ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে বাধা দূর করার জন্য একটি স্বচ্ছ এবং সমলয়মূলক ব্যবস্থা প্রয়োজন।

১৯ নভেম্বর, জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর গ্রুপ ১৫ (ফু থো এবং ডাক লাক প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল সহ) এক আলোচনার সময়, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে, কিছু প্রতিনিধি বলেছিলেন যে ৭৫% প্রক্রিয়ার অধীনে ভূমি পুনরুদ্ধারের নিয়মাবলীতে এখনও অনেক অস্পষ্ট বিষয় রয়েছে, ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যা কীভাবে নির্ধারণ করা যায় থেকে শুরু করে অবশিষ্ট এলাকার জন্য ক্ষতিপূরণ ব্যবস্থা পর্যন্ত। অতএব, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াটি সহজতর করার জন্য স্পষ্ট এবং সুনির্দিষ্ট নিয়মাবলী থাকা প্রয়োজন।

আলোচনা অধিবেশনের সারসংক্ষেপ

ভূমির আয়তন অনুপাত এবং ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যা নির্ধারণের ভিত্তি স্পষ্ট করা

ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করে, যেখানে বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে, বেশিরভাগ প্রতিনিধি এই প্রস্তাব জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছেন। প্রকৃতপক্ষে, অতীতে, ভূমি আইন (সংশোধিত) বাস্তবায়নের পর, বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত অনেক ত্রুটি ছিল। এর মধ্যে রয়েছে ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা চুক্তি সম্পর্কিত প্রকল্প বাস্তবায়ন; জমির দাম সম্পর্কিত এবং বাস্তবায়ন সংগঠিত করার ক্ষেত্রে অসুবিধা সৃষ্টিকারী আরও অনেক বিষয়বস্তু।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান মান ( ফু থো ) তার মতামত ব্যক্ত করেছেন যে খসড়ার ধারা ২, ধারা ৩-এর খ-এ বলা হয়েছে যে, মেয়াদোত্তীর্ণ ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রাপ্তির চুক্তির মাধ্যমে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে, চুক্তিটি সম্পন্ন করতে হবে অথবা বর্ধিত সময়কাল সম্পন্ন করতে হবে, তবে ৭৫% এর বেশি ভূমি এলাকা এবং ৭৫% এর বেশি ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যার বিষয়ে একমত হওয়া সত্ত্বেও, প্রাদেশিক গণ পরিষদ বিনিয়োগকারীকে জমি বরাদ্দ বা লিজ দেওয়ার জন্য অবশিষ্ট জমি এলাকা পুনরুদ্ধার বিবেচনা করবে এবং অনুমোদন করবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান মান (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে এই প্রবিধানের এখনও কিছু সমস্যা রয়েছে যা স্পষ্ট করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, যদিও ভূমির পরিমাণ স্পষ্ট, ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যা গণনার প্রক্রিয়াটি স্পষ্ট নয়। এটি কি পরিবারের সংখ্যা দ্বারা গণনা করা উচিত নাকি ভূমির এলাকার সাথে সম্পর্কিত ব্যক্তির সংখ্যা দ্বারা? যদি কোনও নির্দিষ্ট প্রবিধান না থাকে, তাহলে এটি বাস্তবায়ন করা কঠিন হবে।

এছাড়াও, স্থানান্তরের বিষয়টি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। বর্তমানে, অনেক প্রকল্প দশক ধরে বাস্তবায়িত হয়েছে কিন্তু এখনও কিছু পরিবারের কাছে আটকে আছে। অতএব, এই প্রকল্পগুলি রেজোলিউশনের প্রক্রিয়া অনুসারে প্রয়োগ করা হবে কিনা তা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন। একই সাথে, রাজ্য যখন পুনরুদ্ধার করবে তখন অবশিষ্ট ২৫% এলাকার ক্ষতিপূরণ মূল্য রাষ্ট্র কর্তৃক নির্ধারিত জমির মূল্য অনুসারে গণনা করা উচিত নাকি বিনিয়োগকারী কর্তৃক বর্তমানে প্রয়োগ করা মূল্য অনুসারে? যদি কোনও নির্দিষ্ট নিয়ন্ত্রণ না থাকে, তাহলে প্রকল্প বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় দ্বন্দ্ব এবং অসুবিধা দেখা দেবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি থু নুগুয়েট ( ডাক লাক ) বক্তব্য রাখছেন

জাতীয় পরিষদের সদস্য নগুয়েন থি থু নগুয়েট (ডাক লাক) এর মতে, খসড়াটিতে প্রযোজ্য প্রক্রিয়া, ক্ষতিপূরণ পদ্ধতি বা মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি, যার ফলে বাস্তবায়নে অসুবিধা দেখা দেয়। অতএব, স্থানীয় আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং জনগণের অধিকারের মধ্যে স্বার্থের সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে নিয়ন্ত্রণটি পুনরায় ডিজাইন করতে হবে, একই সাথে বিনিয়োগকারীদের জন্য যুক্তিসঙ্গত এবং স্পষ্টভাবে ক্ষতিপূরণ চুক্তি বাস্তবায়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করতে হবে, বিশেষ করে অবশিষ্ট ২৫% এলাকা পুনরুদ্ধারের সময়।

আলোচিত প্রকল্পগুলিতে ৭৫% প্রয়োগের পদ্ধতি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের সদস্য ড্যাং বিচ এনগোক (ফু থো) বিশ্লেষণ করেছেন যে ৭৫% এলাকা এবং ৭৫% ভূমি ব্যবহারকারীর সংখ্যা নির্ধারণ অস্পষ্ট; যদিও অনেক প্রকল্প মাত্র ৫০-৭০% এ পৌঁছেছে কিন্তু অন্যান্য শর্ত নিশ্চিত করেছে, তবুও জনগণের সাথে তাদের আলোচনা করা সম্ভব নয়। প্রকৃতপক্ষে, কিছু পরিবার ইচ্ছাকৃতভাবে একমত নাও হতে পারে, যার ফলে প্রকল্পটি ৫-১০ বছর ধরে পিছিয়ে যেতে পারে, এমনকি জমি পরিষ্কার করাও অসম্ভব হয়ে পড়ে। প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেছেন যে ৭৫% - ২৫% এর বর্তমান সংখ্যাটি বিশ্বাসযোগ্য নয়, এবং অসম্মত এলাকাটি প্রকল্পের "মূল এলাকা" হয়ে উঠতে পারে, যা পুরো প্রকল্প বাস্তবায়নে বাধা সৃষ্টি করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ড্যাং বিচ নোগক (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন

এছাড়াও, প্রতিনিধি বলেন যে ভূমি অধিগ্রহণ সম্পর্কিত প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন জমির দামের উপর নির্ভর করে, অন্যদিকে ভূমি মূল্যায়ন কাউন্সিলের বাজারের কাছাকাছি দাম নির্ধারণে অসুবিধা হয়। ক্ষতিপূরণ মূল্য যথাযথ না হলে, প্রকল্পটি কেবল সমস্যার সম্মুখীন হবে না বরং আইন লঙ্ঘনের ঝুঁকিও নেবে। অতএব, স্থানীয়দের বাস্তবায়নের জন্য একটি স্বচ্ছ এবং অনুকূল ব্যবস্থা তৈরি করার জন্য আলোচনার জন্য রাষ্ট্র দায়ী কিনা তা স্পষ্টভাবে এবং সুনির্দিষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন। অন্যথায়, আগামী সময়ে প্রকল্পগুলি বাধাগ্রস্ত হতে পারে।

নির্দিষ্ট জমির মূল্যায়ন কমানো

৭ নম্বর ধারায় জমির মূল্য তালিকা সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে দাও আন জুয়ান (ডাক লাক) বলেন যে, ৪ নম্বর ধারায় বলা হয়েছে: ভূমি আইনের ১৬০ নম্বর ধারা অনুযায়ী নির্দিষ্ট জমির মূল্য প্রয়োগের ক্ষেত্রে, কিন্তু প্রস্তাব কার্যকর হওয়ার তারিখের মধ্যে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এখনও নির্দিষ্ট জমির মূল্যের উপর কোনও প্রস্তাব জারি করেনি, তাহলে প্রাদেশিক গণ কমিটি এই প্রস্তাব অনুযায়ী জমির মূল্য প্রয়োগ করার সিদ্ধান্ত নেবে অথবা ভূমি আইনের বিধান অনুযায়ী নির্দিষ্ট জমির মূল্য নির্ধারণ অব্যাহত রাখবে। প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে খসড়া সংস্থা এই অনুচ্ছেদের ৪ নম্বর ধারাটি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে দাও আন জুয়ান (ডাক লাক) বক্তব্য রাখছেন

প্রতিনিধি মন্তব্য করেছেন যে এই খসড়ায় জমির মূল্য তালিকার একটি উল্লেখযোগ্য সূচনা পয়েন্ট রয়েছে, যা ভূমি ব্যবহারের অধিকারের নিলামে প্রারম্ভিক মূল্য নির্ধারণের জন্য জমির মূল্য তালিকা ব্যবহারের অনুমতি দিচ্ছে, যা দীর্ঘদিন ধরে স্থানীয়দের জন্য একটি সমস্যা। প্রকৃতপক্ষে, নিলামের জন্য নির্দিষ্ট জমির মূল্য প্রয়োগ করার সময়, জমির দাম প্রায়শই বৃদ্ধি পায়, যার ফলে ভূমি রাজস্বের উৎস বাস্তবায়ন প্রায় অসম্ভব হয়ে পড়ে। প্রতিনিধি এই সূচনা নির্দেশের সাথে একমত হয়েছেন, তবে আরও উল্লেখ করেছেন যে যদি প্রকল্পগুলির মধ্যে ক্ষতিপূরণ প্রয়োগ করা হয়, কিছু প্রকল্প নির্দিষ্ট জমির মূল্য ব্যবহার করে, কিছু প্রকল্প জমির মূল্য তালিকা ব্যবহার করে, এটি একই এলাকার জমির মালিকদের জন্য সহজেই অন্যায্যতা তৈরি করতে পারে।

স্থানীয়দের কাছ থেকে প্রাপ্ত মতামত অনুসারে, দ্বি-স্তরের সরকার বাস্তবায়নের সময়, অনেক এলাকা ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের কাজে জমির মূল্য তালিকা প্রয়োগের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব করেছিল। জমির মূল্য তালিকা বাজার মূল্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ না হওয়ার বর্তমান পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠার জন্য এটি একটি সমাধান। প্রতিনিধিরা জোর দিয়েছিলেন যে যদি জমির মূল্য তালিকা বাজার মূল্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে তৈরি করা হয়, তাহলে নির্দিষ্ট জমির মূল্যায়নের আর প্রয়োজন হবে না।

আলোচনা সভায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা

বিশেষ করে, এই অনুচ্ছেদের ২ নম্বর ধারায়, খসড়ায় স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে জমির মূল্য তালিকা জমির ধরণ, এলাকা, অবস্থান অনুযায়ী তৈরি করা হয় এবং ডিজিটাল ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্র এবং জমির মূল্য ডাটাবেস সহ এলাকায় প্রতিটি প্লটের জন্য একটি জমির মূল্য তালিকা তৈরি করা সম্ভব। সুতরাং, ভালো ডাটাবেস সহ এলাকায়, নির্দিষ্ট জমির মূল্য নির্ধারণ কমানো যেতে পারে। প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া সংস্থাটি নির্দিষ্ট জমির মূল্যায়নের স্তর কমাতে এই দিকটি সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করবে, যার ফলে এলাকা এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি অনুকূল ব্যবস্থা তৈরি হবে।

এছাড়াও, দ্বি-স্তরের সরকার পরিচালনার সময়, ভূমি তহবিল উন্নয়ন কেন্দ্রগুলিও তাদের পরিচালনা পদ্ধতি পরিবর্তন করেছে। কেন্দ্রগুলির প্রধান কাজ হল ভূমি তহবিল তৈরি করা, কিন্তু বাস্তবে, এটি সম্পূর্ণরূপে ব্যবহার করা হয়নি, মূলত স্থানীয় চাহিদা অনুসারে বাস্তবায়িত হয়েছে। অতএব, প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন যে এই খসড়ায়, ভূমি তহবিল উন্নয়নের কাজের প্রতি, বিশেষ করে ভূমি উন্নয়ন তহবিলের কার্যক্রমের প্রতি আরও মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, যাতে বর্তমান সমস্যা সমাধানের সাথে সামঞ্জস্য রেখে এই কাজটি দ্রুত সম্পন্ন করা যায়। এলাকাগুলিতে কার্যকর ভূমি ব্যবস্থাপনা এবং শোষণ নিশ্চিত করার জন্য এটি একটি জরুরি প্রয়োজন।

আলোচনা সভায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা

একই মতামত প্রকাশ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ভ্যান মান (ফু থো) বলেন যে ভূমি আইনের ১৬০ অনুচ্ছেদে নির্দিষ্ট জমির দামের উপর প্রবিধানগুলি অসম্পূর্ণ তথ্য এবং মূল্যায়ন বিশেষজ্ঞের অভাবের কারণে অনেক বাধার সম্মুখীন হয়, যার ফলে বিরোধ দেখা দেয়। প্রত্যক্ষ বিনিয়োগকারীদের ক্ষতিপূরণ মূল্য এবং সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের মধ্যে পার্থক্য প্রায়শই স্থল ছাড়পত্রে দ্বন্দ্ব এবং অসুবিধা তৈরি করে। অনেক পরিবার ঘোষণায় সহযোগিতা করে না কারণ তারা রাজ্য কর্তৃক পুনরুদ্ধারের নোটিশ জারি করার আগে ক্ষতিপূরণ মূল্য প্রদানের অনুরোধ করে। প্রতিনিধি দলটি খসড়া রেজোলিউশনের ১ নং ধারা ৪১ অনুসারে জমির মূল্য তালিকা ব্যবহারের বিকল্পটি প্রয়োগ করার প্রস্তাব করেছিলেন, যা রাজ্য কর্তৃক জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তরের অনুমতি দেওয়ার সময় ভূমি ব্যবহারের ফি, ভূমি সংগ্রহ ফি গণনার ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত হবে। ভূমি ব্যবহারের অধিকার স্বীকৃতি দেয় এবং রাজ্য কর্তৃক জমি পুনরুদ্ধারের সময় ক্ষতিপূরণে ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা প্রয়োগের জন্য ভূমি ব্যবহার সম্পর্কিত কর এবং ফি গণনা করে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html