রপ্তানির জন্য একটি উৎক্ষেপণ মঞ্চ

[বিজ্ঞাপন_১]

অক্টোবরের শেষের দিকে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার সরকারি গেজেটে একটি ঘোষণা প্রকাশ করে জানায় যে, ভিয়েতনামের বাজার অর্থনীতির মর্যাদা খতিয়ে দেখতে তারা পরিবর্তিত পরিস্থিতির একটি পর্যালোচনা শুরু করছে।

এই বিষয়ে পিভি. ভিয়েতনামনেট শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের বাণিজ্য প্রতিরক্ষা বিভাগের পরিচালক জনাব ত্রিন আন তুয়ানের সাক্ষাৎকার নিয়েছে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অনুকূল পরিস্থিতি ও ইতিবাচক পদক্ষেপ।

আপনি কি সেই প্রক্রিয়াটি ব্যাখ্যা করতে পারবেন, যার মাধ্যমে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ভিয়েতনামকে একটি বাজার অর্থনীতি হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য পরিস্থিতির পরিবর্তন পর্যালোচনা শুরু করেছিল, এবং এর মধ্যে ভিয়েতনামের বাজার অর্থনীতির মর্যাদা বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তে পৌঁছানোর সময়সীমাও অন্তর্ভুক্ত থাকবে?

মিঃ ট্রিন আন তুয়ান:

২০২৩ সালের ৮ই সেপ্টেম্বর, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় মার্কিন বাণিজ্য প্রতিকার ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টাল (ACCESS)-এর মাধ্যমে, মধুর উপর অ্যান্টি-ডাম্পিং শুল্কের প্রথম প্রশাসনিক পর্যালোচনার কাঠামোর মধ্যে ভিয়েতনামকে একটি বাজার অর্থনীতি হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য একটি শর্তসাপেক্ষ পর্যালোচনা (CCR) শুরু করার অনুরোধ মার্কিন বাণিজ্য বিভাগ (DOC)-এর কাছে জমা দিয়েছে। মার্কিন নিয়ম অনুযায়ী, CCR শুরু করার বিষয়টি বিবেচনা করার জন্য DOC-এর কাছে ৪৫ দিন সময় রয়েছে।

২০২৩ সালের ২৩শে অক্টোবর, ভিয়েতনামের অর্থনৈতিক অবস্থা পর্যালোচনার জন্য ডিওসি আনুষ্ঠানিকভাবে একটি ক্রিটিক্যাল কন্ট্রোল পয়েন্ট (সিসিআর) চালু করেছে। তদনুসারে, এর মেয়াদ বাড়ানো না হলে, আগ্রহী পক্ষগুলো ফেডারেল রেজিস্টারে প্রকাশের তারিখ (৩০শে অক্টোবর) থেকে ৩০ দিনের মধ্যে মন্তব্য জমা দেবে (শেষ তারিখ ২৯শে নভেম্বর, ২০২৩), এবং পাল্টা যুক্তি জমা দেওয়ার জন্য আরও ১৪ দিন সময় পাবে (শেষ তারিখ ১৩ই ডিসেম্বর, ২০২৩)। সিসিআর পদ্ধতি অনুসারে, এর মেয়াদ বাড়ানো না হলে, ডিওসি-কে এই পর্যালোচনা সম্পন্ন করতে এবং চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত জারি করার জন্য শুরুর তারিখ থেকে ২৭০ দিন সময় দেওয়া হবে (যা ২৬শে জুলাই, ২০২৪-এর মধ্যে প্রত্যাশিত)।

phong ve.jpg — জনাব ত্রিন আন তুয়ান, বাণিজ্য প্রতিরক্ষা বিভাগের পরিচালক

যুক্তরাষ্ট্রের এই পদক্ষেপকে আপনি কীভাবে মূল্যায়ন করেন, বিশেষত যখন আমাদের শীর্ষ নেতারা সম্প্রতি বারবার অনুরোধ করেছেন যে যুক্তরাষ্ট্র যেন শীঘ্রই ভিয়েতনামকে একটি বাজার অর্থনীতি হিসেবে স্বীকৃতি দেয়?

