সরকারি স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রগুলোকে ওষুধ ও চিকিৎসা সরঞ্জাম সংগ্রহের বিষয়ে নিজস্ব সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দিন।

২৯শে নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় সংসদ পক্ষে সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) পদ্ধতিতে বিনিয়োগ আইন এবং দরপত্র আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী আইনটি পাস করেছে।

জাতীয় সংসদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান জনাব ভু হং থান-এর মতে, পর্যালোচনা ও সংশোধনের পর, অষ্টম অধিবেশনে জাতীয় সংসদে জমা দেওয়া খসড়া আইনের তুলনায় এই খসড়া আইনে ৪টি আইনের ১১৯টি ধারা ও উপধারা এবং ৩টি পরিশিষ্ট সংশোধন ও সংযোজন করা হয়েছে; ১টি নতুন ধারা যোগ করা হয়েছে এবং ১টি ধারা অপসারণ করা হয়েছে। আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তার চেতনাকে অনুসরণ করে, খসড়া আইনটি এখন পর্যালোচনা ও সংশোধন করা হয়েছে যাতে সরকারের কর্তৃত্বাধীন নির্দিষ্ট ও বিস্তারিত বিধানগুলো মূলত অপসারণ করা যায়, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর সহজতর হয়, প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ হয় এবং বাস্তবতার সাথে এর উপযোগিতা নিশ্চিত হয়।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করে পরিকল্পনা আইনের কয়েকটি ধারার সংশোধন ও সংযোজনের বিষয়ে, খসড়া আইনটিতে "জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণ সংক্রান্ত জাতীয় সংসদ, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি বা সরকারের প্রস্তাবনা বাস্তবায়ন"-এর ক্ষেত্রে সরলীকৃত পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের কারণ অন্তর্ভুক্ত করার জন্য সংশোধন করা হয়েছে; একই সাথে, "পরিকল্পনায় ইতোমধ্যে নির্ধারিত কাজ ও প্রকল্পের বাস্তবায়ন পর্যায়, পরিধি এবং তথ্য পরিবর্তনকারী জাতীয় সংসদ, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি, সরকার বা প্রাদেশিক গণপরিষদের প্রস্তাবনা বাস্তবায়ন" সংক্রান্ত বিধানটিকে অন্তর্বর্তীকালীন বিধানে স্থানান্তর করা হয়েছে, যাতে এই আইন কার্যকর হওয়ার তারিখের আগে অনুমোদিত পরিকল্পনাগুলোর অসুবিধা নিরসনের জন্য একটি ভিত্তি প্রদান করা যায়।

বিনিয়োগ আইনের কয়েকটি ধারার সংশোধন ও সংযোজন প্রসঙ্গে, কিছু জাতীয় সংসদ সদস্য নির্দিষ্ট নির্দেশনার অভাবে বর্তমান আইনে বিভিন্ন ধরনের পরিকল্পনার সাথে বিনিয়োগ প্রকল্পের সামঞ্জস্যতা মূল্যায়নের বিধিমালা বাস্তবায়নে অসুবিধা প্রকাশ করেছেন। এ বিষয়ে জনাব থান বলেন: জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটি মনে করে যে, সরকার কর্তৃক জাতীয় সংসদে জমা দেওয়া আইনের খসড়াটি নগর পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যতা মূল্যায়নকে সংশোধন ও স্পষ্ট করেছে, কিন্তু জাতীয়, আঞ্চলিক, প্রাদেশিক এবং গ্রামীণ পরিকল্পনার সাথে সম্পর্কিত অসুবিধাগুলো সম্পূর্ণরূপে সমাধান করতে পারেনি। এই অসুবিধাগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য, আইনের খসড়াটি এমনভাবে সংশোধন করা হয়েছে যাতে প্রকল্পের সামঞ্জস্যতা সব ধরনের পরিকল্পনার সাথেই মূল্যায়ন করতে হবে—এই ব্যাখ্যা এড়িয়ে প্রাসঙ্গিক পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সামঞ্জস্যতা মূল্যায়নের সুযোগ রাখা হয়। এই বিধিমালাটির কার্যকারিতা নিশ্চিত করতে এবং বাস্তব অসুবিধাগুলো এড়াতে, আইন প্রয়োগে সামঞ্জস্য ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে সরকারকে এ বিষয়ে অবিলম্বে বিস্তারিত নির্দেশনা জারি করার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে।

পিপিপি আইনের কয়েকটি ধারার সংশোধন ও সংযোজন প্রসঙ্গে জনাব থান বলেন যে, বিটি চুক্তি পদ্ধতির বিষয়ে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি মনে করে যে, প্রকল্পের পরিধি, মাত্রা এবং অর্থপ্রদানের পদ্ধতির উপর বিভিন্ন নিয়মকানুন সহ বেশ কয়েকটি এলাকায় বিটি চুক্তি পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা হয়েছে, কিন্তু সেগুলোর সম্পূর্ণ ও পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন করা হয়নি। তাই, খসড়া আইনে বিটি চুক্তির পদ্ধতি, কার্যপ্রণালী এবং প্রক্রিয়া সম্পর্কিত নিয়মকানুন বিধিবদ্ধ করার জন্য বর্তমানে অপর্যাপ্ত ভিত্তি রয়েছে। বিটি চুক্তি পদ্ধতি বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করতে এবং জাতীয় সংসদের সদস্যদের মতামতের প্রতিক্রিয়ায়, খসড়া আইনটি সংশোধন করে ৪৫ক ধারার সম্পূর্ণ বিষয়বস্তু অপসারণ করা হয়েছে; শুধুমাত্র বিনিয়োগকারীদের জন্য তিন ধরনের অর্থপ্রদান পদ্ধতির মৌলিক নীতিগুলো নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: ভূমি তহবিল থেকে অর্থপ্রদান, রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে অর্থপ্রদান এবং কোনো অর্থপ্রদানের প্রয়োজন নেই। একই সাথে, এই অর্থপ্রদানের পদ্ধতিগুলোর জন্য বিটি চুক্তি পদ্ধতির উপর বিস্তারিত নিয়মকানুন প্রদানের দায়িত্ব সরকারকে অর্পণ করে একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে।

জনাব ভু হং থান জাতীয় সংসদে তাঁর প্রতিবেদন ও ব্যাখ্যা পেশ করছেন (ছবি: কুয়াং ভিন)

ওডিএ ঋণ এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহারকারী প্রকল্পগুলিতে দরপত্র আইনের প্রয়োগ সম্পর্কিত, দরপত্র আইনের কয়েকটি ধারার সংশোধন ও সংযোজনের বিষয়ে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি মনে করে যে, দরপত্র আইনের ৩ নং অনুচ্ছেদের ৫ নং ধারায় উল্লিখিত বিধানটি, যা আইনে নির্ধারিত বিধান ব্যতীত অন্য কোনো দরপত্র সংক্রান্ত বিধান সম্বলিত আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং ঋণ চুক্তি আলোচনা ও স্বাক্ষরের পূর্বে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়ার বাধ্যবাধকতা আরোপ করে, তা আলোচনা ও স্বাক্ষর প্রক্রিয়াকে দীর্ঘায়িত করবে, অতিরিক্ত প্রশাসনিক পদ্ধতির জন্ম দেবে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করবে।

অসুবিধাগুলো মোকাবেলা করতে এবং জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করার লক্ষ্যে, খসড়া আইনটি এই ক্ষমতা জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি থেকে সরকারের কাছে হস্তান্তর করে, যা মূলধন সংগ্রহকে সহজতর করে এবং আন্তর্জাতিক চুক্তি ও ঋণ চুক্তির আলোচনা ও স্বাক্ষরের ক্ষেত্রে বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য বিধান করে। এই বিধানটি দাতা সংস্থার নিয়ম অনুযায়ী দেশীয় দরপত্র, আন্তর্জাতিক দরপত্র এবং সীমিত দরপত্র সম্পর্কিত সমস্যা সমাধানেও সহায়তা করে।

বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার ও বিনিয়োগকারী নির্বাচনের বিষয়ে, জাতীয় সংসদের সদস্যদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করে, জনাব থান বলেন যে, খসড়া আইনটি সংশোধন করে এমন সব ক্রয় প্যাকেজের জন্য সরাসরি চুক্তির সীমা ১০০ মিলিয়ন থেকে বাড়িয়ে ৩০০ মিলিয়ন VND করা হয়েছে যা কোনো প্রকল্পের অংশ নয়, এবং নিয়মিত ব্যয় তহবিল ও সরকারি বিনিয়োগ তহবিল ব্যবহারকারী প্যাকেজগুলোর মধ্যে সরাসরি চুক্তির সীমার পার্থক্য দূর করা হয়েছে; জাতীয় পর্যায়ের প্রত্নবস্তু, বিশেষ জাতীয় পর্যায়ের প্রত্নবস্তু এবং বিশ্ব সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য স্থানের প্রত্নতাত্ত্বিক খনন ও পুনরুদ্ধার প্যাকেজের জন্য সরাসরি চুক্তির ক্ষেত্র যুক্ত করা হয়েছে; রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনৈতিক গোষ্ঠী, মূল সংস্থা এবং সহযোগী সংস্থাগুলোর অন্তর্ভুক্ত প্যাকেজগুলোর জন্য একই প্যাকেজে দরপত্রদাতা ঠিকাদার এবং পরামর্শক ঠিকাদারদের মধ্যে প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করার প্রবিধান সংশোধন করা হয়েছে; উচ্চ প্রযুক্তিগত ও কারিগরি মানসম্পন্ন প্যাকেজগুলোর জন্য এক-পর্যায়ে, দুই-ধাপের পদ্ধতি প্রয়োগ করা হয়েছে; এবং জনস্বাস্থ্য প্রতিষ্ঠানগুলোকে পরিষেবার জন্য ওষুধ, চিকিৎসা সরঞ্জাম এবং টিকা সংগ্রহের বিষয়ে স্বাধীনভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়েছে।

উৎস: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html