"৭৫% সম্মত হলে রাজ্য অবশিষ্ট জমি পুনরুদ্ধার করবে" এই নিয়মটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করুন।

১৯ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করে, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে, গ্রুপ ৩-এর প্রতিনিধিরা (থান হোয়া এবং তাই নিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) বলেছেন যে খসড়া কমিটিকে "৭৫% সম্মত হলে রাজ্য অবশিষ্ট ভূমি এলাকা পুনরুদ্ধার করবে" প্রবিধানটি পর্যালোচনা এবং সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত, যাতে অভিযোগ এড়িয়ে প্রকল্প বাস্তবায়নে বাধা দূর করা যায় এবং ভূমি পুনরুদ্ধারে জনগণের অধিকার নিশ্চিত করা যায়।

ভূমি ব্যবহার রূপান্তর থেকে রাজস্বের শতাংশ হ্রাস করার কথা বিবেচনা করুন

দলগতভাবে আলোচনা করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য একটি জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছেন। ডেপুটিদের মতে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের এক বছরেরও বেশি সময় পরে, বেশ কয়েকটি সীমাবদ্ধতা, ত্রুটি এবং বাধা প্রকাশ পেয়েছে। অতএব, জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন জারি করা বাধা দূর করতে এবং অনুশীলন থেকে উদ্ভূত নতুন সমস্যা সমাধানে সহায়তা করবে, আর্থ- সামাজিক উন্নয়ন লক্ষ্য অর্জনে অবদান রাখবে, ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করবে, নতুন ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্য রেখে আমাদের দেশকে একটি উচ্চ-আয়ের উন্নত দেশে পরিণত করার গতি তৈরি করবে।

দলগত আলোচনার সারসংক্ষেপ। ছবি: খান দুয়

খসড়া প্রস্তাবের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই ( থান হোয়া ) ভূমি ব্যবহারের ফি, ভূমি ভাড়া, ভূমি ব্যবহারের ফি প্রদান, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের সময় ভূমি ভাড়া অব্যাহতি এবং হ্রাস সম্পর্কিত নিয়মকানুন সম্পর্কে উদ্বিগ্ন ছিলেন। এটিও অনেক এলাকা এবং মানুষ যে সমস্যাগুলি নিয়ে উদ্বিগ্ন তার মধ্যে একটি।

প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই উল্লেখ করেছেন যে অতীতে, ২০১৩ সালের ভূমি আইন বাস্তবায়নের সময়, উদ্দেশ্য পরিবর্তনের সময়, বিশেষ করে বাগান জমি, পুকুর জমি, একই জমির কৃষি জমি থেকে, ভূমি ব্যবহার ফি তুলনামূলকভাবে কম ছিল। জনগণকে সীমার মাত্র ৩০% এবং সীমা অতিক্রমকারী অংশের জন্য ৫০% দিতে হত।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান ডুই

তবে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুসারে, উদ্দেশ্য পরিবর্তনের সময় জনগণকে ১০০% ভূমি ব্যবহার ফি দিতে হবে। বাজার নীতিমালা অনুসারে নির্ধারিত নতুন জমির মূল্য তালিকার প্রেক্ষাপটে, উচ্চ মূল্যের সাথে, প্রদেয় পরিমাণ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। অনেক পরিবারের যাদের সন্তানদের জন্য বাড়ি বা আলাদা জমি তৈরির প্রকৃত প্রয়োজন রয়েছে তাদের তা করার মতো পর্যাপ্ত আর্থিক ক্ষমতা নেই।

প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে এই প্রবিধান সংশোধন করা সঠিক এবং প্রয়োজনীয়, তবে নির্দিষ্ট সংগ্রহের স্তরটি বিবেচনা করা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন। খসড়াটিতে বর্তমানে সংগ্রহের স্তর নির্ধারণ করা হয়েছে সীমার মধ্যে পার্থক্যের 30%, সীমা অতিক্রমকারী পার্থক্যের 50%, এবং একবার অতিক্রমকারী পার্থক্যের 100%।

এই বিষয়টি বিশ্লেষণ করে প্রতিনিধি বলেন যে, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের প্রয়োজন মূলত গ্রামীণ এলাকায় দেখা দেয়, যেখানে অনেক পরিবারের অর্থনৈতিক অবস্থা কঠিন। বাজার জমির দাম তীব্রভাবে বৃদ্ধি পাওয়ার সাথে সাথে জমির সংগ্রহের হার অত্যধিক রাখলে জনগণের পক্ষে অর্থ প্রদান করা অসম্ভব হয়ে পড়বে, যার ফলে সহজেই পদ্ধতি অনুসরণ না করেই নির্বিচারে নির্মাণকাজ শুরু হবে, যা রাষ্ট্র পরিচালনার জন্য অসুবিধার কারণ হবে।

তদনুসারে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই ভূমি ব্যবহার রূপান্তর থেকে রাজস্বের শতাংশ পর্যালোচনা, মূল্যায়ন এবং হ্রাস করার বিষয়ে বিবেচনা অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেন। এটি মানুষের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করবে যখন তাদের উদ্দেশ্য পরিবর্তন করতে হবে বা তাদের সন্তানদের জন্য জমি ভাগ করে নিতে হবে; একই সাথে, বাজারের উচ্চ মূল্যের প্রেক্ষাপটে নীতিগুলি উপযুক্ত কিনা তা নিশ্চিত করা হবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফান থি মাই ডাং (তাই নিন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

জমি অধিগ্রহণের পদ্ধতি এবং ঝুঁকি হ্রাস করা

৩ নং অনুচ্ছেদে, খসড়া প্রস্তাবটি জাতীয় ও জনস্বার্থে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য রাষ্ট্র কর্তৃক জমি পুনরুদ্ধারের বিধানের পরিপূরক, "যদি চুক্তি সম্পন্ন করার মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে বা চুক্তি সম্পন্ন করার সময়সীমা শেষ হয়ে গেছে, কিন্তু ৭৫% এর বেশি ভূমি এলাকার উপর এবং ৭৫% এর বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর উপর সম্মত হয়েছে, তাহলে প্রাদেশিক গণ পরিষদ বিনিয়োগকারীকে জমি বরাদ্দ বা লিজ দেওয়ার জন্য অবশিষ্ট ভূমি এলাকার পুনরুদ্ধার বিবেচনা করবে এবং অনুমোদন করবে"।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) বলেন যে, বাস্তবে, দুটি প্রক্রিয়ার একযোগে বাস্তবায়ন: রাজ্য জমি পুনরুদ্ধার করে এবং উদ্যোগগুলি জনগণের সাথে আলোচনা করে - এখনও সমস্যাযুক্ত। ৭৫% হার নিয়ন্ত্রণে অসুবিধা হতে পারে কারণ অবশিষ্ট এলাকাটি প্রায়শই "কঠিন" অংশ, শৃঙ্খলা এবং পদ্ধতির দিক থেকে জটিল, এবং অবশিষ্ট জমির এলাকা ছোট হলেও, পিপলস কাউন্সিলের মতামত চাওয়ার প্রক্রিয়াটি খুবই জটিল।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই বলেন, বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে আরও ব্যাপক পদ্ধতির প্রয়োজন। যেহেতু বেশিরভাগ বিনিয়োগ প্রকল্প আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং জাতীয় স্বার্থ পরিবেশন করে, তাই কোনও প্রকল্পই সাধারণ স্বার্থের বিরুদ্ধে যায় না। অতএব, উচ্চ প্রযুক্তি, সেমিকন্ডাক্টর চিপস, শিল্প পার্ক, উচ্চ প্রযুক্তি পার্ক, উচ্চ প্রযুক্তির কৃষি অঞ্চল ইত্যাদি ক্ষেত্রের প্রকল্পের মতো ভূমি পুনরুদ্ধারের দায়িত্ব রাষ্ট্র গ্রহণ করে এমন প্রকল্পগুলির শর্তাবলী এবং মানদণ্ড স্পষ্ট করা প্রয়োজন। এগুলি একটি বিশেষ প্রকৃতির প্রকল্প এবং দ্রুত অগ্রগতির প্রয়োজন।

যেসব প্রকল্পে বিনিয়োগকারীরা নিজেরাই জনগণের সাথে আলোচনা করতে পারেন, সেসব প্রকল্পের জন্য রাষ্ট্রের উচিত উদ্যোগগুলিকে সক্রিয়ভাবে বাস্তবায়নের অনুমতি দেওয়া। বাকি, বেশিরভাগ প্রকল্প সরাসরি রাষ্ট্র কর্তৃক আদায় করা উচিত, যাতে দায়িত্ব নিশ্চিত করা যায়, ইউনিট মূল্যের অভিন্নতা, পদ্ধতি এবং সমস্যা কমানো যায়। যদি উদ্যোগগুলি নিজেরাই বেশিরভাগ আলোচনা করে, তাহলে বাকি অংশ রাষ্ট্র পুনরুদ্ধার করে, এটি আরও জটিল হবে, সহজেই পদ্ধতি এবং জমির দাম নিয়ে সমস্যা তৈরি করবে।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি ট্রান কুওক কোয়ান (টে নিন) বক্তব্য রাখেন। ছবি: খান ডুই

এই বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান কোক কোয়ান (তায় নিন)ও উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন এবং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটির উচিত স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা এবং শর্ত দেওয়া যে এই ক্ষেত্রে, রাজ্য জমির ক্ষতিপূরণ ইউনিট মূল্য অনুসারে জমি পুনরুদ্ধার করবে, যা প্রকল্পের মালিক এবং ভূমি ব্যবহারকারীর মধ্যে অধিকার হস্তান্তরের জন্য সম্মত গড় মূল্য, অথবা জমির মূল্য তালিকার ইউনিট মূল্য এবং জমির মূল্য সমন্বয় সহগ অনুসারে, যা একীভূত বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে, বাস্তবায়নে উদ্ভূত অপ্রতুলতা এবং সীমাবদ্ধতা এড়াবে এবং প্রকল্প বিলম্বের বাধা দূর করবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হুইন থান ফুওং (তাই নিন) দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছেন: একটি হল উচ্চতর সামাজিক ঐক্যমত্য নিশ্চিত করতে, মামলার ঝুঁকি কমাতে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের শর্ত পূরণ করতে এলাকা বা ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার ৮০-৮৫% পর্যন্ত হার বৃদ্ধি করা। দ্বিতীয়ত, হার ৭৫% এ রাখা কিন্তু অতিরিক্ত শর্ত সহ যে প্রকল্পটি কেবল তখনই বাতিলের জন্য বিবেচনা করা যেতে পারে যখন এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প, জনস্বার্থ এবং জনগণের জীবিকা নির্বাহ করে এবং একটি স্বাধীন মূল্যায়ন কাউন্সিল থাকতে হবে যা নিশ্চিত করবে যে চুক্তিটি স্বেচ্ছাসেবী, আইনি এবং কোনও অমীমাংসিত অভিযোগ নেই।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির সদস্য হুইন থান ফুওং (টে নিন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান ডুই

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছেন যে ভূমি ব্যবহার অধিকার চুক্তির মাধ্যমে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নে "প্রতিবন্ধকতা" দূর করার জন্য এটি একটি নীতিগত প্রস্তাব। এই প্রক্রিয়াটি বিনিয়োগকারীদের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে যারা ভূমি এলাকার একটি বড় অংশ নিয়ে আলোচনা করেছেন কিন্তু সময়সূচীতে প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য সাইট ক্লিয়ারেন্স সম্পন্ন করতে অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছেন।

তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে এলাকা অনুপাত প্রস্তাবের ভিত্তি এবং খসড়া প্রস্তাবে সম্মত ব্যক্তিদের সংখ্যা স্পষ্ট করার জন্য অনুরোধ করেছিলেন। অবশিষ্ট জমির এলাকা পরিচালনা এবং অবশিষ্ট জমির অধিকারী ব্যক্তির সংখ্যা সংবিধানের বিধান অনুসারে মানবাধিকার এবং নাগরিক অধিকার নিশ্চিত করতে হবে; এবং অভিযোগ এবং মামলার ঘটনা সীমিত করতে হবে।

"

“দলের আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের সদস্য ফান থি মাই ডাং (তাই নিন) পরামর্শ দিয়েছিলেন যে ধারা ৫, ধারা ৩-এ, প্রকল্পের পরিধি স্পষ্ট করা প্রয়োজন যে কমিউন স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানের জমি পুনরুদ্ধারের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার রয়েছে। কারণ বর্তমানে, বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি গোষ্ঠী অনুসারে এবং বিনিয়োগ নীতি (প্রাদেশিক, জেলা, কমিউন স্তর) সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃপক্ষ দ্বারা শ্রেণীবদ্ধ করা হয়। যেহেতু সরকারি মডেলে আর জেলা স্তর নেই, কর্তৃপক্ষগুলিকে সমন্বয় করা হয়েছে, তাই কমিউন স্তরের কর্তৃত্বের অধীনে প্রকল্প গোষ্ঠীকে সঠিকভাবে চিহ্নিত করা খুবই গুরুত্বপূর্ণ।

ধারা ৬, অনুচ্ছেদ ৩-এ, খসড়া প্রস্তাবটি কমিউন স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানকে ক্ষতিপূরণ মূল্য নির্ধারণের অধিকার দেয়, যখন ক্ষতিপূরণ অবস্থান নিয়ন্ত্রিত না হয়, তখন জমির মূল্য তালিকায় "অনুরূপ অবস্থান" গ্রহণ করে। প্রতিনিধিরা বলেছেন যে এই নিয়ন্ত্রণটি বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন কারণ "অনুরূপ" নির্ধারণ অনেক কারণের উপর নির্ভর করে (রাস্তার ধরণ, অবস্থান, জমির প্লটের আকৃতি, অবকাঠামো ইত্যাদি) এবং কমিউন স্তরের ক্ষমতা এবং পেশাদার অবস্থার চেয়ে বেশি। যদি মানদণ্ড স্পষ্ট না হয়, তাহলে কমিউনের চেয়ারম্যান সিদ্ধান্ত নেওয়ার সাহস করবেন না, যা পিপলস কমিটি এবং প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিলের কাছে জমা দেওয়ার সময় সহজেই সমস্যার সৃষ্টি করতে পারে। অতএব, নিয়মগুলি বাস্তবে বাস্তবায়িত হচ্ছে তা নিশ্চিত করার জন্য মানদণ্ড বা সহায়তা ব্যবস্থা স্পষ্ট করা প্রয়োজন।"

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-ky-quy-dinh-nha-nuoc-thu-hoi-phan-dien-tich-dat-con-lai-khi-da-thoa-thuan-duoc-75-10396268.html