আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে প্রাপ্ত শিক্ষা

তামাক কর বৃদ্ধির জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত কর্মপন্থা প্রয়োজন: আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে প্রাপ্ত শিক্ষা।

বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত আইনের (সংশোধিত) সম্প্রতি প্রণীত দ্বিতীয় খসড়া সংস্করণটি, যা অর্থ মন্ত্রণালয় মতামতের জন্য পাঠিয়েছে, তা তামাক শিল্পসহ বহু সংস্থা ও ব্যবসায়ী মহলের ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করছে।

খসড়াটির যে বিষয়গুলো নিয়ে ব্যাপক আলোচনা হচ্ছে তার মধ্যে রয়েছে করযোগ্য বিষয়সমূহ, কর গণনার পদ্ধতি, কর বৃদ্ধির রূপরেখা এবং করের হার...

তামাক শিল্পের জন্য, নির্দিষ্ট কর দ্বারা পরিপূরিত একটি মিশ্র কর পদ্ধতির প্রস্তাবিত প্রয়োগ একটি কার্যকর আবগারি কর নীতি তৈরি করবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা মূল্য বৃদ্ধি, সস্তা ও নিম্নমানের তামাকজাত পণ্যের ব্যবহার কমাতে ভূমিকা রাখা এবং তরুণদের নাগাল সীমিত করার উদ্দেশ্যগুলো পূরণ করবে।

বিশ্বজুড়ে অনেক দেশ জনস্বাস্থ্য সুরক্ষা এবং অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যগুলোর মধ্যে ভারসাম্য রক্ষার সমাধান হিসেবে একটি হাইব্রিড কর ব্যবস্থায় (পরম ও আনুপাতিক করের সমন্বয়) রূপান্তরিত হচ্ছে।

তামাকজাত পণ্যের ওপর মিশ্র কর প্রয়োগের আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা।

ইউরোপীয় ইউনিয়নে (ইইউ) তামাক কর কাঠামো নিয়ে অক্সফোর্ড ইকোনমিক্সের গবেষণায় দেখা গেছে যে, যেসব দেশ ক্রমান্বয়ে ক্রমবর্ধমান পরম কর অনুপাত এবং ক্রমান্বয়ে হ্রাসমান আপেক্ষিক কর অনুপাতসহ মিশ্র কর ব্যবস্থা প্রয়োগ করে, তাদের কর রাজস্ব স্থিতিশীল বা ক্রমবর্ধমান থাকে, এমনকি যখন বৈধ তামাক ব্যবহারের হার হ্রাস পায় তখনও।

লাটভিয়াকে একটি উদাহরণ হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে। ২০০৪ সালে ইইউ-তে যোগদানের আগে, ইইউ-এর প্রতিশ্রুতি পূরণের জন্য দেশটি প্রাথমিকভাবে আনুপাতিক কর বৃদ্ধির মাধ্যমে আবগারি শুল্ক বাড়িয়েছিল। তবে, ২০১১ সাল থেকে, এটি পরম বৃদ্ধির মাধ্যমে আবগারি শুল্ক বাড়িয়ে এবং আপেক্ষিক কর হার কমিয়ে তার আবগারি কর কাঠামোতে ভারসাম্য ফিরিয়ে এনেছে। এই পরিবর্তন তামাক সেবন কমাতে, চোরাচালান হ্রাস করতে এবং ২০১০-২০২২ সময়কালে প্রতি বছর ১.৭% হারে কর রাজস্বের স্থিতিশীল বৃদ্ধি নিশ্চিত করতে অবদান রেখেছে।

এর বিপরীতে, ইতালি ও স্পেনের মতো দেশগুলিতে, যেখানে প্রকৃত করের হার কম এবং কর কাঠামোতে কোনো উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হয়নি, সেখানে তামাক কর রাজস্ব হ্রাস পেয়েছে। বহু বছর ধরে, এই দুটি দেশের আবগারি কর ব্যবস্থা প্রধানত আপেক্ষিক কর বৃদ্ধির উপর নির্ভরশীল ছিল, কিন্তু চক্রবৃদ্ধি কর রাজস্ব বৃদ্ধির হার তীব্রভাবে হ্রাস পেয়েছে।

