জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট ভেঙে দেওয়ার প্রস্তাব, ৮৪টি প্রাদেশিক শহর আর থাকবে না

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কর্তৃক সম্প্রতি সংশোধিত এবং সরকারের কাছে জমা দেওয়া স্থানীয় সরকার সংক্রান্ত সর্বশেষ খসড়া আইন অনুসারে, ৮৪টি প্রাদেশিক শহর সহ জেলা-স্তরের কর্তৃপক্ষ ১ জুলাই থেকে তাদের দায়িত্ব, ক্ষমতা এবং কার্যক্রম বন্ধ করে দেবে।

তদনুসারে, বিলটিতে জেলা স্তরের আয়োজন ছাড়াই প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তর সহ একটি দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল নির্ধারণ করা হয়েছে।

যেখানে, প্রাদেশিক স্তর বর্তমান নিয়ম হিসাবে রয়ে গেছে যার মধ্যে রয়েছে: প্রদেশ, কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর। কমিউন স্তরকে নতুন কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে পুনর্গঠিত করা হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে: কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চল (দ্বীপপুঞ্জে)।

প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক উভয় স্তরেই স্থানীয় কর্তৃপক্ষ গণপরিষদ এবং গণকমিটি সংগঠিত করে যাতে কেন্দ্রীয় থেকে সাম্প্রদায়িক স্তর পর্যন্ত সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত একটি ঐক্যবদ্ধ সরকার ব্যবস্থা নিশ্চিত করা যায়।

৩ স্তর থেকে ২ স্তরে সরকারি মডেল রূপান্তরের সময় স্থানীয় সরকারগুলির কার্যক্রম যাতে ধারাবাহিক, মসৃণ, কাজের কোনও বাধা ছাড়াই, কাজ, ক্ষেত্র, ক্ষেত্রের ওভারল্যাপিং, পুনরাবৃত্তি বা বাদ না পড়ে, আর্থ- সামাজিক উন্নয়নের কাজগুলিকে প্রভাবিত না করে, সমাজ, মানুষ, ব্যবসার স্বাভাবিক কার্যকলাপকে প্রভাবিত না করে, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং এলাকায় নিরাপত্তা নিশ্চিত করে তা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনে বেশ কয়েকটি উল্লেখযোগ্য বিষয়বস্তু উল্লেখ করা হয়েছে।

বিশেষ করে, বিলটিতে জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলি ভেঙে দেওয়া এবং জেলা-স্তরের স্থানীয় সরকারগুলির কার্যক্রম ১ জুলাই, ২০২৫ (আইনের কার্যকর তারিখ) থেকে বন্ধ করার কথা বলা হয়েছে।

একই সাথে, বিলটিতে হ্যানয় , হো চি মিন সিটি এবং দা নাং সিটিতে বর্তমানে বাস্তবায়িত নগর সরকার মডেলের সংগঠনের অবসান এবং ২০২১-২০২৬ মেয়াদে এই তিনটি শহরে ওয়ার্ড পর্যায়ে স্থানীয় সরকার সংগঠনের রূপান্তরের কথা বলা হয়েছে।

বিন ডুওং হল দুটি প্রদেশের মধ্যে একটি যেখানে সবচেয়ে বেশি শহর রয়েছে (৫টি শহর)। ছবি: নগুয়েন হিউ

এই আইনে নির্ধারিত ৩-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান মডেলকে ২-স্তরে রূপান্তর করার সময় নতুন সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলির ধারাবাহিক এবং স্বাভাবিক কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য বিলটিতে ১১টি ক্রান্তিকালীন বিষয়বস্তুও নির্ধারণ করা হয়েছে।

বিশেষ করে, নতুন মডেল অনুসারে প্রাদেশিক ও সাম্প্রদায়িক স্তরে স্থানীয় সরকারগুলির সংগঠন দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য, সরকারকে স্থানীয় সরকারের কাজ ও ক্ষমতা পুনর্নির্ধারণ এবং স্থানীয় সরকারের কাজ ও ক্ষমতা বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য বিধিবিধান সমন্বয় করার জন্য তার কর্তৃত্বের অধীনে আইনি নথি জারি করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের আইন ও রেজুলেশন, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির অধ্যাদেশ ও রেজুলেশন সংশোধন বা পরিপূরক না করার সময় এবং পর্যায়ক্রমে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে রিপোর্ট করার সময় আবেদনটি একীভূত করার জন্য এটি করা হয়েছে; জাতীয় পরিষদের আইন ও রেজুলেশন সম্পর্কিত ক্ষেত্রে, নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের কাছে রিপোর্ট করার সময়।

জেলা পর্যায়ের স্থানীয় সরকারের কাজ ও ক্ষমতা কমিউন পর্যায়ে স্থানান্তরিত হয়।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় প্রাদেশিক ও কমিউন পর্যায়ে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, এবং কাজ ও ক্ষমতা বৃদ্ধির বিষয়ে বিধিমালা সংশোধনের প্রস্তাবও করেছে।

বিশেষ করে, প্রাদেশিক স্তরে এমন প্রক্রিয়া, নীতি, কৌশল, পরিকল্পনা, সামষ্টিক ব্যবস্থাপনা, আন্তঃআঞ্চলিক এবং আন্তঃসম্প্রদায়িক সমস্যাগুলি প্রকাশের উপর জোর দেওয়া হয় যা সমাধানের জন্য কমিউন স্তরের ক্ষমতা অতিক্রম করে, গভীর দক্ষতার প্রয়োজন হয় এবং প্রদেশ জুড়ে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায়।