বলা যেতে পারে যে, বাজার অর্থনীতির বিষয়টি এমন একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় যা নিয়ে উভয় দেশই উদ্বিগ্ন এবং ভিয়েতনাম-মার্কিন সম্পর্ক উন্নয়ন সংক্রান্ত যৌথ বিবৃতিতে এটি অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। সুতরাং, ভিয়েতনামের জন্য বাজার অর্থনীতির বিষয়টি বিবেচনা করতে পরিবর্তিত পরিস্থিতির পর্যালোচনা শুরু করার মার্কিন উদ্যোগকে মার্কিন পক্ষের একটি ইতিবাচক ও সদিচ্ছামূলক পদক্ষেপ হিসেবে দেখা হচ্ছে।

তবে, ভিয়েতনামের বাজার অর্থনীতি পর্যালোচনার জন্য মার্কিন আইনি বিধিবিধান মেনে চলতে হয়। এই প্রক্রিয়ায় ভিয়েতনাম সরকার , সংশ্লিষ্ট সংস্থা, ব্যক্তি, সমিতি, শিল্প ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের অংশগ্রহণ প্রয়োজন এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র কর্তৃক নির্ধারিত সময়সীমা অবশ্যই মেনে চলতে হবে। বর্তমানে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় মার্কিন তদন্ত প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর সাথে সমন্বয় করছে।

বর্তমান প্রেক্ষাপট আমাদের সামনে বেশ কিছু সুবিধা নিয়ে এসেছে, বিশেষ করে বহু দেশ কর্তৃক ভিয়েতনামের অর্থনীতির স্বীকৃতি এবং দ্বিপাক্ষিক ও বহুপাক্ষিক মুক্ত বাণিজ্য চুক্তিতে এর সক্রিয় অন্তর্ভুক্তি। বর্তমানে, যুক্তরাজ্য, কানাডা, অস্ট্রেলিয়া এবং জাপানসহ ৭২টি দেশ ভিয়েতনামকে বাজার অর্থনীতি ব্যবস্থার অধীনে পরিচালিত একটি দেশ হিসেবে স্বীকৃতি দেয়।

ভিয়েতনাম ৯০টিরও বেশি দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য চুক্তি এবং বিনিয়োগ উন্নয়ন ও সুরক্ষা সংক্রান্ত প্রায় ৬০টি চুক্তি স্বাক্ষর করেছে। ২০২৩ সালের আগস্ট পর্যন্ত, ভিয়েতনাম প্রায় ৬০টি অর্থনীতিকে অন্তর্ভুক্ত করে ১৬টি মুক্ত বাণিজ্য চুক্তির (এফটিএ) সদস্য ছিল, যার মধ্যে ১৫টি এফটিএ কার্যকর ছিল এবং ১টি এফটিএ আনুষ্ঠানিকভাবে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। ভিয়েতনাম বর্তমানে আরও ৩টি এফটিএ নিয়ে আলোচনা চালাচ্ছে।

এগুলোর মধ্যে সিপিটিপিপি এবং ইভিএফটিএ-এর মতো অনেক নতুন প্রজন্মের মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যেগুলো পণ্য ও পরিসেবা বাণিজ্যের মতো প্রচলিত ক্ষেত্রগুলোর পাশাপাশি শ্রম, পরিবেশ, সরকারি ক্রয়, স্বচ্ছতা, বিনিয়োগ বিরোধ নিষ্পত্তি ব্যবস্থা এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের মতো নতুন ক্ষেত্রগুলোতেও উচ্চ মান পূরণ করে।

কাজটি অত্যন্ত জরুরি।

সুতরাং, ভিয়েতনামকে একটি বাজার অর্থনীতি হিসেবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের স্বীকৃতি প্রক্রিয়ায় অবদান রাখার জন্য শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় সম্প্রতি কী কী সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ ও প্রস্তুতি গ্রহণ করেছে?

মার্কিন প্রবিধান অনুসারে, কোনো দেশকে বাজার অর্থনীতি সম্পন্ন দেশ হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া একটি কঠোর প্রক্রিয়া, যেখানে দেশটির সামষ্টিক অর্থনৈতিক ও ব্যবসায়িক পরিবেশ সংক্রান্ত আইনে নির্ধারিত ছয়টি মানদণ্ড বিবেচনা করা হয়। এই মানদণ্ডগুলোর মধ্যে রয়েছে: মুদ্রার বিনিময়যোগ্যতা; কর্মচারী ও নিয়োগকর্তার মধ্যে মজুরি ও বেতন নিয়ে আলোচনা; অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে বিদেশি বিনিয়োগের মাত্রা; রাষ্ট্রীয় ও বেসরকারি মালিকানার বিষয়; নির্দিষ্ট কিছু সম্পদ ও মূল্যের ওপর সরকারি নিয়ন্ত্রণের মাত্রা; এবং অন্যান্য বিষয়।