এর কারণ হলো, যখন কর আপেক্ষিকভাবে বাড়ানো হয়, তখন উচ্চমূল্যের তামাকজাত পণ্যের তুলনায় সস্তা পণ্যগুলো অনেক বেশি সুবিধা পায়। কর সম্পূর্ণরূপে বাড়ানোর তুলনায় উৎপাদকদের দাম বাড়ানোর উৎসাহ কমে যায়। তামাকের দাম নিয়ন্ত্রণে থাকে, অন্যদিকে ভোক্তারা সস্তা বিকল্প পছন্দ করে, যার ফলে কর রাজস্ব উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পায়, কারণ সস্তা তামাক ব্র্যান্ডগুলো থেকে সংগৃহীত করের পরিমাণ বাড়ে না। এই ঘটনাটি সরকারকে কর রাজস্ব ক্ষতির সম্মুখীন করে। ২০১০ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে ইতালিতে এবং ২০১০ থেকে ২০১৩ সালের মধ্যে স্পেনে ঠিক এটাই ঘটেছিল।

এতে বোঝা যায় যে, রাষ্ট্রীয় বাজেটের জন্য একটি স্থিতিশীল রাজস্ব উৎস নিশ্চিত করতে প্রকৃত কর একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

ভিয়েতনামে তামাক কর বৃদ্ধির একটি কর্মপরিকল্পনা বিবেচনা করুন।

বাস্তব আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে, বর্তমানে জনমত গ্রহণের অধীনে থাকা বিশেষ ভোগ করের খসড়ায় অর্থ মন্ত্রণালয়ের মিশ্র কর প্রয়োগের প্রস্তাবটি সম্পূর্ণ যথাযথ, কারণ এটি একদিকে যেমন তামাকের ব্যবহার কমাবে, তেমনি বাজেট রাজস্বও বৃদ্ধি করবে। তবে, এই কর বৃদ্ধি সতর্কতার সাথে এবং একটি সুস্পষ্ট কর্মপরিকল্পনার মাধ্যমে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন।

বিশেষ ভোগ কর সংক্রান্ত (সংশোধিত) খসড়া আইনটি, যা ১৩ জুন, ২০২৪ থেকে জনমত গ্রহণের জন্য উন্মুক্ত রয়েছে, তাতে অর্থ মন্ত্রণালয় তামাকের উপর ৭৫% আপেক্ষিক কর হার বজায় রাখা এবং দুটি বিকল্পসহ একটি রোডম্যাপ অনুযায়ী একটি চূড়ান্ত কর হার যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে।

সুনির্দিষ্টভাবে, বিকল্প ১-এ প্রথম বছরে (২০২৬) প্রতি ব্যাগে ২,০০০ VND বৃদ্ধি এবং পরবর্তী ৫ বছর ধরে প্রতি বছর ২,০০০ VND বৃদ্ধি করে ২০৩০ সালের মধ্যে প্রতি ব্যাগে ১০,০০০ VND বৃদ্ধির প্রস্তাব করা হয়েছে; বিকল্প ২-এ ২০২৬ সালে প্রতি ব্যাগে ৫,০০০ VND বৃদ্ধি এবং প্রতি বছর ১,০০০ VND বৃদ্ধি করে ২০৩০ সালের মধ্যে প্রতি ব্যাগে ১০,০০০ VND বৃদ্ধির প্রস্তাব করা হয়েছে।

