উত্তর হাই-স্পিড রেল প্রকল্পে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে অসামান্য নীতিমালার প্রয়োজন

(CPV) - ৬ নভেম্বর সন্ধ্যায়, জাতীয় পরিষদ ভবনে, জাতীয় পরিষদ অধিবেশনের বিকেলের অধিবেশনের ঠিক পরে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে মতামত দেওয়ার জন্য বৈঠক করে।

সভার দৃশ্য (ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ)

প্রকল্প প্রতিবেদন উপস্থাপন করে পরিবহনমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে অতীতে, কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটি এবং পলিটব্যুরো উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে অনেক সিদ্ধান্তে পৌঁছেছিল; যেখানে, ত্রয়োদশ পার্টি কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির দশম সম্মেলনে, ৩৫০ কিমি/ঘন্টা গতিতে সমগ্র রুটের জন্য বিনিয়োগ নীতিতে একমত হয়েছিল এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলিকে প্রকল্পের জন্য সম্পদ এবং বিনিয়োগ পদ্ধতি সংগ্রহের জন্য নীতি, বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা, বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য ১৫ তম জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য ডসিয়ারটি সম্পূর্ণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল।

প্রকল্পের প্রেক্ষাপট সম্পর্কে পরিবহন মন্ত্রী বলেন যে প্রকল্পের প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনে দেশীয় ও আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপট এবং রেলওয়ে অবকাঠামোর উন্নয়ন মূল্যায়ন করা হয়েছে; একই সাথে, ২০১০ সালে নিম্ন অর্থনৈতিক স্কেলের প্রেক্ষাপটে গতি, শোষণ পরিকল্পনা এবং বিনিয়োগ সংস্থান সম্পর্কে উদ্বেগের কারণে উত্তর-দক্ষিণ অক্ষের উপর উচ্চ-গতির রেলপথটি কেন ২০১০ সালে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত হয়নি তার কারণ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। পরিবহনের ক্রমবর্ধমান চাহিদার সাথে সাথে, ২০২৩ সালে অর্থনৈতিক স্কেল ৪৩০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে, যা ২০১০ সালের তুলনায় প্রায় ৩ গুণ বেশি; জিডিপির প্রায় ৩৭% এর নিম্ন স্তরে সরকারি ঋণ; আশা করা হচ্ছে যে ২০২৭ সালে নির্মাণের সময়, অর্থনৈতিক স্কেল ৫৬৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছে যাবে, তাই বিনিয়োগ সংস্থান আর কোনও বড় বাধা নয়।

মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং-এর মতে, প্রকল্পের লক্ষ্য হল পরিবহন চাহিদা মেটাতে একটি উচ্চ-গতির রেলপথ নির্মাণ করা, উত্তর-দক্ষিণ করিডোরের পরিবহন বাজারের অংশীদারিত্বকে সর্বোত্তম এবং টেকসই পদ্ধতিতে পুনর্গঠনে অবদান রাখা, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য একটি ভিত্তি এবং চালিকা শক্তি তৈরি করা, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করা।

হাই-স্পিড রেললাইনটি হ্যানয় (এনগোক হোই স্টেশন) থেকে শুরু হয়ে হো চি মিন সিটিতে (থু থিয়েম স্টেশন) শেষ হয়, যা ২০টি প্রদেশ এবং শহরের মধ্য দিয়ে যায়; লাইনের দৈর্ঘ্য প্রায় ১,৫৪১ কিমি। বিনিয়োগের স্কেল সম্পর্কে, একটি নতুন ডাবল-ট্র্যাক রেললাইন নির্মাণ, ১,৪৩৫ মিমি গেজ, বিদ্যুতায়িত, নকশা করা গতি ৩৫০ কিমি/ঘন্টা, লোড ক্ষমতা ২২.৫ টন/অ্যাক্সেল; যাত্রী পরিবহন, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার জন্য দ্বৈত-ব্যবহারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে এবং প্রয়োজনে পণ্য পরিবহন করতে পারে।

রেলপথে চলমান রেলপথ, যাত্রীবাহী ট্রেনগুলি বিতরণকৃত বিদ্যুৎ ট্রেন প্রযুক্তি ব্যবহার করে, মালবাহী ট্রেনগুলি কেন্দ্রীভূত বিদ্যুৎ ব্যবহার করে; সিগন্যাল তথ্য বিশ্বের উচ্চ-গতির রেলপথ পরিচালনাকারী দেশগুলিতে বর্তমানে ব্যবহৃত সিস্টেমের সমতুল্য। ট্রেনের নকশার গতি 350 কিমি/ঘন্টা নিশ্চিত করার জন্য প্রযুক্তিগত মান নির্বাচনের প্রস্তাব করা হয়েছে। প্রকল্পের প্রাথমিক মোট ভূমি ব্যবহারের চাহিদা প্রায় 10,827 হেক্টর, পুনর্বাসিত জনসংখ্যা প্রায় 120,836 জন। প্রকল্প বিনিয়োগ ফর্মের জন্য প্রস্তাব জমা দেওয়া সংস্থাটি হল পাবলিক বিনিয়োগ, বিনিয়োগ প্রকল্প অনুমোদনের সময় প্রকল্পটিকে বিভিন্ন অংশে ভাগ করা হয়। প্রকল্পের প্রাথমিক মোট বিনিয়োগ প্রায় 1,713,548 বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (প্রায় 67.34 বিলিয়ন মার্কিন ডলার)।

এই বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করে, অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান বলেন যে, একটি জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের মানদণ্ড এবং প্রকল্পের ডসিয়ার পূরণের বিষয়ে, প্রকল্পটি একটি জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের মানদণ্ডের জন্য উপযুক্ত এবং মূলত পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন দ্বারা নির্ধারিত প্রকল্প ডসিয়ারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে। বন ব্যবহারের উদ্দেশ্যকে অন্য উদ্দেশ্যে পরিবর্তন করার প্রস্তাব করে ডসিয়ারের পরিপূরক করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে এমন মতামত রয়েছে। প্রকল্পের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে, অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী কমিটি দাখিল নং 685/TTr-CP-তে বর্ণিত রাজনৈতিক ভিত্তি, আইনি ভিত্তি এবং কারণগুলির সাথে প্রকল্পে বিনিয়োগের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে একমত।

বিনিয়োগের পরিধি, স্কেল এবং প্রাথমিক নকশার বিকল্পগুলির ক্ষেত্রে, সরকারের প্রস্তাব অনুসারে প্রকল্পের রুট বেছে নেওয়ার ভিত্তি স্পষ্ট করার জন্য তুলনামূলক বিকল্পগুলির পরিপূরক এবং ব্যাখ্যা করার পরামর্শ রয়েছে, এবং একই সাথে "যতটা সম্ভব সোজা" নীতি অনুসারে রুটটি স্পষ্ট করার পরামর্শ রয়েছে, বিশেষ করে নাম দিন প্রদেশের মধ্য দিয়ে যাওয়া অংশটি, যাতে প্রকল্পের কার্যকারিতা নিশ্চিত করা যায়।

এছাড়াও, কিছু এলাকার যাত্রী স্টেশনগুলি মূলত শহুরে কেন্দ্রগুলিতে অবস্থিত নয়, তবে প্রকল্পের সর্বাধিক দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য, সর্বাধিক যাত্রী আকর্ষণের জন্য স্টেশনগুলির অবস্থানগুলি সুবিধাজনকভাবে সাজানো উচিত, তাই প্রকল্পের জন্য স্টেশনের অবস্থানগুলি নির্বাচন স্পষ্ট করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। একই সাথে, জাতীয় রেলওয়ে নেটওয়ার্ক, নগর রেলওয়ে এবং অন্যান্য পরিবহন ব্যবস্থার সাথে উচ্চ-গতির রেললাইন সংযোগ করার পরিকল্পনা এবং আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক রেলওয়ে নেটওয়ার্কের সাথে সংযোগ স্থাপনের পরিকল্পনা স্পষ্ট করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

সভায়, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার বিষয়ে সম্মত হন।

এই বিষয়বস্তুর সমাপ্তি টেনে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই বলেন যে এটি আমাদের দেশে অভূতপূর্ব মাত্রার একটি প্রকল্প, যার বাস্তবায়নের কোনও নজির নেই এবং এটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হয়েছে। এটি এমন একটি প্রকল্প যা আর্থ-সামাজিক, বাজেট অর্থায়ন এবং সরকারি ঋণের অনেক দিককে প্রভাবিত করে, কারণ ভিয়েতনামের প্রযুক্তি নেই, মানবসম্পদ নেই এবং মূলধন উৎসের ক্ষেত্রে সক্রিয় নয়। বর্তমান বাজেট পরিস্থিতির তুলনায়, প্রকল্প বিনিয়োগ মূলধন মূলত ধার করা মূলধনের উপর নির্ভর করে।

অতএব, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান প্রস্তাব করেন যে সরকার প্রকল্পের ডসিয়ারটি সম্পন্ন করার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত এবং মূল্যায়ন মতামত বিবেচনা করবে, যেখানে সঞ্চয় এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য মোট বিনিয়োগ এবং প্রাথমিক নকশা পরিকল্পনা পর্যালোচনা এবং গণনা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন; সরকারের প্রস্তাব অনুসারে প্রকল্পের রুট বেছে নেওয়ার ভিত্তি স্পষ্ট করার জন্য তুলনামূলক বিকল্পগুলির ব্যাখ্যার পরিপূরক; ধান চাষের ক্ষেত্র, রূপান্তরিত করতে হবে এমন বনাঞ্চলের আরও মূল্যায়ন, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত ধান চাষের ভূমি এবং বনভূমির অনুপাতের সূচকগুলি নিশ্চিত করার সমাধান; পরিবেশের উপর প্রকল্পের প্রভাব মূল্যায়ন; স্টেশনের সংখ্যার বিন্যাস আরও অধ্যয়ন করা।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান প্রকল্পের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে এমন বিষয়গুলি সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করার পরামর্শ দেন যাতে ২০৩৫ সালের মধ্যে পুরো রুটটি মূলত সম্পন্ন করার সমাধান খুঁজে বের করা যায়; প্রকল্পের নির্মাণ, বাস্তবায়ন এবং শোষণের সময় জমি অধিগ্রহণ, ক্ষতিপূরণ, পুনর্বাসন সহায়তা, বিনিয়োগকারী নির্বাচন, প্রযুক্তি, মানবসম্পদ, উপকরণ এবং বিদ্যুতের চাহিদা পূরণের দিকে মনোযোগ দেওয়া হয়।

উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেলপথ প্রকল্পের প্রাথমিক নকশা পরিকল্পনা

(ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ)

প্রকল্প বাস্তবায়নের মূলধনের উৎস সম্পর্কে, প্রকল্পের মোট বিনিয়োগ মূলধন বিশেষভাবে বড়, যার মধ্যে নির্মাণ ব্যয় এবং পরিচালনা ও শোষণ ব্যয় অন্তর্ভুক্ত। অতএব, সম্ভাব্যতা এবং জাতীয় আর্থিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য, আরও সতর্কতার সাথে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন, কারণ দেশটি পরিবহন এবং জ্বালানি ক্ষেত্রে অনেক জরুরি এবং প্রয়োজনীয় অবকাঠামো প্রকল্প বাস্তবায়ন করছে যাতে ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণের সমাধান পাওয়া যায়, বিশেষ করে মূলধনের অভাবের কারণে সম্পূর্ণ বা ব্যবহারে ব্যর্থতার ঝুঁকি এড়ানো, ঋণ বকেয়া এবং পরিশোধের প্রয়োজন হলে মধ্যমেয়াদে বাজেট ভারসাম্যহীনতার ঝুঁকি এবং বিদেশী ঋণের উপর অত্যধিক নির্ভরশীলতার ঝুঁকি, যা দেশের আর্থিক এবং বাজেট উদ্যোগকে প্রভাবিত করে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি একমত হয়েছে যে প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য অসামান্য এবং বিশেষ নীতিমালা থাকা উচিত। তবে, সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে এবং প্ররোচনা বৃদ্ধির জন্য, সরকারকে আরও সুনির্দিষ্ট ব্যাখ্যা সহ ১৯টি নীতি পর্যালোচনা করার, তাদের প্রভাবগুলি সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করার এবং কেবলমাত্র সেই নীতিগুলি সমাধানে অন্তর্ভুক্ত করার সুপারিশ করা হয়েছে যা সত্যিই প্রয়োজনীয় এবং খুব কম নেতিবাচক প্রভাব ফেলে, সংস্থা এবং ইউনিটগুলির মধ্যে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ বরাদ্দ এবং সমন্বয় করার জন্য একটি ব্যবস্থা এবং ক্ষতি, অপচয় এবং নেতিবাচকতা এড়াতে পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের জন্য একটি ব্যবস্থা নিশ্চিত করার সুপারিশ করা হয়েছে। নীতিগুলির প্রতি মনোযোগ দিয়ে, পর্যালোচনা সংস্থা সুপারিশ করেছে যে নির্ধারণের সময় কোনও সংশোধন বা সতর্কতার সাথে প্রভাব মূল্যায়ন করা উচিত নয়।

একই সাথে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বাস্তবায়নে ধারাবাহিকতা এবং ঐক্য নিশ্চিত করে সংশ্লিষ্ট মান ও নিয়মাবলী পর্যালোচনা এবং সম্পূর্ণ করার প্রস্তাব করেন। প্রযুক্তি এবং প্রযুক্তি হস্তান্তর সম্পর্কে আরও গণনা এবং ব্যাখ্যা করুন, রেলওয়ে প্রযুক্তি এবং উপকরণের দক্ষতা নিশ্চিত করুন। নির্মাণ প্রক্রিয়া এবং প্রকল্পটি পরিচালনা ও ব্যবহারের প্রক্রিয়া চলাকালীন শর্তাবলী নিশ্চিত করুন এবং সহায়ক শিল্প ও রেলওয়ে শিল্পের বিকাশকে অগ্রাধিকার দিন। প্রকল্পের পরিবহন চাহিদা গণনা এবং পূর্বাভাসের ভিত্তি স্পষ্ট করুন; প্রকল্পের আর্থ-সামাজিক এবং আর্থিক দক্ষতা সম্পর্কে আরও পর্যালোচনা এবং ব্যাখ্যা করুন। প্রকল্পের ডসিয়ার এবং সংশ্লিষ্ট পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণতার উপর খসড়া রেজোলিউশন সম্পূর্ণ করার জন্য মূল্যায়ন সংস্থার মতামত সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করুন।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সরকারকে উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেলপথ প্রকল্পের জন্য প্রকল্পের ডসিয়ার এবং বিনিয়োগ নীতির খসড়া প্রস্তাব সংশোধন এবং সমাপ্তির বিষয়ে মন্তব্য গ্রহণের জন্য অনুরোধ করেছে, যা জাতীয় পরিষদে পাঠানো হবে এবং অর্থনৈতিক কমিটিকে যাচাই প্রতিবেদনটি সম্পূর্ণ করার জন্য জাতীয় পরিষদে বিবেচনার জন্য জমা দিতে হবে।

সূত্র: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html