কমিউন স্তর হলো নীতি বাস্তবায়নের স্তর (কেন্দ্রীয় এবং প্রাদেশিক স্তর থেকে), যা জনগণের সেবা, সরাসরি সম্প্রদায়ের সমস্যা সমাধান, স্থানীয় জনগণকে মৌলিক এবং অপরিহার্য জনসেবা প্রদানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে; এমন কাজ যার জন্য সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণ প্রয়োজন, কমিউন স্তরের উদ্যোগ এবং সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করা।

বিশেষ করে প্রাদেশিক স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য: "স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকা দায়িত্ব পালন করে, এলাকা দায়িত্বশীল" নীতিটি ধারাবাহিকভাবে বাস্তবায়নের জন্য, বর্তমান প্রবিধান অনুসারে প্রাদেশিক স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাজ এবং ক্ষমতা ছাড়াও, খসড়া আইনে কেন্দ্রীয় সরকার থেকে প্রাদেশিক স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করার জন্য বেশ কিছু বিধান যুক্ত করা হয়েছে, বিশেষ করে স্থানীয়দের প্রক্রিয়া, নীতি, পরিকল্পনা, অর্থ, বাজেট, বিনিয়োগ ইত্যাদি প্রণয়নের ক্ষেত্রে।

কমিউন-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে কমিউন-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বর্তমান জেলা-স্তরের এবং কমিউন-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পাদন করবে।

কমিউন স্তর স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্ব, পরিধি এবং ব্যবস্থাপনার কাজের মধ্যে থাকা বিষয়গুলি সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য আইনি নথি জারি করার জন্য অনুমোদিত।

একই সাথে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে বাস্তব পরিস্থিতির উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষ বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করার এবং তাদের কাজ ও ক্ষমতা কমিউন-স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে অর্পণ করার জন্য দায়ী, যাতে কমিউন-স্তরের বিষয়গুলি আরও কার্যকরভাবে এবং ব্যবহারিকভাবে বাস্তবায়িত হয়, রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করা যায় এবং স্থানীয় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে উৎসাহিত করা যায়।

বিশেষ করে, প্রাদেশিক স্থানীয় সরকার নগর এলাকা এবং নগর অর্থনীতি পরিচালনা ও উন্নয়নের জন্য ওয়ার্ড পর্যায়ে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব প্রদান করে এবং সমুদ্র ও দ্বীপ অঞ্চলে স্বাধীনতা, সার্বভৌমত্ব এবং জাতীয় আঞ্চলিক অখণ্ডতা নিশ্চিত করার জন্য বিষয়গুলি সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে স্বায়ত্তশাসন প্রদানের জন্য বিশেষ অঞ্চলগুলিতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব প্রদান করে, সামুদ্রিক অর্থনীতির সুবিধা এবং সম্ভাবনা, আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক একীকরণ এবং দ্বীপপুঞ্জের বসবাস, সুরক্ষা এবং উন্নয়নের জন্য মানুষকে আকৃষ্ট করা নিশ্চিত করে।

স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়াটি জাতীয় পরিষদ মে মাসের প্রথম দিকে শুরু হতে যাওয়া তার নবম অধিবেশনে বিবেচনা করবে।

বর্তমানে, দেশে ৬৯৬টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে, যার মধ্যে ৮৪টি প্রাদেশিক শহর এবং ২টি কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর রয়েছে।

প্রদেশের কিছু শহরে নগরায়নের হার বেশি, শুধুমাত্র ওয়ার্ড আছে কিন্তু কোন কমিউন নেই যেমন: বাক নিন, দি আন, দং হা, সোক ট্রাং, থু দাউ মোট, তু সন, ভিন লং...

কোয়াং নিন এবং বিন ডুওং হল দুটি প্রদেশ যেখানে সবচেয়ে বেশি শহর (৫টি শহর) রয়েছে।

৮৪টি প্রাদেশিক শহরের মধ্যে, কিছু নতুন প্রতিষ্ঠিত শহর রয়েছে যেমন ফু মাই (২০২৫), হোয়া লু (২০২৫), ডং ট্রিউ (২০২৪), বেন ক্যাট (২০২৪)... এছাড়াও, থুই নগুয়েন শহর (হাই ফং শহরের কেন্দ্রীয় অংশের অধীনে) ১ জানুয়ারী, ২০২৫ সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

বিপরীতে, সমৃদ্ধ সংস্কৃতি এবং ইতিহাস সহ অনেক পুরানো শহর রয়েছে যেমন: দা লাট, নাম দিন, ভিয়েত ত্রি, মাই থো... বাকি প্রদেশগুলির অধীনে বেশিরভাগ শহর 2000-2020 সময়কালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

এই খসড়া আইনের প্রস্তাব অনুযায়ী, ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে ৬৯৬টি জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট বিলুপ্ত হয়ে যাবে এবং তাদের কার্যক্রম বন্ধ হয়ে যাবে। ফলে, বর্তমান ৮৪টি প্রাদেশিক শহরও আর থাকবে না।

উৎস