১১ই জুলাই ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) কর্তৃক আয়োজিত ‘ বিশেষ ভোগ কর আইন প্রকল্প চূড়ান্তকরণ’ শীর্ষক কর্মশালায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে ভিয়েতনাম টোব্যাকো অ্যাসোসিয়েশন (VTA)-এর সাধারণ সম্পাদক জনাব নগুয়েন চি নহান জানান যে, অ্যাসোসিয়েশনের হিসাব অনুযায়ী, অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবিত বিশেষ ভোগ কর আইনটি কার্যকর হলে ২০২৬-২০৩০ সময়কালে সমগ্র শিল্পের মোট উৎপাদন ক্রমান্বয়ে ১৭% - ১৮% হ্রাস পাবে। ২০৩০ সাল নাগাদ, উৎপাদন ৪৩ বিলিয়ন সিগারেট (২০২৩) থেকে কমে প্রায় ১.৫ বিলিয়ন সিগারেটে (২০৩০) নেমে আসবে। এর সাথে সাথে তামাক চাষের এলাকাও প্রায় দুই-তৃতীয়াংশ হ্রাস পাবে।

এটা স্পষ্ট যে, ভিটিএ-এর হিসাব-নিকাশ বাস্তবে প্রয়োগ করা হলে তা উৎপাদনকারী ব্যবসা, কাঁচামাল ও সহায়ক উপকরণের সরবরাহকারী এবং কাঁচামাল উৎপাদনকারী অঞ্চলের কৃষকসহ সমগ্র শিল্পের জন্য বহুবিধ সমস্যার সৃষ্টি করবে।

আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, জার্মানি আনুষ্ঠানিকভাবে বাণিজ্য হওয়া তামাকজাত পণ্যের পরিমাণ হ্রাস পাওয়া সত্ত্বেও, ২০১১ থেকে ২০১৫ সালের মধ্যে আবগারি শুল্ক ২% পরিমিতভাবে বৃদ্ধি করে তার তামাক কর রাজস্ব সফলভাবে স্থিতিশীল করেছে। এর আগে, জার্মানি চার বছরের ব্যবধানে (২০০২-২০০৫) তার আবগারি শুল্ক ৫০% উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করেছিল, কিন্তু প্রত্যাশিত রাজস্ব অর্জনে ব্যর্থ হয়। এর ফলে চোরাচালান হওয়া তামাকের পরিমাণও ব্যাপকভাবে বেড়ে যায়, যা দেশটিকে ২০০৬ সাল থেকে আবগারি শুল্কের আরও বৃদ্ধি সাময়িকভাবে স্থগিত করতে বাধ্য করে।

তবে, এর বিপরীতে, মালয়েশিয়ায় ২০১৫ সালে আবগারি শুল্ক ৩৭% বৃদ্ধি পাওয়ায় চোরাচালানকৃত সিগারেটের ব্যবহার উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়ে যায়, যার ফলে রাষ্ট্রের কর রাজস্ব ক্ষতি হয়, যদিও সামগ্রিকভাবে সিগারেটের ব্যবহার সামান্যই হ্রাস পায়। অনুমান করা হয় যে, ২০১৮ সালে দেশে ব্যবহৃত সিগারেটের প্রায় ৫৯% ছিল চোরাচালানকৃত, যার ফলে প্রায় ২.৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার কর রাজস্ব ক্ষতি হয়।

তামাক ব্যবসায়ীরা সাধারণত দল ও রাষ্ট্রের নীতির সঙ্গে সঙ্গতি রেখে আইনের খসড়া সংশোধনীকে সমর্থন করেন; তবে, তামাক চোরাচালান সহজ করা এড়াতে তারা কর বৃদ্ধির সময়সূচি দীর্ঘায়িত করার এবং উপযুক্ত কর হার নির্ধারণের প্রস্তাব করেছেন, যার ফলে কর রাজস্বের ক্ষতি হবে এবং সমাজে তামাক ব্যবহার কমানোর লক্ষ্যও অর্জিত হবে না।

উৎস: https://baodautu.vn/tang-thue-voi-thuoc-la-can-mot-lo-trinh-hop-ly-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-quoc-te-d221093.html