জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট ভেঙে দেওয়ার প্রস্তাব, ৮৪টি প্রাদেশিক শহর আর থাকবে না

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কর্তৃক সম্প্রতি সংশোধিত এবং সরকারের কাছে জমা দেওয়া স্থানীয় সরকার আইনের সর্বশেষ খসড়া অনুসারে, প্রদেশের ৮৪টি শহর সহ জেলা-স্তরের সরকারগুলি তাদের দায়িত্ব ও ক্ষমতা পালন বন্ধ করে দেবে এবং ১ জুলাই থেকে তাদের কার্যক্রম বন্ধ করে দেবে।

তদনুসারে, বিলটিতে একটি দ্বি-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার মডেল নির্ধারণ করা হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে: প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তর, কোন জেলা স্তর ছাড়াই।

এই পুনর্গঠনে, প্রাদেশিক স্তরটি বর্তমানে সংজ্ঞায়িত হিসাবেই রয়ে গেছে, যার মধ্যে প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। কমিউন স্তরটি কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চল (দ্বীপ অঞ্চলে) সহ নতুন প্রশাসনিক ইউনিটে পুনর্গঠিত হয়েছে।

কেন্দ্রীয় স্তর থেকে কমিউন স্তর পর্যন্ত একটি ঐক্যবদ্ধ এবং সুষ্ঠুভাবে কার্যকরী সরকার ব্যবস্থা নিশ্চিত করার জন্য প্রাদেশিক এবং কমিউন-স্তরের স্থানীয় সরকারগুলি গণপরিষদ এবং গণকমিটিগুলি সংগঠিত করে।

তিন স্তরবিশিষ্ট থেকে দ্বি-স্তরবিশিষ্ট ব্যবস্থায় রূপান্তরের সময় স্থানীয় সরকারগুলির ধারাবাহিক, মসৃণ এবং নিরবচ্ছিন্ন কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য, কাজ, এলাকা এবং এলাকায় ওভারল্যাপিং, পুনরাবৃত্তি বা বাদ পড়া এড়াতে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, সমাজ, নাগরিক এবং ব্যবসার স্বাভাবিক কার্যকারিতা, সেইসাথে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলার উপর কোনও প্রভাব রোধ করতে, খসড়া আইনে বেশ কয়েকটি উল্লেখযোগ্য বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

বিশেষ করে, বিলটিতে জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি ভেঙে দেওয়া এবং জেলা-স্তরের স্থানীয় সরকার কার্যক্রমের অবসান ১ জুলাই, ২০২৫ (আইনের কার্যকর তারিখ) থেকে করার কথা বলা হয়েছে।

একই সাথে, বিলটিতে হ্যানয় , হো চি মিন সিটি এবং দা নাং-এ বর্তমান নগর সরকার মডেলের অবসান এবং ২০২১-২০২৬ মেয়াদে এই তিনটি শহরের ওয়ার্ড পর্যায়ে স্থানীয় সরকার সংগঠনের রূপান্তরের কথা বলা হয়েছে।

বিন ডুওং হল দুটি প্রদেশের মধ্যে একটি যেখানে সরাসরি প্রশাসনের অধীনে সবচেয়ে বেশি শহর রয়েছে (৫টি শহর)। ছবি: নগুয়েন হিউ

এই আইনে নির্ধারিত তিন-স্তর বিশিষ্ট স্থানীয় সরকার সাংগঠনিক মডেলকে দ্বি-স্তর বিশিষ্ট মডেলে রূপান্তর করার সময় নতুন সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলির ধারাবাহিক এবং স্বাভাবিক কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য বিলে ১১টি ক্রান্তিকালীন বিধানও রাখা হয়েছে।