২০০৮ সাল থেকে ভিয়েতনাম ও যুক্তরাষ্ট্র ‘স্ট্রাকচারাল ইস্যুজ ওয়ার্কিং গ্রুপ’ (এসআইডব্লিউজি) প্রতিষ্ঠা করেছে এবং যুক্তরাষ্ট্রের ছয়টি মানদণ্ডের ভিত্তিতে তথ্য বিনিময়ের জন্য ১০টি কারিগরি বৈঠক করেছে। এটি যুক্তরাষ্ট্রকে সাম্প্রতিক বছরগুলোতে ভিয়েতনামের অর্থনীতির শক্তিশালী অগ্রগতি সম্পর্কে অবগত থাকতে সাহায্য করেছে, যা ভিয়েতনামের জন্য একটি বাজার অর্থনীতির বিষয়টি বিবেচনা ও পুনর্বিবেচনা করার ভিত্তি তৈরি করেছে।

সম্প্রতি, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়, ডিওসি-র অনুরোধে ভিয়েতনামের অর্থনীতিতে ইতিবাচক পরিবর্তন সম্পর্কিত তথ্য বিশ্লেষণ ও সংশ্লেষণ করার জন্য বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, সংস্থা, সমিতি এবং দেশি-বিদেশি ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের সাথে নিবিড়ভাবে সমন্বয় করেছে। এর মধ্যে রয়েছে অর্থনৈতিক উন্মুক্ততার মাত্রা, বাণিজ্য নীতি, মুদ্রানীতি, বৈদেশিক বিনিয়োগ এবং বাজার অর্থনীতির জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ছয়টি মানদণ্ড পূরণের লক্ষ্যে একীকরণ প্রচেষ্টার অগ্রগতির ওপর জোর দেওয়া।

ভিয়েতনাম যে একটি বাজার অর্থনীতি, তা প্রমাণের লক্ষ্যে একটি বাণিজ্য প্রতিরক্ষা মামলায় পরিস্থিতির পরিবর্তন সংক্রান্ত পর্যালোচনা প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের জন্য সক্রিয়ভাবে ও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে প্রস্তুতি নিতে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ভিয়েতনামের বাজার অর্থনীতি বিষয়ে অন্যান্য প্রাসঙ্গিক পক্ষের মতামতের বিরুদ্ধে পাল্টা যুক্তি, ব্যাখ্যা, স্পষ্টীকরণ বা খণ্ডন তৈরি করে আসছে।

বর্তমান প্রেক্ষাপটে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র কর্তৃক ভিয়েতনামকে একটি বাজার অর্থনীতি হিসেবে স্বীকৃতি আদায় করা একটি অত্যন্ত জরুরি ও প্রয়োজনীয় কাজ। এই কাজটি পদ্ধতিগতভাবে, সমন্বিতভাবে এবং ব্যাপকভাবে বাস্তবায়নের জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, শিল্প সমিতি, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় অপরিহার্য।

বর্তমানে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রই সেই দেশ যা ভিয়েতনামের রপ্তানির বিরুদ্ধে সবচেয়ে বেশি বাণিজ্য সুরক্ষা ব্যবস্থা তদন্ত ও প্রয়োগ করে। সুতরাং, ভিয়েতনামকে যদি একটি বাজার অর্থনীতি হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়, তাহলে এর কী কী সুবিধা হবে?

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ভিয়েতনামের ক্রমবর্ধমান রপ্তানির প্রেক্ষাপটে (২০২২ সালে মোট পণ্য রপ্তানি ১০৯.৩৯ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে), বাজার অর্থনীতি নীতির স্বীকৃতি আমাদের উৎপাদন ও রপ্তানি শিল্পের জন্য অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ। এটি অন্যান্য দেশের পণ্যের তুলনায় আমাদের পণ্যের জন্য একটি সমতল ক্ষেত্র তৈরি করে, যখন অ্যান্টি-ডাম্পিং শুল্ক ভিয়েতনামের উৎপাদন পদ্ধতিকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে। অ্যান্টি-ডাম্পিং মামলার ক্ষেত্রে বাজার অর্থনীতি নীতি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ।

