুত্বের স্পষ্ট প্রমাণ।

মানব নিরাপত্তা চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় "আসিয়ান পথের" বাধা

আসিয়ান মূলত দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় অঞ্চলের নিরাপত্তা প্রদানের জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, তার সদস্য রাষ্ট্রগুলির অর্থনৈতিক ক্ষেত্রগুলিকে একীভূত করার জন্য বা অতি-জাতীয় সংস্থা প্রতিষ্ঠা করার জন্য নয়। আসিয়ান প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা ক্ষেত্রে সহযোগিতা আরও জোরদার করে, বিশেষ করে ১৯৭১ সালে শান্তি, স্বাধীনতা ও নিরপেক্ষতা অঞ্চল (ZOPFAN) ঘোষণার মাধ্যমে এবং দ্বিতীয়ত, ১৯৭৬ সালে বালি সম্মেলনে যা TAC তৈরি করেছিল।

আসিয়ান সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে সহযোগিতা বৃদ্ধির মাধ্যমে আঞ্চলিক নিরাপত্তা এবং প্রতিরক্ষা স্থিতিশীলতা তৈরি করতে চায়। সেই সময়ে, আঞ্চলিক নিরাপত্তা সহযোগিতা ১৯৭৬ সালের টিএসি-তে নির্ধারিত অ-হস্তক্ষেপ এবং জাতীয় সার্বভৌমত্বের নীতিগুলি বজায় রেখে সামরিক সহযোগিতার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছিল।

টিএসি-তে বর্ণিত জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং হস্তক্ষেপ না করার নীতিগুলি দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার সমস্যা সমাধানের পাশাপাশি সদস্য রাষ্ট্রগুলির সাথে আচরণের ক্ষেত্রে আসিয়ানের প্রক্রিয়াগুলির আইনি ভিত্তি হয়ে উঠেছে।

এই আসিয়ান প্রক্রিয়াটিকে "আসিয়ান পথ" বলা হয়, যা আসিয়ান নিরাপত্তা সংস্কৃতির মূল এবং এতে বেশ কয়েকটি উপাদান রয়েছে, যথা: সার্বভৌম সমতা, বলপ্রয়োগ না করা, দ্বিপাক্ষিক সংঘাতে আসিয়ানের হস্তক্ষেপ না করা, নীরব কূটনীতি, পারস্পরিক শ্রদ্ধা এবং সহনশীলতা।

আসিয়ান পথের ধারণাটি নিজেই এমন একটি নীতি যা দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় দেশগুলির, বিশেষ করে ইন্দোনেশিয়ায় সমস্যা সমাধানের ঐতিহ্য, অর্থাৎ আলোচনা এবং ঐক্যমত্যের নীতি থেকে বিকশিত এবং উদ্ভূত হয়েছে।

এটা দেখা যায় যে "আসিয়ান ওয়ে"-এর কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং হস্তক্ষেপ না করার নীতি। দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় অঞ্চলের আসিয়ান সদস্য দেশগুলি এই নীতিটি জোরালোভাবে বাস্তবায়ন করে।

কিছু ক্ষেত্রে, যেমন দেশগুলির মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে অথবা ASEAN সদস্য দেশের ভূখণ্ডের মধ্যে সংঘটিত দ্বন্দ্ব সমাধানের ক্ষেত্রে, এই নীতিটি এই দেশগুলির মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে দ্বন্দ্ব রোধ করার জন্য বেশ কার্যকর নির্দেশিকা হিসাবে বিবেচিত হয়।

তবে, দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় মানব নিরাপত্তা সমস্যা মোকাবেলা করার ক্ষেত্রে, বিশেষ করে প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবেলার ক্ষেত্রে, আসিয়ান সদস্য দেশগুলির জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় সম্পূর্ণ অ-হস্তক্ষেপের নীতি প্রয়োগ এখনও কিছু চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হয়।

যদিও আসিয়ান এই অঞ্চলে "মানব নিরাপত্তার" ভূমিকা সম্পর্কে গভীরভাবে সচেতন, তবুও মানব নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য এটি একটি মূল চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি, যা "রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্ব" এবং "অ-হস্তক্ষেপ" এর মূল নীতি সহ "আসিয়ান পথ"।

"দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য আসিয়ান ব্যবস্থা" হিসেবে "আসিয়ান পথ"-এর দুর্বলতা হল এই নীতি যে রাষ্ট্র মূলত দেশের একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে ঘটে যাওয়া দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য দায়ী। রাষ্ট্রের মানবাধিকার বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত নাগরিকদের সুরক্ষা দেওয়ার চূড়ান্ত দায়িত্ব রয়েছে।

তবে, "আসিয়ান পথ" অনুসারে নিরঙ্কুশ রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্ব এবং হস্তক্ষেপ না করার নীতি মানব নিরাপত্তা সমস্যা সমাধানে সফল হবে না, বিশেষ করে জাতীয় সীমান্তে বড় প্রাকৃতিক দুর্যোগের ক্ষেত্রে এবং সেই সাথে যখন সশস্ত্র সংঘাত দেখা দেয় যা দেশটি পরিচালনা করতে অক্ষম বা অনিচ্ছুক।

"আসিয়ান ওয়ে" ধারণা এবং মানব নিরাপত্তার ধারণার মধ্যে দৃষ্টিভঙ্গি এবং উদ্দেশ্যের পার্থক্যের দ্বারাও এটি প্রভাবিত হয়, যা বেশ কয়েকটি বিষয়ের মধ্যে প্রতিফলিত হয় যেমন:

(i) "আসিয়ান ওয়ে" জোর দেয় যে নিরাপত্তার লক্ষ্য হল সার্বভৌম জাতি-রাষ্ট্র এবং কিছু ক্ষেত্রে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার "জনগণ"। অন্যদিকে, "মানব নিরাপত্তা" ব্যক্তিকে জোর দেয়;

(ii) "আসিয়ান ওয়ে" জাতি-রাষ্ট্রকে যথাযথ নিরাপত্তা গ্যারান্টার এবং প্রয়োগকারী হিসাবে চিহ্নিত করে, যেখানে "মানব নিরাপত্তা" বিশ্ব সম্প্রদায়কে নিরাপত্তা গ্যারান্টার হিসাবে চিহ্নিত করে;

(iii) "আসিয়ান ওয়ে" ব্যাপক নিরাপত্তা অর্জনের জন্য রাষ্ট্রগুলির ধীরে ধীরে এবং স্বেচ্ছাসেবী সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে, যেখানে "মানব নিরাপত্তা" এক রাষ্ট্রের সাথে অন্য রাষ্ট্রের সহযোগিতার সাথে বা ছাড়াই সিদ্ধান্তমূলক স্বল্প ও মধ্যমেয়াদী পদক্ষেপের পক্ষে।

ইন্দোনেশিয়ার বালিতে ২২-২৬ মে পর্যন্ত আসিয়ান আন্তঃসরকার মানবাধিকার কমিশনের ৩৭তম সভায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। (সূত্র: asean.org)

মানব নিরাপত্তার উপর আসিয়ানের দৃষ্টিভঙ্গি

মানব নিরাপত্তা সংক্রান্ত সমস্যা মোকাবেলায় আসিয়ান কিছু বাধার সম্মুখীন হলেও, এই অঞ্চলে মানব নিরাপত্তা উন্নীত করার ক্ষেত্রেও এর প্রচুর সম্ভাবনা রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, মানব নিরাপত্তা সংক্রান্ত বিষয়ে অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা বৃদ্ধির জন্য আসিয়ান এই অঞ্চলে আসিয়ান-নেতৃত্বাধীন সহযোগিতা ব্যবস্থাকে কাজে লাগাতে পারে।

একটি সাধারণ উদাহরণ হল, যখন কোভিড-১৯ মহামারী শুরু হয়েছিল, তখন আসিয়ান মহামারী মোকাবেলায় এবং তা থেকে পুনরুদ্ধারে অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা বৃদ্ধিতে তুলনামূলকভাবে সফল হয়েছিল।

এছাড়াও, মানব নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য আসিয়ান তার সংস্থাগুলিকে উৎসাহিত করতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, এই অঞ্চলে প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবেলায় কর্তৃত্বপ্রাপ্ত আসিয়ান সংস্থা হল আসিয়ান মানবিক সহায়তা কেন্দ্র (ASA)।

এছাড়াও, মানবিক জরুরি প্রতিক্রিয়া পরিস্থিতিতে আসিয়ান মহাসচিবের ভূমিকা (সদস্য দেশগুলি থেকে আলাদা একটি স্বাধীন আন্তর্জাতিক সংস্থা হিসেবে আসিয়ানের প্রকাশ) আরও জোরদার করা প্রয়োজন।

বর্তমানে, আসিয়ান মহাসচিবের ভূমিকা সদস্য রাষ্ট্রগুলির নিয়ন্ত্রণে রয়েছে, দুর্যোগ প্রতিক্রিয়ায় মানবিক সহায়তা সমন্বয়কারীর ভূমিকার মধ্যে সীমাবদ্ধ। আসিয়ান মহাসচিব দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় অঞ্চলে মানব নিরাপত্তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে আরও সক্রিয় ভূমিকা পালন করতে পারেন।

