পাঠ ২: জরুরি প্রয়োজন

অপচয় কমানো এবং সরকারি সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করার জন্য অমীমাংসিত প্রকল্পগুলোর সমাধানকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে এবং তাই এতে কোনো বিলম্ব করা যাবে না।

বিলম্বের কারণ

বস্তুনিষ্ঠভাবে বলতে গেলে, প্রকল্পের দীর্ঘ বিলম্বের বর্তমান পরিস্থিতি আর প্রাকৃতিক দুর্যোগ বা মহামারীর মতো অনিবার্য ঘটনার কারণে ঘটছে না। বরং, আসল প্রতিবন্ধকতাটি অভ্যন্তরীণ কারণ থেকেই উদ্ভূত।

জাতীয় মহাসড়ক ২-কে না লা সীমান্ত বাণিজ্য অঞ্চলের (থান থুই আন্তর্জাতিক সীমান্ত গেট কেন্দ্র) সাথে সংযোগকারী প্রকল্পটি একটি প্রকৃষ্ট উদাহরণ। সীমান্ত বাণিজ্যের প্রসার এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা জোরদার করার প্রত্যাশায়, ২০২২ সালের ১২ই ডিসেম্বর তারিখের ২২৫৭/কিউডি-ইউবিএনডি নং সিদ্ধান্তের মাধ্যমে প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত এই প্রকল্পটি ২০২২ থেকে ২০২৪ সালের মধ্যে সম্পন্ন হওয়ার কথা ছিল। তবে, (প্রকল্পটি অনুমোদনের পর) তিন বছরেরও বেশি সময় পেরিয়ে গেলেও, এর কাজের মাত্র একটি ক্ষুদ্র অংশ সম্পন্ন হয়েছে এবং বাকি অংশ এখনও অসম্পূর্ণ রয়ে গেছে।

প্রাদেশিক শিল্প উদ্যান ও অর্থনৈতিক অঞ্চল ব্যবস্থাপনা বোর্ডের (বিনিয়োগকারী) উপ-প্রধান কমরেড ভু ভান তিয়েন নিশ্চিত করেছেন যে, ইউনিটটি প্রস্তুতি পর্ব থেকেই সংশ্লিষ্ট বিভাগ ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় করে এসেছে। তবে, বাস্তবতা একটি ঘাটতি তুলে ধরেছে: সক্রিয় সমন্বয় সত্ত্বেও, ভূমি অধিগ্রহণের কাজ এখনও এগোতে পারেনি।

প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির সদস্য এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান কমরেড নগুয়েন মান তুয়ান, বিভিন্ন বিভাগ ও সংস্থার নেতাদের সাথে নিয়ে, ২০২৫ সালের ৩১ ডিসেম্বরের পূর্ববর্তী বিনিয়োগ প্রকল্পগুলো পরিদর্শন করেছেন।

এর কারণগুলোর মধ্যে রয়েছে জমির তথ্য সংক্রান্ত অসুবিধা, অনেক পরিবারকে এখনও জমি ব্যবহারের অধিকারের সনদপত্র না দেওয়া; একাধিক মালিকের হাতে লেখা দলিলের মাধ্যমে জমি কেনাবেচার প্রথা এবং অনেক পরিবারের স্থানীয় বাসিন্দা না হওয়া, যা তাদের উৎস, জনসংখ্যা এবং পুনরুদ্ধারের হার যাচাই করাকে একটি কঠিন কাজ করে তুলেছে। এছাড়াও, কৃষি জমির উপর বাড়ি নির্মাণের মতো নির্মাণ বিধিমালা সম্পর্কিত দীর্ঘস্থায়ী সমস্যাগুলো ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা বাস্তবায়নে বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। ফলস্বরূপ, ১,৩৭৩ বর্গমিটারের মধ্যে মাত্র ২৮৭ বর্গমিটার (২১%) এলাকা পরিষ্কার করা সম্ভব হয়েছে। জমি না থাকায় ঠিকাদারদের নির্মাণকাজ সাময়িকভাবে বন্ধ রাখতে হয়েছে এবং সরকারি বিনিয়োগ তহবিলও বিতরণ করা সম্ভব হচ্ছে না।

একইভাবে, আন খাং কম্যুনের (বর্তমানে আন তুয়ং ওয়ার্ড) কেন্দ্রীয় সড়ক সংস্কার ও উন্নতকরণ প্রকল্প; এবং ফান থিয়েত ওয়ার্ডের (বর্তমানে মিন জুয়ান ওয়ার্ড) কোয়াং ট্রুং, ফান থিয়েত ও ১৭-৮ সড়কের পার্শ্ববর্তী আবাসিক এলাকার জন্য অবকাঠামো নির্মাণ প্রকল্প—এই দুটি প্রকল্প যথাক্রমে ২০১৩ ও ২০১৬ সালে বিনিয়োগ অনুমোদন পাওয়া সত্ত্বেও অসমাপ্ত রয়ে গেছে। এর কারণ: জমি অধিগ্রহণ সংক্রান্ত জটিলতা এবং ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনায় পরিবারগুলোর এখনও একমত না হওয়া।

এই বিলম্ব শুধু জমি অধিগ্রহণেই সীমাবদ্ধ নয়; এর উৎস ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোও। অনেক ঠিকাদার দরপত্র প্রক্রিয়ার সময় শক্তিশালী প্রস্তাব পেশ করলেও, বাস্তবায়নের সময় তাদের আর্থিক সংস্থান এবং প্রযুক্তি উভয় ক্ষেত্রেই সীমাবদ্ধতা প্রকাশ পায়। এর একটি প্রধান উদাহরণ হলো হং থাই কমিউনে উৎপাদন ও পর্যটন উন্নয়নের লক্ষ্যে নির্মিত সড়ক প্রকল্পটি, যা বাক কান প্রদেশের (বর্তমানে থাই নগুয়েন প্রদেশ) কো লিন কমিউনকে সংযুক্ত করে।

প্রকল্পটি, যার চুক্তিমূল্যের ৮০% কাজ সম্পন্ন হয়েছিল, ঠিকাদারের অদক্ষতার কারণে বন্ধ করে দিতে হয়েছিল। এই ঘাটতির ফলে নির্মাণকাজটি অসম্পূর্ণ থেকে যায়। আরও উদ্বেগের বিষয় হলো, নির্মাণ সামগ্রীর মূল্যের ওঠানামার মুখে কিছু ঠিকাদার সাময়িকভাবে নির্মাণকাজ স্থগিত করার সিদ্ধান্ত নেয় অথবা চূড়ান্ত নিষ্পত্তিতে সহযোগিতা করতে অস্বীকার করে। এই অসহযোগিতামূলক মনোভাব শুধু বাজেটের অর্থই অপচয় করে না, বরং ব্যবস্থাপনা সংস্থাকেও একটি কঠিন পরিস্থিতিতে ফেলে দেয়: চুক্তি নিষ্পত্তি করা এবং একটি বিকল্প সমাধান খুঁজে বের করা মোটেও সহজ কাজ বলে প্রমাণিত হচ্ছে না।

এর আরেকটি অন্তর্নিহিত কারণ হলো অনেক প্রকল্পে আইনি তথ্যের অভাব। বিভিন্ন পর্যায়ের মধ্যে হস্তান্তর প্রক্রিয়ার অসামঞ্জস্যতা অথবা পূর্ববর্তী বিনিয়োগকারী নথি সংরক্ষণের কাজ সম্পন্ন না করেই প্রতিষ্ঠানটি বিলুপ্ত বা একীভূত হয়ে যাওয়ার ফলেই এমনটা ঘটে। এর একটি প্রকৃষ্ট উদাহরণ হলো হাম ইয়েন কম্যুনের ডং ব্যাং - তান বিন - তান ট্রুং সড়ক প্রকল্প, যেটিতে ২০১০ সালে বিনিয়োগের অনুমোদন মেলে এবং ২০১২ সালে এর নির্মাণকাজ সম্পন্ন হয়ে এটি ব্যবহার উপযোগী হয়, কিন্তু এর নিষ্পত্তি এখনো পুরোপুরি হয়নি।