প্রাদেশিক ও কমিউন পর্যায়ে স্থানীয় সরকার সংস্থার নতুন মডেলটি দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য, সরকারকে স্থানীয় সরকারের কাজ ও ক্ষমতা পুনর্নির্ধারণ এবং স্থানীয় সরকারের কাজ ও ক্ষমতা বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য বিধিবিধান সমন্বয় করার জন্য তার কর্তৃত্বের মধ্যে আইনি নথি জারি করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের আইন এবং রেজুলেশন, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির অধ্যাদেশ এবং রেজুলেশন সংশোধন বা সংযোজনের আগে সময়ের মধ্যে ধারাবাহিক প্রয়োগ নিশ্চিত করার জন্য এবং পর্যায়ক্রমে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে প্রতিবেদন করার জন্য; জাতীয় পরিষদের আইন এবং রেজুলেশন সম্পর্কিত ক্ষেত্রে, প্রতিবেদনটি নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দিতে হবে।

জেলা-স্তরের স্থানীয় সরকারের দায়িত্ব ও ক্ষমতা কমিউন স্তরে স্থানান্তরিত হয়।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় প্রাদেশিক ও কমিউন পর্যায়ে স্থানীয় সরকারের বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কাজ ও ক্ষমতা বৃদ্ধির বিষয়ে বিধিমালা সংশোধনের প্রস্তাবও করেছে।

বিশেষ করে, প্রাদেশিক স্তর প্রক্রিয়া, নীতি, কৌশল, পরিকল্পনা এবং সামষ্টিক ব্যবস্থাপনা জারি করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, আন্তঃআঞ্চলিক এবং আন্তঃসাম্প্রদায়িক প্রকৃতির সমস্যাগুলি সমাধান করে যা কমিউন স্তরের ক্ষমতা অতিক্রম করে, গভীর দক্ষতার প্রয়োজন হয় এবং সমগ্র প্রদেশ জুড়ে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করে।

কমিউন স্তর হল এমন একটি স্তর যা (কেন্দ্রীয় এবং প্রাদেশিক স্তর থেকে) নীতি বাস্তবায়নের জন্য দায়ী, যা জনগণের সেবা করার জন্য কাজ করে, সরাসরি সম্প্রদায়ের সমস্যাগুলি সমাধান করে এবং এলাকার বাসিন্দাদের মৌলিক এবং অপরিহার্য জনসেবা প্রদান করে; এমন কাজ যার জন্য সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণ প্রয়োজন এবং কমিউন স্তরের উদ্যোগ এবং সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করে।

বিশেষ করে প্রাদেশিক স্তরের স্থানীয় সরকারগুলির জন্য: "স্থানীয় সরকার সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয় সরকার কাজ করে, স্থানীয় সরকার দায়ী" নীতিটি ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়নের জন্য, বর্তমান প্রবিধানে বর্ণিত প্রাদেশিক স্তরের স্থানীয় সরকারগুলির কাজ এবং ক্ষমতা ছাড়াও, খসড়া আইনে কেন্দ্রীয় সরকার থেকে প্রাদেশিক স্তরের স্থানীয় সরকারগুলিতে বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করার জন্য বেশ কিছু বিধান যুক্ত করা হয়েছে, বিশেষ করে প্রক্রিয়া, নীতিমালা জারি করার ক্ষেত্রে এবং স্থানীয় পরিকল্পনা, অর্থ, বাজেট, বিনিয়োগ ইত্যাদি ক্ষেত্রে।

কমিউন স্তরের স্থানীয় সরকার সম্পর্কে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে কমিউন স্তরের স্থানীয় সরকারগুলি জেলা ও কমিউন স্তরে বর্তমান স্থানীয় সরকারগুলির কাজ সম্পাদন করবে এবং ক্ষমতা প্রয়োগ করবে।

স্থানীয় সরকারের ব্যবস্থাপনার দায়িত্বের এখতিয়ার এবং পরিধির মধ্যে থাকা বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষ আইনি প্রবিধান জারি করার জন্য অনুমোদিত।

একই সাথে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে, প্রকৃত পরিস্থিতির উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক স্তরের স্থানীয় সরকারগুলি বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করার এবং তাদের কাজ ও ক্ষমতা কমিউন স্তরের স্থানীয় সরকারগুলিকে অর্পণ করার জন্য দায়ী, যা কমিউন স্তরে আরও কার্যকর এবং ব্যবহারিক, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করে এবং এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে উৎসাহিত করে।

বিশেষ করে, প্রাদেশিক পর্যায়ের স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নগর ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়ন, নগর অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য ওয়ার্ড পর্যায়ের স্থানীয় সরকারগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করছে এবং বিশেষ অঞ্চলগুলিতে স্থানীয় সরকারগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করছে যাতে সামুদ্রিক ও দ্বীপ অঞ্চলে জাতীয় স্বাধীনতা, সার্বভৌমত্ব এবং আঞ্চলিক অখণ্ডতা নিশ্চিত করার জন্য সিদ্ধান্ত গ্রহণে স্বায়ত্তশাসন প্রদান করা যায়, সামুদ্রিক অর্থনীতির সুবিধা এবং সম্ভাবনাকে কাজে লাগানো যায়, আন্তর্জাতিক অর্থনীতিতে একীভূত করা যায়, মানুষকে বসবাসের জন্য আকৃষ্ট করা যায় এবং দ্বীপপুঞ্জগুলিকে রক্ষা ও উন্নয়ন করা যায়।

স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত সংশোধিত আইনের খসড়াটি জাতীয় পরিষদের নবম অধিবেশনে বিবেচনা করা হবে, যা মে মাসের প্রথম দিকে শুরু হওয়ার কথা রয়েছে।

বর্তমানে, দেশে ৬৯৬টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে, যার মধ্যে ৮৪টি শহর প্রাদেশিক প্রশাসনের অধীনে এবং ২টি শহর কেন্দ্রীয় প্রশাসনের অধীনে।

কিছু প্রাদেশিক শহরে নগরায়নের হার বেশি এবং শুধুমাত্র অধস্তন কমিউন ছাড়া ওয়ার্ড রয়েছে, যেমন: বাক নিন, দি আন, দং হা, সোক ট্রাং, থু দাউ মোট, তু সন, ভিন লং...

কোয়াং নিনহ এবং বিন ডুওং হল দুটি প্রদেশ যেখানে তাদের সরাসরি প্রশাসনের অধীনে সবচেয়ে বেশি শহর রয়েছে (মোট ৫টি শহর)।

প্রাদেশিক প্রশাসনের অধীনে ৮৪টি শহরের মধ্যে, কিছু নতুন প্রতিষ্ঠিত হয়েছে যেমন ফু মাই (২০২৫), হোয়া লু (২০২৫), ডং ট্রিউ (২০২৪), বেন ক্যাট (২০২৪)... এছাড়াও, থুই নগুয়েন শহর (কেন্দ্রীয়-শাসিত হাই ফং শহরের অধীনে) ১ জানুয়ারী, ২০২৫ সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

বিপরীতে, সমৃদ্ধ সাংস্কৃতিক ও ঐতিহাসিক ঐতিহ্য সহ অনেক দীর্ঘস্থায়ী শহর রয়েছে, যেমন দা লাত, নাম দিন, ভিয়েত ত্রি এবং মাই থো। বাকি প্রদেশগুলির অধিক্ষেত্রের অধীনে থাকা বেশিরভাগ শহর ২০০০ থেকে ২০২০ সালের মধ্যে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

এই খসড়া আইনের প্রস্তাব অনুযায়ী, ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে ৬৯৬টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট বিলুপ্ত করা হবে এবং তাদের কার্যক্রম বন্ধ করে দেওয়া হবে। এর অর্থ হবে বর্তমান ৮৪টি প্রাদেশিক শহরও বিলুপ্ত হয়ে যাবে।

উৎস