বিশেষত, অ্যান্টি-ডাম্পিং মামলাগুলিতে: একটি দেশকে অ-বাজার অর্থনীতি হিসেবে বিবেচনা করার অর্থ হলো, সেখানে সাধারণ মূল্য নির্ধারণ নীতি প্রয়োগ করা হবে না। অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্ত পরিচালনাকারী দেশটি ডাম্পিং মার্জিন নির্ধারণ করার সময় বিকল্প মূল্য গণনার জন্য একটি তৃতীয় দেশকে ব্যবহার করবে, যার ফলে এমন অত্যন্ত উচ্চ মার্জিন তৈরি হয় যা ভিয়েতনামের উৎপাদন পদ্ধতিকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে না। এটি ভিয়েতনামের রপ্তানির জন্য একটি উল্লেখযোগ্য অসুবিধা তৈরি করে, যার ফলে তারা অন্যান্য দেশের রপ্তানির সাথে প্রতিযোগিতা করতে অক্ষম হয়ে পড়ে। উদাহরণস্বরূপ, মধু সম্পর্কিত অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্তের ক্ষেত্রে, ভিয়েতনামের ব্যবসাগুলোর জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র কর্তৃক গণনাকৃত উচ্চ ডাম্পিং মার্জিনের প্রাথমিক কর হার ৪১০%-এর বেশি এবং চূড়ান্তভাবে ৬০%-এ পৌঁছেছিল।

ভিয়েতনামের রপ্তানির উপর আরোপিত প্রতিবিধানমূলক শুল্ক/ভর্তুকি ব্যবস্থার পরিহার-বিরোধী মার্কিন তদন্তে, যুক্তরাষ্ট্র ভিয়েতনামে সংযোজন বা পরিসমাপ্তি প্রক্রিয়াগুলো উল্লেখযোগ্য কিনা তা নির্ধারণ করতে, সেখানকার উৎপাদন ব্যয় গণনার জন্য অ-বাজার অর্থনীতির পদ্ধতি প্রয়োগ করেছে।

তাছাড়া, দেশব্যাপী কর হারের প্রবিধান শুল্ক আদেশ প্রত্যাহারে বাধা সৃষ্টি করে। বিশেষত, ভিয়েতনামকে একটি অ-বাজার অর্থনীতি হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ করার ফলে ডিওসি (DOC) একটি দেশব্যাপী কর হার প্রয়োগ করতে পারে – এই হার এমন ব্যবসাগুলোর উপর আরোপ করা হয় যারা সহযোগিতা করে না অথবা প্রমাণ করতে পারে না যে তারা সরকারি নিয়ন্ত্রণের অধীনে নেই। এই দেশব্যাপী কর হার সাধারণত উপলব্ধ তথ্যের ভিত্তিতে গণনা করা হয়, যার ফলে হারটি একটি নিষেধাজ্ঞার সমতুল্য অত্যন্ত উচ্চ হয়ে দাঁড়ায় এবং সমস্ত পর্যালোচনার সময় এটি বজায় রাখা হয়, যা শুল্ক আদেশ প্রত্যাহারের বিষয়টি বিবেচনার পথে বাধা সৃষ্টি করে।

এছাড়াও, ভিয়েতনামের পণ্যের জন্য ব্যবহৃত বিকল্প মূল্যের ঘন ঘন পরিবর্তন ব্যবসায়ীদের সক্রিয়ভাবে অ্যান্টি-ডাম্পিং শুল্ক নিয়ন্ত্রণে বাধা দেয়, যার ফলে প্রায়শই উচ্চ শুল্ক হার আরোপ করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, পাঙ্গাসিয়াস, বাসা এবং চিংড়ি সম্পর্কিত অনেক ক্ষেত্রে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ভিয়েতনামের ডাম্পিং মার্জিন গণনা করার সময় বাংলাদেশ, ইন্দোনেশিয়া, ভারত এবং ফিলিপাইনের মতো কয়েকটি দেশের স্বাভাবিক মূল্যকে বিকল্প মূল্য হিসেবে ব্যবহার করেছে। পর্যালোচনার সময় বিকল্প দেশগুলোর ঘন ঘন পরিবর্তনের ফলে ভিয়েতনামের পাঙ্গাসিয়াস, বাসা এবং চিংড়ি ব্যবসায়ীরা বারবার উচ্চ শুল্ক হার পেয়েছে।

ধন্যবাদ, স্যার!

যুক্তরাজ্যের বাণিজ্য প্রতিরক্ষা মামলার জবাবে ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো কী করতে পারে? ইইউ/যুক্তরাজ্যের মতো আমদানিকারক বাজারগুলো থেকে রপ্তানিকৃত পণ্য বাণিজ্য প্রতিরক্ষা তদন্তের আওতায় আসার বিষয়টি ভিয়েতনামের রপ্তানিকারক ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য একটি বড় চ্যালেঞ্জ তৈরি করে।

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস