প্রাদেশিক শহরের মর্যাদা তৃণমূল পর্যায়ে রূপান্তরের কথা বিবেচনা করুন।

৯ এপ্রিল সকালে একাডেমি অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন অ্যান্ড ম্যানেজমেন্টের ডেপুটি ডিরেক্টর অধ্যাপক নগুয়েন কোক সু বক্তব্য রাখেন।

৯ এপ্রিল সকালে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল: কমিউন স্তরের ভূমিকা - নতুন গ্রাসরুটস ইউনিট বিষয়ক জাতীয় বৈজ্ঞানিক সম্মেলনে, জনপ্রশাসন ও ব্যবস্থাপনা একাডেমির উপ-পরিচালক অধ্যাপক নগুয়েন কোক সু বলেন যে প্রাদেশিক শহরগুলি দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নের ফসল। তাদের ওয়ার্ডে বিভক্ত করলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চালিকা শক্তি ধ্বংস হতে পারে।

"সুতরাং, যন্ত্রটিকে সুবিন্যস্ত করার লক্ষ্যগুলির মধ্যে একটি অর্জন করা কঠিন, যা হল আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য গতি তৈরি করা," অধ্যাপক সু বলেন, থু ডুক ( হো চি মিন সিটি) এবং থুই নগুয়েন (হাই ফং) এর মতো কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিতে একই প্রয়োগের প্রস্তাব করেন।

হং লিন টাউন পার্টি কমিটির (হা তিন) সম্পাদক মিঃ লে থান ডং জেলা স্তর বিলুপ্ত করে প্রাদেশিক ও সাম্প্রদায়িক প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্বিন্যাসের নীতি সমর্থন করেন। তবে, নগর প্রশাসনিক ইউনিটগুলির বিন্যাসে উচ্চ জনসংখ্যার ঘনত্ব, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য পৃথক প্রয়োজনীয়তা, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা, পাশাপাশি বিনিয়োগ আকর্ষণের সম্ভাবনার মতো অনেক নির্দিষ্ট বিষয় বিবেচনা করা প্রয়োজন।

"যদি একটি বিনিয়োগ প্রকল্প ২-৩টি ওয়ার্ডে অবস্থিত হয়, তাহলে স্থান পরিষ্কারকরণ এবং সংশ্লিষ্ট প্রক্রিয়াগুলির মতো পদক্ষেপগুলি শহরাঞ্চলগুলিকে বিভক্ত না করার চেয়ে আরও কঠিন হবে," তিনি বলেন।

এছাড়াও, সা পা, দা লাট, নাহা ট্রাং, ভিন... এর মতো অনেক নগর এলাকার একটি সমৃদ্ধ ঐতিহ্য, সংস্কৃতি, ইতিহাস রয়েছে এবং তারা তাদের ব্র্যান্ড প্রতিষ্ঠা করেছে, তাই "নগর উন্নয়নের জন্য একটি উপযুক্ত ব্যবস্থা পরিকল্পনা থাকা প্রয়োজন"।

স্থানীয় সরকার সংস্থা আইন অনুসারে, প্রাদেশিক শহর এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির অধীনে থাকা শহরগুলিকে জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়। বর্তমানে, দেশে ৮৪টি প্রাদেশিক শহর এবং ৫৩টি শহর রয়েছে, যার সাথে দুটি কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর, থু ডুক এবং থুই নগুয়েন রয়েছে।

স্থানীয় সরকারের "একীকরণ" এড়িয়ে চলুন

অধ্যাপক নগুয়েন কোক সু মূল্যায়ন করেছেন যে ভিয়েতনাম গত দশকে স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন এবং পরিচালনায় অনেক সংস্কার করেছে, যার মধ্যে রয়েছে যন্ত্রপাতি পুনর্গঠন, ব্যবস্থাপনা বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে সুবিন্যস্ত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা। যাইহোক, এই প্রচেষ্টাগুলি এখনও আনুষ্ঠানিক এবং প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের মূল বিষয়গুলি, বিশেষ করে প্রকৃত বিকেন্দ্রীকরণ এবং জবাবদিহিতার বিষয়গুলিকে সম্বোধন করেনি।

হো চি মিন সিটি, হ্যানয় এবং দা নাং-এ নগর সরকারের সংগঠনের উদ্ধৃতি দিয়ে, যেখানে ওয়ার্ড স্তরে আর কোনও গণপরিষদ নেই, অধ্যাপক সু মন্তব্য করেছেন যে "এটি কেবল রূপের পরিবর্তন", যদিও আর্থিক ও কর্মীদের স্বায়ত্তশাসন এবং জনগণের অংশগ্রহণ উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত হয়নি। একইভাবে, ২০১৯ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত জেলা এবং কমিউনের একীভূতকরণ, যদিও "কমিউনগুলি খুব ছোট, জেলাগুলি খুব দুর্বল" পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠার লক্ষ্যে, যদি শাসন পদ্ধতি, আর্থিক প্রক্রিয়া এবং জনসেবা প্রদানের সংগঠনে উদ্ভাবন না করা হয়, তবে ব্যবস্থাপনা দক্ষতা এখনও উন্নত হবে না।

অধ্যাপক সু-এর মতে, স্থানীয় সরকারগুলিতে বর্তমানে স্বাধীন প্রাতিষ্ঠানিক স্থানের অভাব রয়েছে এবং তারা মূলত কেন্দ্রীয় সরকারের আদেশ বাস্তবায়নে প্রশাসনিক-কারিগরি স্তরের ভূমিকা পালন করে। আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের অভাব, গুরুত্বপূর্ণ কর্মকর্তাদের নির্বাচন করতে অক্ষমতা এবং জনসেবা ব্যবস্থাপনায় অস্পষ্ট বিকেন্দ্রীকরণ স্থানীয় চাহিদা অনুসারে নীতিগুলি সামঞ্জস্য করার ক্ষমতা সীমিত করেছে, যার ফলে রাষ্ট্রযন্ত্রের স্থবিরতা এবং নমনীয়তা বৃদ্ধি পেয়েছে।

জেলা স্তর বিলুপ্ত করে দুই স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের প্রক্রিয়ায় এই পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠার জন্য, অধ্যাপক সু সরকারি মডেলকে "একীভূত করার" প্রস্তাব করেননি বরং কার্যাবলী এবং প্রকৃত অবস্থা অনুসারে এলাকাগুলিকে তিনটি প্রধান দলে শ্রেণীবদ্ধ করার প্রস্তাব করেছিলেন।

নমনীয় ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা, কেন্দ্রীভূত কার্যক্রম এবং উচ্চমানের জনসেবা প্রদানের মাধ্যমে নগর সরকার; গ্রামীণ সরকার ব্যবস্থা স্থিতিশীলকরণ, জনগণের জীবিকা বিকেন্দ্রীকরণ এবং কৃষি উন্নয়ন, পরিবেশ রক্ষার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে; এবং গতিশীল আঞ্চলিক সরকার যা আধা-স্বায়ত্তশাসিত মডেল বা একচেটিয়া প্রশাসনিক এলাকা প্রয়োগ করে যেখানে বাজেট, কর্মী এবং যন্ত্রপাতি সংগঠনের উপর নির্দিষ্ট ব্যবস্থা রয়েছে। গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক অঞ্চল, শিল্প অঞ্চল এবং বিশেষ সীমান্ত অঞ্চল।

অধ্যাপক সু জোর দিয়ে বলেন যে শ্রেণীবিভাগ প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতার মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত, শুধুমাত্র যখন স্থানীয়রা প্রশাসনিক ক্ষমতা, আর্থিক ব্যবস্থাপনা এবং মানব সম্পদের উপর নির্দিষ্ট মানদণ্ড পূরণ করবে তখনই তাদের বৃহত্তর স্বায়ত্তশাসন দেওয়া হবে। এই মডেল "ইন্দোনেশিয়া এবং চীনে সফলভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে"।

TH (VnExpress অনুসারে)

সূত্র: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html