এর কারণ হলো, প্রকল্পটি বহু বছর ধরে বহু লোকের তত্ত্বাবধানে ছিল। হাম ইয়েন জেলা প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের প্রাক্তন কর্মকর্তারা প্রকল্পে সরাসরি অংশগ্রহণ করেননি; বরং, প্রকল্পটি জেলা গণপরিষদ দ্বারা পরিচালিত এবং জেলা অর্থনৈতিক ও অবকাঠামো বিভাগ দ্বারা বাস্তবায়িত হয়েছিল, ফলে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সম্পর্কে তাদের গভীর জ্ঞানের অভাব ছিল। অধিকন্তু, দীর্ঘ সময় ধরে সুনির্দিষ্ট বিনিয়োগের অভাবের কারণে প্রকল্পটি চূড়ান্তভাবে সম্পন্ন করার জন্য পর্যাপ্ত তহবিল বরাদ্দ করাও কঠিন হয়ে পড়েছিল।

এগুলো এমন প্রতিবন্ধকতা, যা ভূমি অধিগ্রহণ-সংক্রান্ত বাধা দূর করতে এবং ঠিকাদার নির্বাচনে শৃঙ্খলা উন্নত করতে সমন্বিত পদক্ষেপ গ্রহণ করা না হলে শুধু বাজেটের অপচয়ই ঘটাবে না, বরং সমগ্র প্রদেশের সার্বিক উন্নয়নকেও মন্থর করে দেবে।

এটাকে এড়িয়ে যাবেন না, নিষ্ক্রিয়ভাবে অপেক্ষা করবেন না।

২০২৬ সালের প্রথম মাসগুলোতে, অপচয় মোকাবেলার চেতনা কেন্দ্রীয় সরকার থেকে স্থানীয় পর্যায় পর্যন্ত জোরালোভাবে ছড়িয়ে পড়ে। ২০২৬ সালের ১৫ই ফেব্রুয়ারি, প্রধানমন্ত্রী অমীমাংসিত প্রকল্পগুলো সমাধানের উপর আলোকপাত করে নির্দেশিকা ১৪/সিডি-টিটিজি জারি করেন। পরবর্তীতে, ২০২৬ সালের ১৩ই এপ্রিল, পলিটব্যুরো সিদ্ধান্ত নং ২৪-কেএল/টিডব্লিউ জারি করে, যা দীর্ঘদিনের প্রকল্পগুলোর অসুবিধাগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য সর্বোচ্চ স্তরের রাজনৈতিক সংকল্পকে নিশ্চিত করে।

জুয়ান ভান কম্যুনের গণ কমিটি চূড়ান্ত নিষ্পত্তি সম্পন্ন করার জন্য পূর্ববর্তী সময়ের কর্মকর্তাদের সাথে নথি উদ্ধারে কাজ করছে।

এই সংকল্পকে বাস্তব রূপ দিতে, ২০২৬ সালের ২৩শে এপ্রিলের সভায় প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান ফান হুই নগোক জোর দিয়ে বলেন: দুই অঙ্কের প্রবৃদ্ধি অর্জনের জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেটের মূলধন উন্মুক্ত করা একটি জরুরি প্রয়োজন। অমীমাংসিত প্রকল্পগুলো শুধু অর্থ বিতরণে বাধা সৃষ্টি করে না, বরং সরাসরি সমাজকল্যাণকেও প্রভাবিত করে। প্রাদেশিক সরকারের প্রধান দাবি করেন: রাজনৈতিক দায়িত্ববোধ বাড়াতে হবে, প্রতিবন্ধকতাগুলো সরাসরি মোকাবেলা করতে হবে এবং কোনো প্রকার এড়িয়ে চলার সুযোগ নেই। অমীমাংসিত প্রকল্পগুলোর সমাধান করা হলো অপচয় রোধ করা এবং লক্ষ্যহীন ও বিক্ষিপ্ত বিনিয়োগের পরিস্থিতির অবসান ঘটানোর একটি কাজ।

প্রাদেশিক গণকমিটির নির্দেশনা অনুসরণে স্থানীয় প্রশাসন ও প্রকল্পের বিনিয়োগকারীরা দায়িত্ববোধের সাথে এবং আইন মেনে একযোগে পদক্ষেপ গ্রহণ করেছেন।

জুয়ান ভান কম্যুনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান হা মান লিনের মতে, বর্তমানে এই এলাকায় ২১টি প্রকল্প রয়েছে যেগুলোর চূড়ান্ত নিষ্পত্তি ও নির্মাণকাজ সম্পন্ন হয়নি। এর মধ্যে ১৮টি প্রকল্প চালু থাকলেও সেগুলোর নথিপত্র এখনও অসম্পূর্ণ; অন্য ৩টি প্রকল্পের সময়সীমা শেষ হয়ে গেলেও সেগুলো সাময়িকভাবে স্থগিত রয়েছে। এই সমস্যা সমাধানের জন্য, কম্যুন পূর্ববর্তী দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তাদের নথি পর্যালোচনা করেছে এবং অসমাপ্ত প্রকল্পগুলোর ঠিকাদারদের কাছ থেকে কাজের অগ্রগতির বিষয়ে সুনির্দিষ্ট প্রতিশ্রুতি চেয়েছে। পরিস্থিতির উন্নতি না হলে, যথাযথ ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য কম্যুন ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের কাছে বিষয়টি জানাবে।

প্রাদেশিক পরিবহন প্রকল্প নির্মাণ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড এবং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড নং ১-এর মতো প্রধান বিনিয়োগকারীরা একটি সাপ্তাহিক অগ্রগতি প্রতিবেদন ব্যবস্থা চালু করেছে এবং সকল ঠিকাদারের প্রকৃত সক্ষমতা পর্যালোচনা করেছে। শুধু কাগজে-কলমে প্রতিশ্রুতি দেওয়ার পরিবর্তে, এই সংস্থাগুলো আরও কঠোর ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করতে শুরু করেছে: তারা অসহযোগী ঠিকাদারদের জন্য প্রকল্প বাতিল করতে বা দরপত্র সীমিত করতে প্রস্তুত।

প্রাদেশিক বিনিয়োগ ও নির্মাণ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের পরিচালক কমরেড লুয়ং ভান দোয়ান নিশ্চিত করেছেন: বোর্ড প্রকল্পগুলোকে তিনটি ভাগে ভাগ করেছে: যেসব সম্পন্ন প্রকল্প এখনো চূড়ান্ত করা হয়নি, সেগুলোর ক্ষেত্রে চূড়ান্ত নিষ্পত্তির নথি সম্পন্ন করা, বিলম্ব এবং অসহযোগিতার বিষয়গুলো কঠোরভাবে মোকাবেলা করা এবং ২০২৬ সালের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকের মধ্যে এই প্রকল্পগুলো শেষ করার চেষ্টা করা হবে। অসমাপ্ত প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে, কাজের পরিধি সমন্বয় ও হ্রাস করার জন্য একটি পর্যালোচনা করা হবে এবং ২০২৬ সালের চতুর্থ ত্রৈমাসিকের আগে চূড়ান্ত নিষ্পত্তি সম্পন্ন করা হবে। যে প্রকল্পগুলো কার্যপ্রণালী ও নীতি সম্পর্কিত বাধার সম্মুখীন, সেগুলোর ক্ষেত্রে বোর্ড বিদ্যমান কাজের পরিমাণের ভিত্তিতে বাস্তবায়ন ও চূড়ান্ত নিষ্পত্তি স্থগিত করার অনুমোদন চেয়ে প্রাদেশিক গণকমিটির কাছে প্রস্তাব দিয়েছে।

(চলবে)

পাঠ্য এবং ছবি: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►পাঠ ১: বিনিয়োগ সম্পদের প্রতিবন্ধকতা

উৎস: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/