উদাহরণস্বরূপ, আসিয়ান মহাসচিব তাৎক্ষণিকভাবে এবং অন্যান্য পক্ষের সহযোগিতায় প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত সদস্য দেশগুলির জন্য মানবিক সহায়তা চাওয়া এবং গ্রহণের সিদ্ধান্ত নিতে পারেন, যেখানে পরবর্তীরা সাড়া দিতে অক্ষম বা অনিচ্ছুক। এটি কেবল প্রাকৃতিক দুর্যোগের শিকারদের মানবাধিকার বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার একটি উপায় হিসাবে করা হয়।

এছাড়াও, আসিয়ান ২০০৯ সালের অক্টোবরে একটি আসিয়ান পরামর্শদাতা সংস্থা হিসেবে প্রতিষ্ঠিত আসিয়ান আন্তঃসরকার মানবাধিকার কমিশন (AICHR) এর ভূমিকা আরও প্রচার করতে পারে। কমিশন আসিয়ান সদস্যদের মধ্যে মানবাধিকার এবং মানবাধিকার বিষয়ক আঞ্চলিক সহযোগিতা প্রচার ও সুরক্ষা করে।

মানব নিরাপত্তা আসিয়ানের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, বিশেষ করে ভবিষ্যতে একটি জনমুখী, জনকেন্দ্রিক আসিয়ান সম্প্রদায়ের উন্নয়নের জন্য। ব্যাপক মানব নিরাপত্তা অর্জনের জন্য উদ্ভাবনী সমাধানের মাধ্যমে আসিয়ানকে এই অঞ্চলে স্বয়ংসম্পূর্ণতা, খাদ্য নিরাপত্তা এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করাকে অগ্রাধিকার দিতে হবে।

একই সাথে, মানব নিরাপত্তার বিষয়টিও ভিয়েতনামের ১৩তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের রেজোলিউশন অনুসারে লক্ষ্য করা গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তুর মধ্যে একটি। ২০২১-২০৩০ সময়কালে জাতীয় উন্নয়নের অভিমুখে, আমাদের পার্টি নির্ধারণ করেছে: "সামাজিক উন্নয়ন ব্যবস্থাপনাকে শক্তিশালী করা, সামাজিক অগ্রগতি এবং ন্যায়বিচার নিশ্চিত করা, সামাজিক নীতিতে স্থায়িত্ব, বিশেষ করে সামাজিক কল্যাণ, সামাজিক নিরাপত্তা এবং মানব নিরাপত্তা"।

XIII কংগ্রেস মেয়াদের ছয়টি মূল কাজের মধ্যে রয়েছে "একটি সমৃদ্ধ ও সুখী দেশ গড়ে তোলার আকাঙ্ক্ষা জাগানো; পিতৃভূমি এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের লক্ষ্যে ভিয়েতনামী জনগণের সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ এবং শক্তি সংরক্ষণ ও প্রচার করা; সুষ্ঠু সামাজিক নীতি বাস্তবায়ন, সামাজিক নিরাপত্তা এবং মানবিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা; ভিয়েতনামী জনগণের জীবনযাত্রার মান এবং সুখ সূচক উন্নত করা"...

অতএব, ASEAN-এর জন্য মানব নিরাপত্তার বিষয়টি স্পষ্ট করা এই অঞ্চলের সাধারণ উন্নয়ন লক্ষ্যে ভিয়েতনাম এবং ASEAN-এর মধ্যে সংযোগ প্রচারে অবদান রাখে।

"দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য আসিয়ান ব্যবস্থা" হিসেবে "আসিয়ান পথ"-এর দুর্বলতা হল এই নীতি যে রাষ্ট্র মূলত দেশের একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে সংঘটিত প্রাকৃতিক দুর্যোগ পরিচালনার জন্য দায়ী। মানবাধিকার বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত নাগরিকদের সুরক্ষা দেওয়ার সম্পূর্ণ দায়িত্ব রাষ্ট্রের। তবে, "আসিয়ান পথ"-এর অধীনে নিরঙ্কুশ রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্ব এবং অ-হস্তক্ষেপের নীতি নিরাপত্তা সমস্যা সমাধানে সফল হবে না, বিশেষ করে জাতীয় সীমান্তে বড় প্রাকৃতিক দুর্যোগের ক্ষেত্রে এবং সেইসাথে যখন সশস্ত্র সংঘাত দেখা দেয় যা দেশ পরিচালনা করতে অক্ষম বা অনিচ্ছুক হয়।

(*) দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ান স্টাডিজ ইনস্টিটিউট

(**) পিপলস সিকিউরিটি একাডেমি

উৎস: https://baoquocte.vn/asean-voi-van-de-an-ninh-con-nguoi-237570.html